Communiqué de presse No:2005/270/S

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WASHINGTON, 3 janvier 2005 — Poursuivant la mobilisation de la Banque mondiale en réponse à la catastrophe du 26 décembre, le Président de la Banque mondiale, M. James D. Wolfensohn, se rendra aujourd’hui en Indonésie pour participer à la réunion des leaders de l’Association des Nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) le 6 janvier à Jakarta. De là, il se rendra dans la province d' Aceh sur l’île de Sumatra, et ensuite au Sri Lanka et aux Maldives pour se rendre compte personnellement des ressources qu’il faudra mobiliser suite au tremblement de terre et au tsunami de la semaine dernière, qui ont fait plus de 155 000 victimes et ont laissé des centaines de milliers de sans-abri en Asie et en Afrique orientale.

  «  Il s’agit d’une crise de proportion gigantesque, qui va demander une réponse massive de la communauté internationale, » dit M. Wolfensohn.   « J’ai voulu aller sur place et me rendre compte moi-même de l’étendue des besoins des gens sur le terrain, afin de pouvoir assurer une réponse de la Banque mondiale en conséquence. Nous travaillons la main dans la main avec tous nos partenaires pour aider ces pays à passer de la phase des secours humanitaires à celle de la reconstruction à long terme. »

M. Wolfensohn participera d’abord à la réunion de l’ANASE, dont le but est de coordonner les efforts de secours avec les gouvernements affectés, les organisations internationales et les autres donateurs.

Suite à la réunion de ce jeudi, M. Wolfensohn se rendra à Aceh avec le Secrétaire général des Nations Unies, M. Kofi Annan et d’autres personnalités officielles pour évaluer personnellement l’étendue des dégâts et parler avec les survivants. De là, il se rendra au Sri Lanka et aux Maldives pour visiter les zones dévastées par la catastrophe. Il y discutera les priorités en matière de reconstruction et la façon de les financer avec les autorités gouvernementales et les personnes directement touchées par la catastrophe.

Réponse de la Banque mondiale à ce jour

Dans les jours qui ont suivi la crise, la Banque mondiale a annoncé qu’elle mettait à disposition un montant initial de 250 millions de dollars EU pour la reconstruction d’urgence pendant qu’elle étudiait les moyens financiers supplémentaires que demandera la reconstruction à long terme. Ce montant initial de 250 millions de dollars EU pourra être dégagé rapidement des programmes existants. Il servira à financer des crédits et dons d’urgence pour répondre aux besoins immédiats dans les pays touchés par la catastrophe.

La Banque mondiale s’assure que son assistance est adaptée aux besoins particuliers de chacun des pays au fur et à mesure que ces besoins sont identifiés, et qu’elle prend en compte la capacité locale de mise en œuvre et de décaissement. Priorité est donnée aux activités de réhabilitation d’urgence, à l’assistance aux communautés pour faire face à leurs besoins immédiats en matière de santé et de subsistance, ainsi qu’aux projets de reconstruction essentiels. La Banque coordonne ses actions avec celles du Fonds monétaire international (FMI), de l’ONU, et des organisations de secours de façon à faciliter au mieux la transition entre la phase des secours humanitaires et celle de l’appui au développement.

Actions immédiates entreprises par la Banque mondiale

Les efforts d’assistance de la Banque mondiale, qui sont centrés sur l’immédiat, le pratique et l’action de terrain, sont les suivants :

Sri Lanka

Depuis les débuts de la crise, le personnel de la Banque mondiale à Colombo est en contact étroit avec le Gouvernement sri-lankais. Les activités qui jusqu’ici marquent la réponse de la Banque sont les suivantes :

• Mise à disposition de ressources provenant des projets en cours pour acheter des médicaments, des équipements de purification et de stockage de l’eau, des pompes et des engins de terrassement ;
• Analyse du portefeuille des projets de la Banque pour déterminer la possibilité de dégager les ressources additionnelles requises pour appuyer le secours humanitaire immédiat et la réhabilitation à long terme. D’ores et déjà il apparaît possible d’utiliser les opérations actuelles dans les secteurs éducation, santé et logement moyennant des ajustements relativement mineurs pour financer la reconstruction qui sera nécessaire au cours des mois à venir.
• Constitution d’une équipe de la Banque qui devra se rendre au Sri Lanka au cours de cette semaine pour commencer à évaluer les besoins en matière de reconstruction, et préparer une réponse appropriée. En plus des ressources provenant d’une restructuration du portefeuille, il est prévu d’assurer le traitement accéléré d’un Crédit de secours d’urgence à la fin du mois de février.
• Passation d’un accord avec la Banque asiatique de développement (BAsD) pour que les deux organisations travaillent la main dans la main de façon à préparer la prochaine phase de la réponse.

