Fonds fiduciaire LICUS

Le 15 janvier 2004, la Banque mondiale a crée un fonds d'affectation spéciale, le Fonds fiduciaire LICUS, d'une dotation de 25 millions de dollars  EU pour les pays à faibles revenus en  difficultés   (LICUS), qui se caractérisent par la faiblesse de leurs institutions et de leurs performances. Ce fonds appuie les efforts visant à améliorer les institutions et de les performances nationales dans ces pays afin de les aider à reprendre le chemin de la croissance soutenue, de la lutte contre la pauvreté, et de la gestion et de l'allègement de la dette.

Le fonds LICUS a engagé 19,1 millions de dollars EU sous forme de dons aux Comores, au Libéria, en République centrafricaine, et au Soudan.

Qu’est-ce qui caractérise les pays LICUS ?
Quels sont les pays concernés par l’initiative LICUS ?
Quels sont les objectifs du Fonds fiduciaire de l’initiative LICUS ?
Comment fonctionne le Fonds fiduciaire de l’initiative LICUS ?

Qu’est-ce qui caractérise les pays LICUS ?
Comme écrit plus haut, les pays LICUS se caractérisent par des institutions et des performances des plus faibles selon l’évaluation de la politique et des institutions nationales par la Banque mondiale. De nombreux pays LICUS sont en proie à des conflits internes et la plupart d’entre eux sont murés dans un climat socioéconomique en pleine détérioration avec des environnements qui ne permettent pas d’absorber des quantités importantes d’aide au développement. Parce qu’ils évoluent dans des environnements difficiles et sont reconnus pour leurs mauvais résultats, ces pays courent le risque d’être abandonnées par la communauté internationale qui ne peut se permettre la prolifération des états en faillite.

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Quels sont les pays concernés par l’initiative LICUS ?
De nombreux pays LICUS ont des acteurs nationaux qui essaient d’initier des réformes de base. Ces réformateurs sont souvent politiquement faibles, et ont besoin d’un appui international modeste mais rapide pour accélérer la mise en œuvre des différentes réformes. Cette situation est particulièrement critique dans les pays LICUS où des efforts de réconciliation nationale ou de transition politique sont en cours. Il est crucial que le renforcement économique et de gouvernance ait lieu au cours de ces périodes de transition non seulement pour éviter un retour à l’instabilité politique, mais surtout pour renforcer les politiques et les institutions, et susciter un engagement plus approprié de la communauté internationale dans ces pays. La Banque ne dispose pas actuellement de moyens suffisants pour appuyer les pays LICUS pendant ces périodes de transition, surtout ceux qui ont des arriérés de dette et qui  ne sont pas éligibles pour des prêts tant qu’ils auront des prêts improductifs, et n’auront pas convenu d’un plan pour apurer leurs dettes. Ce fonds, qui cible, en premier lieu, les pays dont les prêts sont improductifs, permettra à la Banque mondiale d’apporter un appui modeste aux pays LICUS pour leur permettre d’entreprendre certaines réformes, de s’acquitter de leurs arriérés et de mettre tout en œuvre pour un accès conséquent aux financements de l’ IDA et à l’allègement de la dette, sur la base des bons résultats enregistrés. Les pays dont les prêts étaient improductifs en juin 2004 sont: la République centrafricaine, Haïti, le Libéria, le Myanmar, la Somalie, le Soudan, le Togo et le Zimbabwe.

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Quels sont  les objectifs du fonds fiduciaire LICUS ? 

Les objectifs assignés au fonds fiduciaire LICUS sont, entre autres, d’encourager un engagement dans les premières réformes politiques et institutionnelles, d’améliorer les performances, de mettre en place des systèmes efficaces et résistants de prestation de services sociaux (dans les programmes VIH/SIDA par exemple), et d’accélérer le réengagement de la communauté internationale dans ces pays à travers une approche multi-donateurs harmonisée. Le fonds fiduciaire vise à appuyer les premières réformes à travers le renforcement des capacités et les prestations de services de base. Les activités entrant dans ce cadre sont:

• Le renforcement des capacités aux fins d’appuyer les réformes gouvernementales : Ce volet comprend non seulement des appuis au dialogue entre les acteurs nationaux sur les questions économiques, sociales et de gouvernance, mais aussi d’autres appuis au dialogue entre les acteurs nationaux et la communauté des bailleurs de fonds, une assistance technique à la conception et la mise en opération de services publics de base, des réformes des finances publiques et du système judiciaire, la formation sur le leadership et autres sujets techniques, la collecte des données et les analyses en appui aux réformes clés ainsi que des campagnes d’information sur les principaux domaines des réformes.
• Renforcer la prestation des services sociaux y compris la lutte contre le VIH/SIDA. Ce volet, qui fera appel à des mécanismes gouvernementaux et non gouvernementaux, comprend l’appui  à la préparation d’une évaluation des besoins en matière de capacités, une réforme des  politiques et institutions, la création et la mise en opération d’organismes de prestations de service et la participation à des programmes de transition multi-donateurs assurant la prestation de services dans les secteurs sociaux.  

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Comment fonctionne le Fonds fiduciaire de l’initiative LICUS ?
Financé avec les excédents de la Banque mondiale, le Fonds fiduciaire sera opérationnel jusqu’en 2007. Il sera administré par la Banque mondiale, selon les critères d’approbation de prêts du fonds post conflit.