Région: Asie de l'Est et le Pacifique

Les pays en développement d’Asie de l’Est connaissent une reprise solide après la crise économique mondiale. Les niveaux de croissance du produit intérieur brut (PIB) réel, de la production industrielle et des exportations y sont aujourd’hui supérieurs à ceux d’avant la crise. La production a augmenté de 9,6 % en 2010 et elle devrait progresser d'environ 8 % en 2011 et 2012. Si elle sait exploiter les possibilités qui s’offrent à elle et surmonter un certain nombre de difficultés, la région dispose des atouts nécessaires pour conforter cette reprise et enregistrer une croissance rapide et soutenue.

Cette année, la maîtrise de l’inflation était le principal problème à court terme auquel la région était confrontée. Le contexte était en outre marqué par un afflux massif de capitaux et une forte hausse des prix des denrées alimentaires et des produits de base. À l’avenir, les pays d’Asie de l’Est et du Pacifique devront veiller à renforcer l'intégration régionale pour tirer le meilleur parti de la croissance rapide de la Chine. D’autres facteurs sont également essentiels pour le maintien d’une croissance soutenue, notamment la réduction des inégalités et de l’exclusion sociale, la transformation urbaine pour que les villes de la région résistent mieux aux catastrophes naturelles et la prise en compte des effets du changement climatique.

La stratégie régionale pour l’Asie de l’Est et le Pacifique reflète les priorités de la Banque mondiale, à savoir une croissance durable, une réduction effective de la pauvreté, des stratégies nationales de gouvernance et de lutte contre la corruption et un engagement de la région dans les questions mondiales, ainsi que la préparation aux situations de crise liées à des catastrophes naturelles ou à l’augmentation du prix des denrées alimentaires et des produits de base. Le choix des secteurs cibles découlera de la demande des pays clients.

L’aide de la Banque mondiale

Un appui renforcé aux pays les plus pauvres et à revenu intermédiaire 

Au cours de l’exercice 2011, la Banque mondiale a accru son soutien aux pays les plus pauvres et à revenu intermédiaire d'Asie de l'Est et du Pacifique, en approuvant 58 projets d’un montant total de 8 milliards de dollars, soit une augmentation de 36 % par rapport à l’exercice précédent. L’Association internationale de développement (IDA), le fonds de la Banque mondiale destiné aux pays les plus pauvres, a ainsi alloué 1,6 milliards de dollars de prêts sans intérêt, tandis que les engagements de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) se sont élevés à 6,4 milliards de dollars. Le niveau de ressources allouées a par ailleurs bénéficié des partenariats avec la Banque asiatique de développement, avec des organisations régionales telles que l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) et la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique (APEC), ainsi qu’avec différents donateurs dont l’Australie, l’Union européenne et le Japon.

Promouvoir l’enrichissement des connaissances

La sophistication croissante des besoins de l’Asie de l’Est pour son développement a entraîné une augmentation significative des études et des recherches. Les grandes mises à jour économiques publiées tous les six mois fournissentune analyse actualisée de la situation économique régionale, à l’image de l’édition de mars 2011 qui a apporté un éclairage sur les conséquences du tsunami au Japon, quelques semaines seulement après la catastrophe. Des rapports périodiques sont aussi publiés sur le contexte économique en Chine, en Indonésie, en Malaisie, en Mongolie, aux Philippines et en Thaïlande. Au cours de l’exercice 2011, la Banque a publié une étude menée avec plusieurs partenaires sur les risques climatiques et leur prévention dans les mégapoles côtières asiatiques, ainsi qu’un rapport majeur sur le rôle de l’enseignement supérieur dans le soutien de la croissance et de la productivité en Asie de l’Est. Enfin, la Banque mondiale a accueilli la Conférence sur le développement de l’Asie de l’Est, au cours de laquelle des décideurs politiques et des experts de premier plan ont débattu des enjeux du développement régional et des opportunités à saisir pour assurer un avenir plus prospère.

Renforcer la résilience aux risques naturels et au changement climatique

Le renforcement de la résilience aux événements météorologiques extrêmes, à l’élévation du niveau de la mer et aux autres risques naturels est le principal défi à moyen terme de la région, qui a subi plus du cinquième de toutes les catastrophes naturelles de la planète et déploré 82 % du nombre total de leurs victimes depuis 1997. L’action de la Banque dans ce domaine englobe des services d’analyse et de conseil pour l’évaluation des risques liés au changement climatique, le développement d’options de financement des risques et l’élaboration de politiques d’atténuation des risques. Le séisme et le tsunami dévastateur qui ont frappé le Japon cette année, ainsi que les inondations dramatiques subies par l’Australie, ont incité la Banque et les bailleurs de fonds à renforcer leur coopération et les échanges d’expériences.

En matière d’atténuation des risques, la note d’orientation publiée en octobre 2010 sur la préparation de l’Asie aux séismes (Preparing for Asia’s Next Big Earthquake) avait conduit l’Indonésie à réaliser des travaux antisismiques dans plusieurs écoles du pays.

