L’essor de la société civile La société civile, qui regroupe des organisations non gouvernementales, des organisations confessionnelles, des syndicats, des groupes représentant les populations autochtones, des organisations caritatives, des groupes communautaires et des fondations, s’est imposée comme une force majeure dans le domaine du développement international. On a assisté à un accroissement spectaculaire de la taille, du champ d’action et de la capacité de la société civile, favorisé par l’expansion de la gouvernance démocratique à l’échelle mondiale. À titre illustratif, le nombre d’organisations non gouvernementales internationales serait passé de 6 000 en 1990 à 26 000 en 1999. Les OSC jouent également un rôle important dans le domaine de l’aide mondiale au développement : selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), au moins 12 milliards de dollars destinés à l’aide internationale ont transité par les OSC depuis 2003. L’influence des OSC et leur aptitude à infléchir les politiques publiques à l’échelle mondiale ont été renforcées au cours des deux dernières décennies. Ce dynamisme est illustré par le succès des campagnes de sensibilisation qui, de par le monde, ont mobilisé des milliers de partisans autour de questions telles que l’interdiction des mines terrestres, l’annulation de la dette et la protection de l’environnement. L’exemple le plus récent de la vitalité et de l’importance de la société civile a été l’Action mondiale contre la pauvreté (AMCP), une campagne de la société civile en faveur de l’allégement de la dette et d’une aide accrue aux pays les plus pauvres. En 2007, l’AMCP a, selon les estimations, mobilisé plus de 44 millions de citoyens à participer à des activités de lutte contre la pauvreté organisées dans diverses villes du monde. Les raisons pour lesquelles la Banque collabore avec la société civile La Banque mondiale reconnaît que les partenariats de la société civile, des pouvoirs publics et du secteur privé sont désormais le moyen le plus efficace d’assurer la croissance économique et un développement social durable. Les OSC, en particulier, jouent un rôle multiple, notamment : - Elles peuvent faire en sorte que la voix des populations pauvres et marginalisées soit entendue par les gouvernements, et que leurs points de vue soient pris en compte dans les décisions des pouvoirs publics.
- Elles encouragent la responsabilité et la transparence dans le secteur public en exerçant des pressions croissantes en faveur de la bonne gouvernance.
- En établissant un terrain d’entente au moyen d’approches participatives, elles peuvent renforcer le soutien accordé, au sein du pays, aux stratégies de développement et aux initiatives nationales de réduction de la pauvreté.
- Elles offrent des services de spécialistes et des solutions novatrices et financièrement efficaces aux problèmes locaux.
- Elles collaborent avec les gouvernements pour fournir des services sociaux, tout particulièrement dans les domaines où l’aptitude du secteur public à assurer la prestation des services est faible, tels que dans les situations post-conflit.
Le mode de collaboration entre la Banque et la société civile C’est vers la fin des années 1970 que la Banque a commencé à interagir officiellement avec les OSC, dans le cadre de discussions sur l’impact environnemental des projets financés par la Banque. En 1981, le Conseil des administrateurs de la Banque a approuvé la première politique sur les relations avec les OSC. En 2005, la Banque a publié un document directif intitulé
«Issues and Options for Improving Engagement between the World Bank and Civil Society Organizations» (a)(Problèmes et options pour renforcer la collaboration entre la Banque mondiale et les organisations de la société civile). Ce rapport analyse les relations entre la Banque et la société civile, et définit un cadre institutionnel ainsi qu’un plan d’action en dix points pour renforcer ces relations. En janvier 2005, ce document a été présenté au Conseil des administrateurs de la Banque, lequel a réaffirmé son appui à la collaboration avec la société civile comme un volet important du programme de renforcement de ses propres efforts de réduction de la pauvreté à l’échelle mondiale. La Banque mondiale procède actuellement à la mise à jour de ces politiques d’engagement auprès de la société civile qui guident les relations que l’institution entretient avec les OSC. Un nouveau document sur les priorités stratégiques est en cours d’élaboration, qui impliquera la tenue de consultations en ligne et en face à face avec des OSC du monde entier au cours des prochains mois. Dialogue sur les politiques Dans le domaine du dialogue sur les politiques, la Banque consulte les OSC pour obtenir leurs opinions et suggestions sur un vaste éventail d’enjeux mondiaux liés aux politiques mondiales tels la gouvernance, les modalités de prêt et les stratégies d’aide par pays. La Banque encourage et aide les gouvernements des pays en voie de développement à impliquer les OSC dans la formulation de Stratégies pour la réduction de la pauvreté qui définissent des politiques et des plans visant à réduire la pauvreté. Le processus de consultation le plus récent a eu lieu en 2007 et concernait la gouvernance et la stratégie anti-corruption. À cet occasion, des réunions avec des représentants de la société civile ont eu lieu dans plus de 40 pays du monde. Collaboration opérationnelle La Banque a progressivement accru sa collaboration opérationnelle avec la société civile en finançant ses initiatives de développement et en l’impliquant dans des projets financés par elle-même. La participation prévue des OSC aux projets financés par la Banque s’est accrue, passant de 21 % du nombre total des projets pendant l’exercice 1990 à un taux estimatif de 70 % au cours de l’exercice 2007. Une coopération inédite entre la Banque et la société civile s’est récemment créée autour des efforts de reconstruction après le tsunami en Asie, tout particulièrement en Indonésie où la Banque a travaillé en étroite collaboration avec les OSC dans le cadre d’initiatives de reconstruction. La Banque a accru de façon régulière son concours financier aux OSC du monde entier par le biais de plusieurs mécanismes de financement. Les dons accordés aux OSC appuient les initiatives de ces dernières dans des domaines tels que le développement rural, la santé, le microcrédit, la protection de l’environnement, l’éducation et les droits à l’égalité des sexes. Par ailleurs, les OSC bénéficient de financements de la Banque mondiale, soit directement grâce à divers mécanismes d’octroi de dons, soit indirectement par le canal de fonds sociaux versés par l’État dans plus de 60 pays. De nombreux exemples de collaboration entre la Banque et la société civile aux niveaux mondial, régional et national sont fournis dans le document intitulé «La Banque mondiale et ses liens de collaboration avec la société civile : Bilan des années 2005 et 2006» (Banque mondiale - Aperçu de la collaboration avec la société civile : examen des exercices 2005-2006).
- ### - Pour entrer en contact avec l’équipe de la Banque chargée de la société civile, veuillez envoyer un courrier électronique à l’adresse civilsociety@worldbank.org. Pour obtenir des renseignements sur l’approche adoptée par la Banque en matière de collaboration avec la société civile, la liste du personnel des représentations nationales, les financements disponibles et l’abonnement au bulletin électronique mensuel Civil Society eNewsletter, veuillez consulter le site web de la Banque consacré à la collaboration avec la société civile à l’adresse : http://www.worldbank.org/civilsociety. Mis à jour en avril 2008 Contacts médias:
John Garrison, (202) 473-4742, Courriel: jgarrison@worldbank.org
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