Les donateurs acceptent d’accroître sensiblement leur apport d’argent frais pour aider les pays les plus pauvres

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Carl Hanlon 202-473-8087

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Washington, le 22 février 2005 —

Les donateurs ont donné leur accord à une augmentation substantielle des fonds nécessaires à la reconstitution de l’Association pour le développement international (IDA),  la filiale de la Banque mondiale qui aide les 81 pays les plus pauvres du monde.  Ces pays abritent la grande majorité des personnes qui vivent avec moins de 2 dollars EU par jour.

Au moins 34 milliards de dollars EU seront mis à disposition de l’aide au développement au cours des 3 prochaines années, dont 18 milliards de dollars EU viendront des nouvelles contributions de 40 pays donateurs.  Ce montant est supérieur d’au moins 25% à la reconstitution précédente de l’IDA.  Il s’agit de la plus forte augmentation des ressources de l’IDA des deux dernières décennies.  Les engagements financiers des pays donateurs sont fermes, mais certains d’entre eux veulent faire plus et recherchent les voies et moyens d’augmenter le niveau de leurs promesses financières et d’atteindre l’objectif de 30% d’augmentation auquel avait souscrit la réunion d’Athènes des délégués à l’IDA.

James D. Wolfensohn, Président de la Banque mondiale, s’est félicité du nouveau cadre de l’IDA, notant que « l’IDA est la seule ligne de sauvetage qu’ont les habitants les plus pauvres de la planète, et cet accroissement de ses ressources marque un important progrès dans le cadre de l’action menée par la communauté internationale pour lutter contre la pauvreté et atteindre les objectifs de développement pour le Millénaire.   Nous sommes heureux que les bailleurs de fonds s’accordent pour assurer aux pays les plus pauvres du monde la poursuite d’importants flux d’argent frais qui leur permettront d’améliorer les conditions de vie de leur population. Cette quatorzième reconstitution des ressources de l’IDA marque une étape importante puisqu’elle est le premier résultat quantifiable de 2005, année durant laquelle une attention considérable sera portée aux actions menées pour porter à un niveau supérieur, quantitativement et qualitativement, l’aide que nous accordons pour lutter contre la pauvreté dans le monde ».

Ces nouveaux apports de financement permettront à l’IDA de concrétiser d’importantes innovations dans le cadre de ses politiques de réduction de la pauvreté. Ainsi :

Ø       Les donateurs considèrent qu’il importe de privilégier la poursuite d’une croissance économique plus rapide et largement répartie car ils jugent cette croissance essentielle à la réalisation par les pays pauvres des ambitieux progrès qu’impliquent, notamment pour le bien-être des populations, les objectifs de développement pour le Millénaire. Ils ont fait valoir que les financements requis pour permettre aux communautés pauvres d’avoir accès à de l’eau salubre, améliorer les communications et accroître la fiabilité de l’alimentation en électricité, sont massifs et croissants, et ils estiment que l’IDA, grâce à l’important programme d’infrastructure qu’elle continue de développer, pourra contribuer de manière fondamentale à satisfaire ces besoins. Ils ont également souligné que, pour accélérer la croissance, l’IDA devait prendre des mesures pour améliorer le climat de l’investissement privé dans les pays pauvres et ont conjuré l’Association de redoubler les efforts novateurs qu’elle déploie pour appuyer l’esprit d’entreprise et le développement de secteurs privés intérieurs dynamiques.

Ø       L’appui financier de l’IDA aux pays pauvres sera désormais systématiquement fonction de la vulnérabilité de ces pays face à la dette. Les pays qui se heurtent aux problèmes d’endettement les plus graves — et qui, pour la plupart, se trouvent en Afrique subsaharienne — recevront la totalité de l’appui qui leur sera consenti sous forme de dons, tandis que les pays pour lesquels le fardeau de la dette est moins lourd bénéficieront de crédits à long terme hautement concessionnels (crédits sans intérêt assorti d’une échéance à 40 ans et d’un différé de  paiement de dix ans) ou, dans quelques cas, d’un financement mixte composé de dons et de crédits. On compte que, de ce fait, environ 30 % de l’appui total fourni par l’IDA au cours des trois prochaines années revêtira la forme de dons. Les bailleurs de fonds se sont également entendus sur des mesures visant à amortir l’impact financier des dons sur la capacité de l’IDA à fournir un appui aux pays pauvres à l’avenir.