Dans le domaine de la reconstruction après des catastrophes, un projet de 11,8 millions de dollars mené au Samoa accélèrera la réhabilitation des infrastructures et le relogement des populations de l’île d’Upolu, touchée par un tremblement de terre en 2009, en rétablissant le réseau routier et les digues de protection. La reconstruction de logements et d’infrastructures détruits par l’éruption du Mont Merapi a été financée par un don de 3,5 millions de dollars accordé par le Fonds de reconstruction de Java, dans le cadre d’un programme de développement communautaire existant. Cette approche a encouragé le gouvernement indonésien à adopter un modèle similaire dans d’autres régions.

Chine : travailler ensemble à la construction d’une société « harmonieuse » et d’une économie à revenu élevé 

La Chine est devenue en 2010 la deuxième économie mondiale et, sur la base des taux de change du marché, le pays pèse pour environ 9,5 % dans le PIB mondial. La Banque a accordé 1,7 milliard de dollars à la Chine au cours de l’exercice pour financer 14 projets, dont 3 en report de l’année précédente. Environ 76 % des projets financés par la Banque dans ce pays portent en grande part sur des problématiques environnementales.

Aujourd’hui, le partenariat entre la Banque mondiale et la Chine est essentiellement axé sur l’analyse économique, le conseil et l’orientation, l’assistance technique et la formation. Ainsi, la Banque travaille avec le Centre de recherche pour le développement du Conseil des affaires de l’État ainsi qu’avec le ministère des Finances chinois pour élaborer un rapport commun sur les orientations à privilégier pour assurer une croissance rapide et durable, et réussir la transition vers une économie à revenu élevé.

Accompagner les pays à revenu intermédiaire et les pays à faible revenu de la région

En République démocratique populaire lao, la centrale hydroélectrique de 1 070 mégawatts Nam Theun 2 a été inaugurée officiellement en décembre 2010. Ce projet a été financé à hauteur de 1,3 milliard de dollars par 27 bailleurs de fonds, dont la Banque mondiale. Les ressources provenant de la vente d’électricité à la Thaïlande ont été affectés à des programmes de développement : environ 2 millions de dollars en faveur de l’éducation dans des districts pauvres, 1,7 million pour le réseau routier en zone rurale, 1 million pour la santé publique, le solde étant destiné à soutenir des projets d’électrification des campagnes et de protection de l’environnement. La Banque collabore avec le gouvernement pour la gestion de ces revenus, dans le cadre d’un programme plus large d'amélioration de la gestion des finances publiques.

Le retour de l’Indonésie dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire a ouvert des perspectives de partage des connaissances avec d’autres pays, mises en évidence lors d’une série de séminaires organisés au siège de la Banque, à Washington. La stratégie de partenariat avec l’Indonésie pour 2009-2012 met l’accent sur la nécessité de poursuivre les réformes pour renforcer rapidement les capacités institutionnelles nécessaires à la création d’emplois et au développement des compétences, à l’amélioration des services publics et des infrastructures et à la réduction du poids de la corruption.

Aux Philippines, un programme de transferts conditionnels en espèces financé par la Banque sert de socle au développement d’un système moderne et consolidé de protection sociale. Plus de 1,6 million de ménages bénéficient de ce programme.

Le Viet Nam a accompli des progrès substantiels en adoptant des réformes axées sur le marché qui ont permis d’achever sa transition vers le statut de pays à revenu intermédiaire — ancien pays « IDA », il a bénéficié en 2009 d’un financement mixte provenant à la fois de l’IDA et de la BIRD. Cette année, la Banque a commencé à élaborer avec le gouvernement vietnamien la prochaine stratégie de partenariat pour la période 2011-2016. Un prêt de 330 millions de dollars a été approuvé pour soutenir la construction de la centrale hydroélectrique de Trung Son, qui permettra de répondre à la croissance rapide de la demande d'électricité dans le pays.

Par ailleurs, la Banque a renforcé son soutien aux îles du Pacifique, à la fois en termes d’analyse et d’aide financière, avec 11 nouveaux projets approuvés cette année. La première stratégie d’aide-pays de la Banque à Kiribati accorde une place centrale à l’adaptation au changement climatique, dans le cadre d’un plan triennal qui vise à aider les pouvoirs publics à mieux gérer les réserves d’eau des nappes phréatiques, à améliorer les systèmes de collecte des eaux de pluie et à développer de nouvelles sources d’eau. À Tonga, la stratégie d’aide-pays 2011-2014 est axée sur les réformes économiques qui permettront de renforcer la résilience du pays à la volatilité des prix alimentaires et de l’énergie

Intégration et coopération régionales

La Banque poursuit le renforcement de ses relations avec ses principaux partenaires du développement dans la région. Elle collabore étroitement avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE), le forum de la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique (APEC) et le forum des Îles du Pacifique, en assistant régulièrement à leurs réunions et en fournissant des services d’analyse et de conseil. Afin d’étendre la portée de ses activités dans le Pacifique, la Banque a ouvert cette année des bureaux à Samoa et Tonga, qu’elle partage avec la Banque asiatique de développement.

Contact :
Mohamad Al-Arief, malarief@worldbank.org, 202-458-5964 

Dernière mise à jour : août 2011