Qu'est-ce qui permet de dire qu'on a tout intérêt, d'un point de vue économique et social, à investir dans les femmes ?
Les faits montrent que dans les pays où hommes et femmes sont à peu près en situation d'égalité, l'économie a tendance à progresser d'une manière plus soutenue, les pauvres sortent plus rapidement du carcan de la pauvreté, et le bien-être de tous - hommes, femmes et enfants - s'en trouve amélioré. Beaucoup d'éléments indiquent qu'une inégalité entre hommes et femmes tend à réduire la productivité du travail et l'efficacité de la répartition des tâches au sein des ménages et de l'économie, portant ainsi atteinte à la croissance globale et aux conditions propres à assurer une réduction durable de la pauvreté. Ces inégalités contribuent aussi à la pauvreté sous ses aspects non monétaires (manque de sécurité, absence d'opportunités, niveau d'autonomisation insuffisant) qui amoindrissent la qualité de vie des hommes comme des femmes.
Que fait la Banque mondiale pour promouvoir l'égalité des sexes, surtout au regard de la santé et de l'éducation ?
Le dossier parité hommes-femmes et développement (a) parité hommes-femmes et développement et les questions qu'il soulève sont des éléments clés de notre stratégie de lutte contre la pauvreté. Une chose est claire, en effet : tant que les hommes et les femmes ne seront pas à égalité entre sur le plan des capacités, des chances et des possibilités de s'exprimer, l'ambitieux ordre du jour établi par la Déclaration du Millénaire(a) et les objectifs précis qui s'y rattachent ne pourront être réalisés.
Tant au plan mondial qu'à l'échelon des pays, nous mettons en œuvre tout un ensemble d'activités destinées à promouvoir l'égalité des sexes. Depuis 1995 et la tenue de la Quatrième conférence mondiale sur les femmes à Beijing (a), nous avons consacré environ 7,3 milliards de dollars au financement de projets pour l'éducation des filles. Dans les domaines de la santé, de la nutrition et de la population, plus des deux tiers de nos prêts ont inclus l'égalité des sexes parmi leurs objectifs, l'accent étant en particulier mis sur la lutte contre le VIH/SIDA et la santé génésique des femmes.
Quelle est la stratégie de la Banque vis-à-vis de la problématique hommes-femmes ?
En septembre 2001, nous avons adopté une nouvelle stratégie(a) en vue d'intégrer la problématique hommes-femmes dans nos programmes d'aide aux pays, ce qui constituait pour nous une étape capitale pour pouvoir nous acquitter pleinement des engagements pris à la Quatrième conférence mondiale sur les femmes. Cette stratégie repose sur une approche spécifiquement adaptée à la situation du pays et déterminée par lui, la Banque jouant pour sa part auprès de ses pays membres un rôle d'appui qui n'en est pas moins proactif. L'intégration des questions d'égalité des sexes dans nos activités s'articule autour de trois axes principaux :
Mener à bien des évaluations périodiques permettant de cerner les facteurs tenant aux disparités entre les sexes qui entravent les processus de réduction de la pauvreté et de croissance économique dans chacun des pays où nous avons un programme en cours.
Utiliser les constats ainsi effectués dans le cadre de notre dialogue avec les pays, afin de définir des mesures et interventions prioritaires allant dans le sens d'une parité hommes-femmes.
Veiller à ce que la conception, l'évaluation et la supervision des projets encouragent l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes dans la mise en œuvre des priorités sectorielles (a) que nos évaluations à l'échelon des pays auront fait ressortir.
Qu'est-ce que le Fonds fiduciaire pour la prise en compte systématique de la problématique hommes-femmes (GENFUND) ?