Ø       Autre facteur novateur, le nouvel accord place les résultats en matière de  développement au cœur du programme de l’IDA. Des indicateurs construits sur la base des objectifs de développement pour le Millénaire et des systèmes statistiques des différents pays seront établis de manière systématique, et permettront de suivre les progrès accomplis au plan du développement et d’établir un lien entre les réalisations d’une part et les programmes et les projets poursuivis par l’IDA dans chaque pays, d’autre part. Il sera ainsi possible d’améliorer l’évaluation des progrès accomplis aussi bien par les pays que par l’IDA, et d’agir plus rapidement et avec plus de souplesse pour faire face à l’évolution de la situation sur le terrain.

Ø       Les donateurs ont également insisté sur le fait que, pour obtenir de meilleurs résultats sur le terrain au plan du développement, il faudra forger des partenariats plus étroits entre les prestataires d’aide et les pays bénéficiaires, et mieux coordonner l’aide internationale au développement — et ils ont vivement incité l’IDA à devenir un agent majeur du changement. Ils ont demandé à l’Association, en sa qualité de principale source d’aide pour les pays pauvres, de se tourner plus systématiquement vers ses partenaires de développement, et notamment les organismes d’aide bilatéraux et les autres institutions internationales, pour « harmoniser » les concepts et les programmes de développement et, ce faisant, accroître l’efficacité et l’impact de l’aide fournie à l’appui des efforts déployés par les pays en développement eux-mêmes. Le titre du rapport des Délégués à l’IDA, « Working Together to Achieve the Millennium Development Goals », témoigne bien de l’importance que revêt le resserrement de cette collaboration.

Ø       L’un des aspects essentiels de l’appui financier qu’apporte l’IDA aux pays pauvres est le lien étroit et transparent entre cet appui et les résultats obtenus par le pays dans le domaine des politiques économiques, de la gouvernance et des efforts de réduction de la pauvreté. Les donateurs se sont déclarés favorables à la décision prise par les Administrateurs de la Banque mondiale de rendre publiques les évaluations par l’IDA de la performance des pays — la notation des pays par l’IDA. Cette décision contribuera à renforcer encore la transparence de l’IDA en lui permettant de rendre mieux compte de ses activités, et elle encouragera le dialogue et l’ouverture en ce qui concerne les décisions cruciales que doivent prendre les pays en développement et les organismes internationaux d’aide au développement en ce domaine, ainsi qu’au niveau des politiques et des financements.

Pour Geoff Lamb, Vice-Président de la Banque, Financement concessionnel et partenariats mondiaux, et Conseiller senior pour l’IDA, qui a présidé les négociations de l’IDA, « cette reconstitution revêt une importance cruciale aussi bien en raison du moment auquel elle intervient que de son volume, car elle contribuera à fournir aux pays les plus pauvres les financements dont ils ont besoin pour atteindre les objectifs de développement pour le Millénaire - objectifs qui définissent notre avenir commun. Nous sommes dans l’ensemble satisfaits de l’augmentation du volume et de l’amélioration de la qualité de l’aide que l’IDA sera en mesure de fournir au cours des trois prochaines années, bien que nous nous  accordions tous à reconnaître que la communauté internationale devra continuer d’accroître le niveau de son aide au développement pour que les pays pauvres puissent atteindre un rythme de croissance qui leur permettra de sortir de la pauvreté. »

Note sur le processus de reconstitution des ressources de l’IDA :

Afin d’accroître l’ouverture des travaux de l’IDA et d’améliorer la qualité du plan de reconstitution de ses ressources, des observateurs venus de banques multilatérales de développement et des représentants des pays emprunteurs de l’IDA se sont joints aux donateurs pour exposer à ces derniers la manière dont les pays emprunteurs perçoivent les questions à l’étude. Les donateurs et les représentants des emprunteurs ont également tenu des consultations avec les représentants de la société civile de pays emprunteurs d’Asie du Sud-Est et d’Asie de l’Est pour mieux comprendre la position de ces pays emprunteurs. Les rapports examinés lors des réunions ont, en outre, été rendus publics pendant le processus de reconstitution, les donateurs ont sollicité l’avis du public pour le projet de rapport relatif à l’accord et en ont largement tenu compte lors de la rédaction du rapport.

Pour en apprendre davantage sur l’IDA, rendez-vous sur le site : www.worldbank.org/ida