L’objectif du gouvernement du Bangladesh est d’approvisionner en électricité toute sa population rurale d’ici 2020 afin de favoriser le développement social et la croissance économique. En 2002, environ 30 % de la population du Bangladesh avait accès à l’électricité. Comme l’Agence d’électrification rurale est en mesure de connecter environ 400 000 consommateurs par an, plus de 35 ans seraient nécessaires pour que toute la population puisse bénéficier de l’électricité. Par ailleurs, il est physiquement difficile et économiquement impossible de connecter tout le pays à un réseau électrique puisque le Bangladesh est un delta comportant plus de 400 fleuves et rivières.
Pour réaliser l’objectif du gouvernement et approvisionner toute la population de manière rentable, ce projet doit être mis en œuvre en deux étapes : (i) l’extension du réseau électrique de façon à pouvoir y connecter les nouveaux consommateurs et (ii) le soutien aux énergies renouvelables afin de fournir de l’électricité aux régions hors du réseau en proposant des systèmes solaires pour habitation (SHS, Solar Home System) à tous les foyers et en mettant en place un projet pilote de valorisation de la biomasse pour électrifier les marchés des villages, les petites entreprises et les résidences. Ce projet a été lancé sous l’égide de l’Agence d’électrification rurale (REB, Rural Electrification Board) par le biais de ses coopératives rurales de production électrique (PBS, Pally Bidyut Samities), et de l’IDCOL (Infrastructure Development Company) par le biais de ses organisation participantes, à savoir des ONG et des entreprises du secteur privé. L’IDCOL fournit aux organisations participantes des subsides et des prêts assortis de conditions libérales pour permettre l’achat en gros de systèmes photovoltaïques. Les partenaires peuvent ensuite accorder des crédits aux foyers ruraux afin que ceux-ci achètent ces systèmes.
Depuis le mois de septembre 2006, ce projet a permis d’approvisionner en électricité plus de 400 000 consommateurs au Bangladesh. L’accès à l’électricité a augmenté de 38 % par rapport à 30 % en 2002. Parallèlement, 80 000 consommateurs ont bénéficié de systèmes solaires pour habitation (SHS), ce qui représente 50 000 foyers de plus que prévu. Si seules des méthodes d’électrification conventionnelles avaient été employées, ces foyers, connectés par SHS, n’auraient jamais eu accès à l’électricité.
Principales réalisations :
Ci-après, certains des effets de l’électrification sur la vie des gens (résultats d’une enquête visant à évaluer l’impact socioéconomique de l’électrification rurale) :
- Le temps passé par un enfant à lire ou étudier devrait augmenter d’environ 6 % grâce à l’éclairage électrique en remplacement des lampes à pétrole ou des piles sèches.
- La hausse de la consommation d’électricité à domicile entraîne une diminution de 20 % de l’absentéisme scolaire pour maladie par rapport aux régions ne bénéficiant pas d’électricité.
- L’utilisation de l’électricité à la maison libère 18 % de temps en plus par jour pour écouter la radio par rapport aux régions sans électricité.
- Le temps passé à effectuer les tâches ménagères diminue de 6 % dans les foyers bénéficiant d’électricité par rapport à ceux qui n’en ont pas.
- L’utilisation de l’électricité à la maison augmente le nombre d’entreprises à domicile d’environ 8 % par rapport aux résidences qui n’en ont pas.
- Le coût total du projet se monte à environ 298 millions de dollars, sur lesquels l’IDA a contribué un crédit de 191 millions, le gouvernement 92 millions, le FEM une subvention de 8 millions et les communautés locales des fonds propres d’un montant de 7 millions.
- Mis à part l’élément investissement pour augmenter l’accès des populations rurales, l’IDA s’est employée à concevoir les moyens d’accroître la viabilité financière des coopératives rurales de production électrique.
- En rationalisant les délimitations entre les services publics urbains et ruraux, et en rénovant l’ancien réseau de distribution (deux aspects pris en charge par le projet), les pertes système encourues par l’Agence d’électrification rurale ont été réduites de plus de 18 % au cours de l’exercice 2001 à moins de 13 % durant l’exercice 2006.
- La rationalisation des délimitations du service réduit le risque de duplication de l’investissement, comme cela était le cas lorsque les services publics urbains et l’Agence connectaient les consommateurs dans les régions semi-urbaines. Comme ce projet a clairement délimité les zones à desservir et que les services publics urbains ont transféré à l’Agence les installations qu’ils détenaient dans les régions semi-urbaines, les investissements nécessaires pour connecter le même nombre de consommateurs ont diminué de moitié.
- Ce projet prouve l’importance des options d’énergies renouvelables en tant que méthode pratique d’électrification. Auparavant, le gouvernement ne croyait pas en ces systèmes. Aujourd’hui, il commence à contribuer financièrement à la promotion des énergies renouvelables.
- Avec le soutien de l’IDA, l’Agence est sur le point d’informatiser son siège social ainsi que la plupart des coopératives du groupe PBS. Elle est également en train de mener une étude sur la restructuration financière afin d’évaluer le mécanisme de subvention des coopératives et de déterminer des moyens de mieux cibler les subventions et de commercialiser les coopératives financièrement viables.
La vision du gouvernement concernant le secteur de l’énergie est d’assurer l’approvisionnement en électricité de toute la population d’ici à  2020. Pour ce faire, le gouvernement doit s’assurer que les moyens mis en œuvre par l’Agence et les coopératives pour réaliser cette vision soient viables. La stratégie de l’IDA consiste à renforcer la capacité de gestion de l’Agence d’électrification rurale afin que celle-ci puisse fonctionner de manière autonome et sans être dépendante du gouvernement. Cela implique d’apporter quelques modifications à la structure actuelle de l’Agence. Il paraît judicieux à l’IDA d’encourager ce changement étant donné le rôle stratégique de l’Agence dans le processus d’électrification rurale. Le marché des systèmes solaires pour habitation créé grâce à ce projet devrait également être soutenu pour pouvoir parvenir à maturité. Tandis que d’autres donateurs, tels que KfW et GTZ, ont déjà manifesté leur intérêt, un soutien supplémentaire de la part de l’IDA et du FEM pourrait s’avérer nécessaire.
Projet de développement de l’électrification rurale et de l’énergie renouvelable (2002-2008)
Documents du projet