Indonésie

La Banque mondiale s’est jointe à la BAsD, au Gouvernement indonésien et à ses autres partenaires pour évaluer ensemble les besoins en matière de reconstruction et élaborer un plan de reconstruction après la catastrophe. Une mission complète d’évaluation technique doit se rendre à Aceh dès que les conditions le permettront. A l'heure actuelle, la Banque et le Gouvernement envisagent les actions suivantes:

• Utiliser toutes les opérations existantes sur le terrain, en particulier la possibilité de mobiliser un réseau de plusieurs milliers d’animateurs mis en place par le projet de développement de Kecamatan,  un projet de développement communautaire en cours financé par la Banque mondiale, et les utiliser pour aider à évaluer les besoins et à apporter les secours d’urgence. La Banque a déjà commencé à activer ce réseau qui devrait être fonctionnel dans les quelques semaines à venir, et permettrait de renforcer considérablement la couverture de l’aide en zone rurale.
• Réorienter le portefeuille existant de la Banque, y compris l’utilisation des montants non encore décaissés tout en évitant de nuire à la dynamique ou au succès des projets impliqués.
• Ajouter aux projets de réserve de nouveaux volets conçus pour répondre aux besoins de Aceh.
• Fournir une assistance d’urgence   aux secours et à la reconstruction sous la forme d’une nouvelle opération d’urgence.

Maldives

Le Gouvernement des Maldives a requis l’assistance de la Banque mondiale le jour qui a suivi la catastrophe. Il a établi un Comité de réponse et d’atténuation aux conséquences de la catastrophe ainsi qu’un centre national pour coordonner cette réponse. La Banque a également établi un centre de liaison temporaire dans la capitale de l’archipel, Male. La réponse de la Banque à ce jour comprend :

• L’arrivée d’une équipe de reconnaissance de la Banque aux Maldives ce mardi matin 4 janvier pour commencer à reprogrammer les fonds pour un montant d’environ 12 millions de dollars EU et pour lancer une évaluation des besoins à moyen terme suite à l’évaluation initiale entreprise par l’ONU qui vient de se terminer.
• L'accord entre la Banque, la BAsD et le Gouvernement pour constituer une équipe conjointe dont les membres proviennent des deux banques multilatérales, et qui commencera ses travaux aux Maldives cette semaine.   
• La filiale de la Banque consacrée au secteur privé, la Société financière internationale, qui avait aidé le secteur touristique de cette nation insulaire, mettra probablement également du personnel à disposition pour aider à évaluer les dégâts et à étudier les options de financement pour le redressement du secteur touristique. La mission devrait préparer des opérations de financement et effectuer une évaluation des besoins qui contribuera à aider l’effort gouvernemental de mobilisation de ressources additionnelles.

La Banque mondiale mobilise à l'heure actuelle des équipes d’évaluation pour l’Indonésie, le Sri Lanka et les Maldives, et une équipe supplémentaire a été mise en place au cas où d’autres pays demanderaient de l’assistance. Bien que la priorité de cette assistance soit les besoins immédiats de reconstruction, la Banque examinera avec les gouvernements respectifsles moyens d’améliorer le degré de préparation de ces pays aux catastrophes naturelles et leur capacité à atténuer les risques à long terme. De plus, avec les gouvernements, elle évaluera les options en matière de coopération régionale accrue, y compris la faisabilité d’établir un système régional d’alerte précoce pour les tsunamis. 

Sources des financements

Le montant total du financement pour l’aide à la reconstruction d’urgence sera déterminé sur la base des besoins individuels de chacun des pays et des ressources qui ont été mises à disposition par d’autres partenaires au développement. L’assistance de la Banque se fera au départ sous la forme de réallocation de fonds provenant des opérations existantes pour lesquelles les montants non décaissés sont importants ou des économies sont réalisables. De plus, certains projets de réserve pourraient être recentrés pour appuyer les efforts de reconstruction. La Banque s’assurera que ces réaffectations ne se feront pas aux dépens du succès ou des progrès des programmes existants.

Des prêts supplémentaires d’aide à la reconstruction d’urgence seront fournis aux pays où la réallocation des fonds ne suffira pas. Ceci pourrait impliquer de réallouer des montants déjà engagés au titre de l’exercice fiscal 2005. Si nécessaire, de nouvelles allocations en faveur des pays au titre de l’Association internationale de développement (IDA), la filiale de la Banque qui prête aux pays les plus pauvres, pourraient également être envisagées.

M. Wolfensohn a fait remarquer que la mise en œuvre de la reconstruction à long terme implique de faire aujourd’hui les bons choix. Selon lui, « Le défi que nous avons à relever est de ne pas reconstruire la pauvreté et les circonstances qui ont rendu les victimes d’aujourd’hui si vulnérables à la catastrophe.»