Créé à l'initiative et grâce aux dons des Gouvernements norvégien et néerlandais, le GENFUND (Fonds fiduciaire pour la prise en compte systématique de la problématique hommes-femmes) a pour but d'intégrer les questions d'égalité des sexes dans le programme d'activités de la Banque mondiale. Il appuie le rôle stratégique, novateur et catalyseur que nous jouons dans ce domaine en mettant fortement l'accent sur la réduction de la pauvreté et en privilégiant des activités destinées à produire de bons résultats et pouvant être reproduites. Les activités ainsi financées par le GENFUND viennent compléter nos autres programmes et ont contribué à inscrire clairement la problématique hommes-femmes à notre ordre du jour. Plus de 2 millions de dollars ont été alloués à toute une série de projets consistant, par exemple :
à apporter une réponse différenciée aux besoins des hommes et des femmes dans le cadre du processus de reconstruction post-conflit au Congo ;
à établir une base de données statistiques ventilées par sexe pour la région Amérique latine et Caraïbes ; et
à cibler les groupes d'hommes à haut risque dans le cadre des projets de lutte contre le VIH/SIDA entrepris au Sénégal, en Gambie et au Burkina Faso.
Quelles actions la Banque entreprend-elle par exemple sur le thème parité hommes-femmes et développement ?
Les évaluations du statut de la femme qui sont effectuées à l'échelon des pays nous servent à mettre en évidence les facteurs clés d'inégalités qui exercent un frein sur les processus de croissance économique et de réduction de la pauvreté, et à susciter un intérêt et un appui pour la prise en compte systématique de la problématique hommes-femmes à l'échelon des décisions politiques. Elles permettent en outre de clarifier les questions de méthodologie et d'apporter un surcroît de connaissances et d'avis spécialisés sur l'analyse de cette problématique.
Le nombre de pays clients ayant mené à bien des évaluations de ce type s'élevait à 41 à la fin de l'exercice 04, et l'on s'attendait à ce que ce soit le cas d'environ 86 % de tous nos pays clients à la fin de l'exercice 05. On peut relever des incidences positives de ces évaluations dans un certain nombre de pays :
au Kenya, où l'évaluation du statut de la femme qui vient d'être achevée est un élément central de la politique qu'est en train d'élaborer le nouveau gouvernement pour assurer l'égalité des sexes, son contenu faisant en outre l'objet d'une large diffusion ;
en République du Yémen, où le processus de consultations a abouti à l'adoption par le gouvernement d'une stratégie nationale et d'un plan d'action pour la parité hommes-femmes ; et
en Russie, où les autorités ont sollicité nos observations au sujet de la stratégie qu'elles ont conçues dans ce domaine, ainsi que notre aide pour l'élaboration d'un plan d'action en vue de sa mise en œuvre.
Un autre exemple du travail que nous menons dans le contexte du dossier problématique hommes-femmes et développement est la mise en place de services d'appui technique spécialisés dans ce domaine pour la région Amérique latine et Caraïbes. Cet appui a aidé nos pays clients à se servir des ressources offertes par la Banque pour parvenir à des avancées majeures en faveur des femmes, comme par exemple :
l'augmentation du taux de rétention des filles et femmes enceintes dans les écoles en El Salvador, suite à un effort de formation du personnel scolaire et à la promotion de réformes des réglementations scolaires, qui n'étaient plus à jour ;
une amélioration de l'accès des femmes à la terre au Guatemala, rendue possible par un meilleur effort de diffusion de l'information sur l'enregistrement des biens fonciers ; et
une plus forte participation de la population féminine aux projets de remise en état des routes au Nicaragua.
La prise en compte de la problématique hommes-femmes dans nos activités se fait d'une troisième façon : par la réalisation des évaluations de la pauvreté (a) évaluations de la pauvreté , qui s'attachent à mesurer l'étendue et les causes de la pauvreté dans un pays donné, et à proposer une stratégie en vue d'en atténuer les effets. Ces évaluations englobent à présent une analyse des questions de parité, qui sert à cerner les rapports entre égalité des sexes, pauvreté et développement.
Enfin, nos stratégies daide-pays (CAS) (a) incluent désormais les aspects parité hommes-femmes et développement. La CAS dresse un diagnostic complet - sur la base du travail d'analyse effectué par la Banque, le gouvernement et/ou les autres partenaires - des enjeux que soulève le développement du pays en question. Elle identifie les principaux domaines dans lesquels l'aide de la Banque peut le plus contribuer à réduire la pauvreté.
Au cours de l'exercice 04, 81 % des stratégies d'aide-pays ont proposé des mesures pour tenter de remédier à des problèmes de parité dans au moins un domaine économique ou social.
