La société civile, qui regroupe notamment des organisations non gouvernementales, des organisations confessionnelles, des syndicats, des groupes représentant les populations autochtones, des organisations caritatives, des groupes communautaires et des fondations privées, s’est imposée comme un acteur majeur du développement international au cours des 20 dernières années. La taille, le champ d’action et la capacité de la société civile ont connu une expansion spectaculaire, favorisée par le renforcement de la gouvernance démocratique à l’échelle mondiale. D’après l’Annuaire des organisations internationales, le nombre d’organisations non gouvernementales internationales est passé de 6 000 en 1990 à plus de 50 000 en 2006. Les organisations de la société civile (OSC) jouent désormais un rôle primordial dans l’aide au développement au niveau mondial. Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), les OSC ont généré une aide internationale s’élevant à 15 milliards de dollars environ depuis 2006. L’influence des OSC et leur aptitude à infléchir les politiques publiques à l’échelle mondiale ont été renforcées au cours des deux dernières décennies. Ce dynamisme est illustré par le succès des campagnes de sensibilisation qui, de par le monde, ont mobilisé des milliers de partisans autour de questions telles que l’interdiction des mines terrestres, l’annulation de la dette ou la protection de l’environnement. L’Alliance mondiale contre la pauvreté (AMCP), une coalition internationale d’OSC militant en faveur de l’allégement de la dette et d’une aide accrue aux pays pauvres, constitue l’exemple le plus récent de la vitalité et de l’importance de la société civile. On estime qu’en 2007, l’AMCP a mobilisé plus de 44 millions de citoyens dans le cadre des initatives intitulées « Debout et agissez contre la pauvreté et l’inégalité », organisées dans des villes partout dans le monde. Les raisons de la collaboration avec la société civile La Banque mondiale reconnaît que la mise en place de partenariats avec la société civile, les pouvoirs publics et le secteur privé peut être un atout considérable pour promouvoir la croissance économique et le développement social durable. La société civile, en particulier, joue un rôle crucial dans le développement, car elle permet de : - faire en sorte que la voix des populations pauvres et marginalisées soit entendue par les gouvernements, et que leurs points de vue soient pris en compte dans les décisions des pouvoirs publics;
- favoriser la responsabilité et la transparence dans le secteur public, en exerçant un soutien accru en faveur de la bonne gouvernance;
- former un terrain d’entente au moyen d’approches participatives, et renforcer les stratégies de développement et les initiatives de réduction de la pauvreté mises en œuvre au niveau national;
- apporter des compétences techniques et des solutions novatrices et rentables pour résoudre les problèmes locaux;
- s’associer aux gouvernements pour fournir des services sociaux, en particulier dans des situations de post-conflit ou des contextes affaiblissant les capacités de gouvernance des autorités publiques.
Le mode de collaboration entre la Banque et la société civile C’est vers la fin des années 1970 que la Banque a commencé à collaborer officiellement avec les OSC, dans le cadre de discussions portant sur l’impact environnemental des projets financés par la Banque. En 1981, le Conseil des administrateurs de la Banque a approuvé la première politique sur les relations avec les OSC. En 2005, la Banque a publié un document directif intitulé « Issues and Options for Improving Engagement between the World Bank and Civil Society Organizations » (Questions et options pour l’amélioration de la collaboration entre la Banque mondiale et les organisations de la société civile). Ce rapport examine les relations de la Banque avec la société civile, et définit un cadre institutionnel comportant un plan d’action en dix points destiné à renforcer ces relations. En janvier 2005, ce document a été présenté au Conseil des administrateurs de la Banque, lequel a réaffirmé son soutien à la collaboration avec la société civile, considérant cette coopération comme un élément important venant renforcer ses propres efforts pour réduire la pauvreté à travers le monde. La Banque mondiale procède actuellement à la mise à jour de ses politiques d’engagement avec les OSC, et un nouveau document sur les priorités stratégiques est en cours d’élaboration. Les OSC et d’autres parties prenantes seront invitées à faire part de leurs commentaires sur ce document au cours des prochains mois. Dialogue sur les politiques La Banque mondiale consulte les OSC afin d’obtenir leurs avis et leurs suggestions sur des questions de politique internationale, telles que la gouvernance et l’agriculture, ou les stratégies d’aide-pays. La Banque encourage et aide les gouvernements des pays en développement à impliquer les OSC dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des stratégies de réduction de la pauvreté (SRP), qui définissent les politiques et programmes de lutte contre la pauvreté à l’échelle nationale. Le processus de consultation le plus récent s’est déroulé en 2008 et portait sur le Cadre stratégique pour le changement climatique et le développement (SFCCD). Des consultations ont été réalisées via Internet, et 59 réunions de concertation ont été organisées dans plusieurs dizaines de pays . 1400 personnes y ont participé, dont des représentants des pouvoirs publics, des membres d’organismes donateurs et d’OSC, des parlementaires et des acteurs du secteur privé. Au cours des derniers mois, la Banque a sollicité les OSC dans la lutte contre la crise alimentaire mondiale, en organisant une série de tables rondes. Ces discussions ont rassemblé des responsables des OSC, de la Banque, du Fonds monétaire international (FMI) et des agences des Nations Unies, afin d’évaluer les répercussions de la crise sur les populations démunies, d’examiner des solutions politiques et d’étudier d’éventuelles collaborations au niveau des pays. Collaboration opérationnelle La Banque a progressivement renforcé sa collaboration opérationnelle avec la société civile en l’impliquant dans des projets financés par la Banque, et en allouant des ressources en faveur des initiatives développées par les OSC. La participation des OSC aux projets financés par la Banque s’est accrue, passant de 21 % de l’ensemble des nouveaux projets financés en 1990 à 70 % environ pour l’exercice 2008. Grâce à la création de divers mécanismes de financement, les projets de développement mis en œuvre par la société civile dans le monde entier ont trouvé un soutien croissant. Des dons sont très souvent accordés aux OSC qui œuvrent dans les domaines de la réduction de la pauvreté en milieu rural, la santé des groupes communautaires, le développement des micro-entreprises, la protection de l’environnement, l’enseignement primaire et l’égalité hommes-femmes. Les OSC bénéficient des financements de la Banque mondiale soit directement grâce à divers mécanismes d’octroi de dons (ex : Development Marketplace, le Fonds pour l'environnement mondial), soit indirectement par l’intermédiaire de fonds sociaux gérés par les gouvernements dans plus de 60 pays. De nombreux exemples de collaboration entre la Banque et la société civile aux niveaux mondial, régional et national sont présentés dans le document intitulé : « La Banque mondiale et ses liens de collaboration avec la société civile : Bilan des années 2005 et 2006 ». Contacts Vous pouvez entrer en contact avec l’équipe de la Banque chargée des relations avec la Société civile par courrier électronique: civilsociety@worldbank.org, ou vous adresser directement à: John Garrison
[+1] 202 473 4742
jgarrison@worldbank.org Jeff Thindwa
[+1] 202 458 1112
jthindwa@worldbank.org Pour en savoir plus sur l’approche adoptée par la Banque en matière de coopération avec la société civile, la liste du personnel des représentations nationales, les financements disponibles et l’abonnement au bulletin électronique mensuel Civil Society eNewsletter, veuillez consulter le site Internet de la Banque consacré à la collaboration avec la société civile. Dernière mise à jour : avril 2009 |
