“Финансиране на сектора “Водоснабдяване и канализация”

Уважаеми г-н председател, министър Церовски, заместник-министър Дацов, дами и господа,

За мен е удоволствие да ви приветствам на тази конференция, посветена на финансирането на сектора “Водоснабдяване и канализация” в България. Това е важен форум по важна тема и се радвам, че на него присъстват толкова изявени представители на правителството, частния сектор, общините, водоснабдителните и канализационните дружества, Европейския съюз и международните финансови институции (МФИ).

Бих искал също да благодаря на Американската агенция за международно развитие (ААМР) за това, че предостави необходимите средства за организирането на тази конференция.

Този форум е от важно значение, тъй като има за цел да постави началото на открит и продуктивен обмен на идеи относно възможностите за подкрепа на реформите в сектора “Водоснабдяване и канализация” в България през следващите десет години. Секторът наистина се намира на сериозен кръстопът. Макар че повечето българи получават в домовете си вода с добро качество благодарение на мрежа от около петдесет водоснабдителни дружества в цялата страна, секторът има нужда от значителни инвестиции, за да покрие разходите за неотложни ремонти и да достигне стандартите на ЕС. Общият размер на инвестициите, необходими за привеждането на сектора в съответствие с европейските стандарти през следващите десет години, според предварителните разчети възлиза на около седем милиона евро. Част от инвестициите са свързани с ангажиментите, поети от България, при затварянето на глава “Околна среда” в преговорите за присъединяване към ЕС. Други се налага да бъдат направени спешно заради ограничените средства, които бяха отделяни за поддържане и развитие на сектора през последните години. Подкрепеният от Световната банка проект във водния сектор, който бе завършен през 2002 година, покри само част от огромните нужди от инвестиции за ремонт и поддръжка на мрежата. В резултат на това близо шестдесет процента от подаваната вода в България продължава да се губи, а в сектора “Канализация” се преработват едва 35 процента от отпадъчните води. Надяваме се, че тази конференция ще помогне да се оформят реалистични идеи и предложения за това как да бъде посрещната така належащата нужда от значителни инвестиции. За да се осъществи това, правителството трябва да продължи усилията си за създаване на адекватна рамка за развитието на сектора и за разработване на финансова стратегия, основана на тясно партньорство между изпълнителната власт, общините, водоснабдителните и канализационните дружества, частния сектор, ЕС и МФИ.

В тази връзка виждаме целите на настоящата конференция в три посоки. На първо място, да бъдат представени и обсъдени стратегията и приоритетите на правителството за сектора “Водоснабдяване и канализация”. Правителствената стратегия за развитие на сектора бе одобрена от Министерския съвет на 18 март. Този важен документ бе разработен и приет заедно със Законопроекта за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги. Впоследствие законопроектът бе внесен в Народното събрание и понастоящем се разглежда в парламентарните комисии. Очакваме с интерес презентациите и дискусиите на настоящия форум по тези важни документи, които ще създадат условия за провеждане на реформите в сектора през следващите години.

Втората цел на конференцията според нас е да се направи оценка на нуждите от инвестиции в сектора, да се обсъдят различните възможности за финансиране и да се установи дефицитът на средства. Както споменах, инвестициите, които трябва да бъдат направени през следващите години в сектора “Водоснабдяване и канализация” са изключително големи.  Надяваме се, че ще проведем продуктивна дискусия и ще идентифицираме размера на необходимите средства, източниците на финансиране и подкрепата, която ще бъде оказана от всеки един от партньорите, ангажирани с развитието на сектора.

На трето място, гледаме на тази конференция като на форум, на който правителството, общините, водоснабдителните и канализационните дружества, частният сектор, ЕС и международните финансови институции биха могли да споделят вижданията си за реформите в сектора и за потенциалната си роля в тяхното осъществяване. Този форум се организира в ключов момент, когато правителството завършва своята стратегия за реформа в сектора и пристъпва към изпълнението на редица важни проекти за подготовката на страната за присъединяване към ЕС. Конференцията, на която присъстват всички заинтересовани страни, ще ни даде възможност да идентифицираме ролята, която всеки от нас би могъл да изиграе в този важен процес, осигурявайки експертно съдействие при разработването на проекти, управленски капацитет, а също и финансиране за конкретни проекти.

За нас тази конференция е и възможност да представим предварителните данни и изводи от едно изследване на финансирането на сектора “Водоснабдяване и канализация” в България, направено от колеги в Световната банка. Изследването анализира правната рамка, размера на необходимите инвестиции и източниците на финансиране и предлага подходи за оптимално използване на ресурсите, с които страната разполага. Източниците на финансиране обхващат субсидии от ЕС, средства от държавния бюджет, финансиране от частния сектор и МФИ, допълнителна такса за инвестиции към тарифата за водата и специални инвестиционни механизми, въведени от правителството. Всеки от тези източници има своите предимства и недостатъци и изследването има за цел да предложи комбинативен подход, който би могъл да отговори най-добре на интересите на сектора “Водоснабдяване и канализация” в България.

Подкрепата за сектора “Водоснабдяване и канализация” намира място в цялостната стратегия на Световната банка за подпомагане на България през следващите години. Тя представлява продължение на усилията ни в сектора, предприети по линия на приключилия през 2002 година проект, чрез който през втората половина на 90-те години бяха осигурени средства за покриване на първоначалните ремонтни нужди на 21 водоснабдителни дружества. Проектът подпомогна значително подмяната на тръби, помпи и водомери, но успя да покрие само малка част от огромните нужди за ремонт и поддръжка на сектора. Изследването, което ще обсъдим по време на конференцията, се опира на опита ни с този проект и с водния сектор като цяло и би могло да ни помогне да очертаем бъдещите приоритети и областите на потенциална подкрепа в сектора. Гледайки напред, Световната банка е готова да съдейства за покриване на нуждите на България от инвестиции във водния сектор. Това напълно съответства на основната ни цел да допринесем за повишаване на жизнения стандарт на всички българи и да подпомогнем присъединяването на България към ЕС. Подобни мерки съвпадат и със стратегията ни, чрез изграждане на капацитет и разработване на адекватни механизми на съфинансиране, да съдействаме на страната да усвои ефективно значителните ресурси за развитие на инфраструктурата, предоставяни от ЕС. За тази цел работим в тясно сътрудничество с правителството по подготовката на проект, чрез който ще се осигурят средства за покриване на част от нуждите от инвестиции в сектора “Водоснабдяване и канализация”. Като част от Групата на Световната банка, в която участват също Международната финансова корпорация (МФК) и Многостранната агенция за гарантиране на инвестициите (МИГА), ще работим и за изграждането на необходимата рамка за установяване на механизми за публично-частно финансиране и за привличане на средства от частния сектор срещу гаранции. Очакваме с интерес да обсъдим тези възможности по време на конференцията.

Накрая, позволете ми да ви пожелая успешни и продуктивни дискусии през следващите два дни в подкрепа на реформаторските усилия в този така важен сектор.

Благодаря ви.

София

31 май 2004