En 1999, 23 % de la population nicaraguayenne âgĂ©e de 10 ans et plus Ă©tait illettrĂ©e ; dans les rĂ©gions rurales, ce taux montait Ă 51 %. Le nombre moyen national d’annĂ©es de scolaritĂ© Ă©tait de 4,5 et environ un tiers des enfants ne frĂ©quentaient pas du tout l’Ă©cole primaire. En 1993, le gouvernement a lancĂ© un programme d’autonomie scolaire afin d’accroĂ®tre la responsabilitĂ© et l’efficacitĂ© des Ă©coles locales.
L’IDA a commencĂ© Ă soutenir le programme gouvernemental en 1995 en lançant un premier projet d’enseignement de base (APRENDE). Grâce Ă celui-ci, le nombre d’inscriptions aux activitĂ©s prĂ©scolaires et Ă l’Ă©cole primaire a augmentĂ©, mais le programme a Ă©tĂ© compromis en raison des dĂ©gâts causĂ©s par l’ouragan Mitch en 1998. Ce premier projet d’enseignement de base a nĂ©anmoins prouvĂ© la viabilitĂ© du modèle d’autonomie scolaire (des Ă©tudes d’impact ont montrĂ© que les Ă©coles autonomes prĂ©sentaient de meilleurs indicateurs de rĂ©ussite et des taux de redoublement infĂ©rieurs). Il a Ă©galement confirmĂ© que la participation aux activitĂ©s prĂ©scolaires influence sensiblement la performance scolaire et peut jouer un grand rĂ´le pour surmonter les inĂ©galitĂ©s d’accès Ă l’Ă©ducation des personnes pauvres et indigènes. Ces leçons ont portĂ© leurs fruits lors de la mise en œuvre du deuxième projet d’enseignement de base, et la portĂ©e ainsi que la qualitĂ© de l’enseignement prĂ©scolaire et primaire en ont Ă©tĂ© accrues. Le projet visait cinq municipalitĂ©s pauvres (Condega, Achuapa, El Sauce, Ciudad DarĂo et San Isidro) et a Ă©tĂ© principalement dĂ©ployĂ© dans la rĂ©gion de la cĂ´te atlantique oĂą vivent 98 % des indigènes.
Le projet a contribuĂ© Ă une augmentation du taux d’inscription dans les Ă©tablissements prĂ©scolaires et primaires, particulièrement dans les communautĂ©s pauvres et indigènes ciblĂ©es.
Principales réalisations :
- Au niveau national, le pourcentage d’Ă©coliers ayant terminĂ© le cycle primaire en six ans a augmentĂ© de 27 % en 1997 Ă 41 % en 2003, et ce sont les fillettes qui en ont le plus bĂ©nĂ©ficiĂ© dans les municipalitĂ©s ciblĂ©es. Grâce aux Ă©coles autonomes, le taux d’abandon moyen dans l’enseignement primaire est passĂ© de 11 % Ă 6 %. Les taux d’abandon sont passĂ©s de 6,08 % Ă 3,56 % dans les centres autonomes et de 13,81 % Ă 10,17 % dans les Ă©coles traditionnelles.
- L’enseignement prĂ©scolaire non institutionnel touche maintenant 100 000 enfants âgĂ©s de 4 Ă 6 ans (ce qui reprĂ©sentait 57 % du total des inscriptions prĂ©scolaires) en 2004. Les taux d’inscription nets dans les Ă©tablissements prĂ©scolaires sont passĂ©s de 23 % en 1997 Ă 31 % en 2004.
- Le taux d’inscription net des niveaux 1 à  6 est passĂ© de 76 % en 1996 Ă 91,2 % en 2005. Dans les cinq municipalitĂ©s visĂ©es par le projet, le taux d’inscription aux niveaux 4 à  6 a augmentĂ© grâce Ă un programme de bourses financĂ© par le projet dont 8 000 enfants ont pu profiter.
- 8 328 enfants vivant dans la très pauvre région de la côte atlantique, où résident également la majorité des indigènes du pays, ont pu avoir accès à un enseignement préscolaire et le matériel scolaire a été traduit en trois langues indigènes.
- Ce projet a aussi Ă©tĂ© l’occasion de renforcer le système d’examen national et d’amĂ©liorer le système de gestion des informations, ce qui a fourni des donnĂ©es permettant d’Ă©valuer la qualitĂ© et l’efficacitĂ©.
- Ce projet s’appuyait sur une Ă©tude analytique rĂ©alisĂ©e par la Banque mondiale et sur les leçons tirĂ©es d’une initiative prĂ©cĂ©dente mise en œuvre par l’IDA, APRENDE I, d’oĂą provenaient certains des Ă©lĂ©ments principaux du projet (par exemple, le système permettant d’assurer la maintenance des Ă©coles).
- Par la suite, des Ă©lĂ©ments du projet ont Ă©tĂ© incorporĂ©s au Rapport sur la stratĂ©gie Ă©ducative en AmĂ©rique centrale, sur lequel sont basĂ©es les rĂ©formes de l’enseignement, ainsi que les initiatives de la Banque mondiale dans la rĂ©gion.
- L’IDA a Ă©galement contribuĂ© Ă mobiliser les ressources de donateurs en faveur du Nicaragua. Un groupe de bailleurs de fonds local a rĂ©cemment approuvĂ© un programme de travail commun pour le secteur de l’enseignement. Le fonds catalytique de l’Initiative pour l’accĂ©lĂ©ration de l’Ă©ducation pour tous (EFA-AFI) a versĂ© un don de 7 millions de dollars au Nicaragua, et un don supplĂ©mentaire de 14 millions de dollars est prĂ©vu. D’autres donateurs, Ă savoir l’Union europĂ©enne, le Canada et le Danemark, ont offert un soutien budgĂ©taire au secteur de l’enseignement par le biais du programme commun.
- Le coĂ»t total du projet s’est montĂ© Ă 60 millions de dollars, dont 53 millions en provenance de l’IDA et 7 millions en provenance du gouvernement.
- Ce projet Ă©ducatif continu regroupe des donateurs et des prĂŞteurs en vue d’aider le gouvernement du Nicaragua Ă mettre en œuvre sa politique nationale en matière d’Ă©ducation, notamment les objectifs de l’Éducation universelle (EFA).
La qualitĂ© de l’enseignement au Nicaragua Ă©tant toujours insuffisante, l’IDA va continuer son travail dans le secteur de l’enseignement, en mettant particulièrement l’accent sur l’amĂ©lioration de la qualitĂ© de l’apprentissage. Les programmes dĂ©ployĂ©s dans le cadre du deuxième projet d’enseignement de base continuent d’augmenter la portĂ©e et d’amĂ©liorer la qualitĂ© des niveaux prĂ©scolaires et primaires. Ils ont Ă©tĂ© inclus au budget du gouvernement pour l’annĂ©e 2005, ce qui donne Ă penser qu’ils seront mis en œuvre sur le long terme. Un nouveau projet Ă©ducatif soutenu par l’IDA (PASEN) a Ă©tĂ© approuvĂ© en septembre 2004. Il viendra Ă©tayer le système d’enseignement et inclura certaines activitĂ©s clĂ©s (notamment l’enseignement prĂ©scolaire, l’Ă©valuation et le système de gestion des informations) soutenues lors du projet APRENDE.
