La Banque mondiale s’engage à reconstruire la région dévastée par le tsunami

Il est indispensable que les populations, qui amorcent un nouveau départ, soient associées à l’important processus de planification qui les concerne. La consultation et l’inclusion ont toujours été les principes directeurs de l’approche  de la Banque mondiale en terme de reconstruction depuis la catastophe du tsunami en décembre dernier.

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Le Président de la Banque mondiale, M. Paul Wolfowitz a relevé, pour en souligner l’importance, l’engagement de la Banque à travailler en coordination avec la communauté internationale en vue d’assurer une gestion efficace et transparente des ressources.

«Les défis à relever sont importants, notamment en ce qui concerne la coordination des efforts de reconstruction et la nécessité de garantir que les contributions annoncées parviennent effectivement aux personnes dans le besoin. L’intervention de la Banque met l’accent sur la nécessité d’associer les communautés affectées à l’évaluation des besoins et à la préparation des programmes de reconstruction », a précisé M. Wolfowitz.

La communauté internationale, a-t-il dit, a fait un travail remarquable dans sa réponse initiale à la catastrophe et dans la lutte contre la maladie et la faim pour empêcher de nouvelles pertes de vies. 

Le Président de la Banque mondiale a par ailleurs souligné que davantage d’efforts doivent être accomplis pour traduire le flux de générosité en résultats durables sur le plan humanitaire.

En Indonésie, les personnes recrutées dans le cadre du Programme de développement du Kecamatan (un programme de développement -appuyé par la Banque- conduit par les communautés) interviennent dans près de la moitié des villages touchés par le tsunami dans la région d’Aceh. Ces équipes aident les communautés locales à jouer un rôle de premier plan dans la prise de décisions relatives à la reconstruction des régions dévastées par le tsunami. Le programme est désormais étendu à l’ensemble des villages d’Aceh.

«Ces quatre dernières années, le Programme de développement du Kecamatan a été la principale intervention ayant bénéficié des financements des donateurs à Aceh », a indiqué le Directeur des opérations pour l’Indonésie, M. Andrew Steer.

Dans le cadre des programmes en cours d’exécution, en l’occurrence le Programme de développement du Kecamatan et le Projet de pauvreté urbaine qu’elle appuie, la Banque mondiale est intervenue dans la formation au niveau local, notamment pour aider les paysans à délimiter les frontières terrestres et à identifier les futurs besoins en matière de reconstruction.

Le Vice Président de la Banque mondiale pour l’Asie de l’Est, M. Jemal-ud-din Kassum,   a pour sa part déclaré que cette approche sera cruciale eu égard à l’accélération du processus de reconstruction dans les prochains mois.  « Il est essentiel d’associer les personnes affectées à la prise de décision en ce qui concernela reconstruction »,  a précisé M. Kassum. « La participation active des habitants d’Aceh et du Nord de Sumatra est également indispensable pour s’assurer que les fonds sont utilisés à bon escient, qu’ils font l’objet d’une gestion responsable et que les résultats sont atteints, notamment lors de la mise à disposition des fonds aux communautés dès le mois prochain ».

Cette dynamique fait suite à l’approbation, le mois dernier par le Fonds fiduciaire multidonateurs en faveur d’Aceh et du Nord de Sumatra, de quatre nouveaux projets, estimés à 250 millions de dollars EU, destinés à fournir des logements, des droits fonciers et des infrastructures communautaires aux personnes affectées par le séisme et le tsunami à Aceh et Nias.

Le Fonds fiduciaire multidonateurs de 500 millions de dollars EU pour Aceh et le Nord Sumatra, géré par la Banque, a été établi par le Gouvernement indonésien, en conjonction avec d’autres bailleurs de fonds, pour la gestion des millions de dollars venant de contributions annoncées à travers le monde en faveur de l’Indonésie. Les fonds qui seront octroyés sous forme de dons dans le cadre de la réhabilitation et de la reconstruction, proviennent de la Commission européenne, des Pays-Bas, de la Banque mondiale, de la Norvège, du Danemark, de la Suède, de la Banque asiatique de développement, du Royaume Uni, du Canada, de la Nouvelle Zélande et de l’Allemagne. D;autres donateurs doivent se joindre à cette initiative.

Financement pour les familles et aide au logement au Sri Lanka

Le Sri Lanka a déjà bénéficié de 36,5 millions de dollars EU. Ces fonds ont principalement été utilisés pour l’aide au logement et l’octroi de dons en espèces au profit des populations directement affectées par le tsunami.

Le Vice Président de la Banque mondiale pour l’Asie du Sud, M. Praful Pratel, a indiqué que les économies locales commencent à bénéficier des fonds et que l’aide au logement finance la reconstruction d’habitations permanentes.

« Plus de   200 000 familles sri-lankaises ont reçu des dons en espèces ainsi que, pour nombre d’entre elles, des carnets bancaires », a précisé M. Patel. « Cela signifie que beaucoup de ceux qui ont tout perdu ont,  aujourd’hui, également acquis une nouvelle forme d’identité ».

Les carnets bancaires, délivrés aux familles qui bénéficient d’une aide au logement ou de dons en espèces pour rétablir leurs moyens de subsistance, s’inscrivent dans l’effort visant à garantir la transparence dans la gestion des fonds. Les dons font l’objet d’un audit financier et des mesures sont prises pour s’assurer que les financements parviennent aux personnes réellement affectées.

« L’incroyable générosité exprimée par la communauté internationale renforce la nécessité de gérer ces fonds de manière plus transparente et équitable » a fait valoir M. Patel.

Dans l’ensemble, la Banque mondiale a alloué 150 millions de dollars EU au Sri Lanka, pays dans lequel, selon les estimations, environ 90 000 habitations ont été endommagées ou détruites par le tsunami.  

Aide sur le terrain en  Inde

En Inde, les fonds octroyés par la Banque mondiale dans le cadre d’un projet en cours d’exécution ont déjà permis aux pêcheurs de l’État d’Andhra Pradesh de rétablir leurs moyens d’existence. À Tamil Nadu, l’appui financier de la Banque contribue à améliorer et à moderniser les services de base dans les centres d’accueil temporaires, et des interventions sont déjà prévues pour aider les personnes affectées dans d’autres États tels que ceux de   Pondichéry et Kerala.

La Banque a alloué au total 528,5 millions de dollars EU à l’Inde à titre d’aide. La majorité des fonds ont servi à reconstruire les habitations, à restaurer les moyens de subsistance des populations ainsi qu’à améliorer et remettre en état les systèmes hydrauliques des villages dans l’État de Karala.

Dons en espèces aux Maldives

Tirant les leçons du passé, les fonds de la Banque permettent au Gouvernement des Maldives d’octroyer des dons ponctuels en espèces aux familles sérieusement affectées afin de les aider à faire face aux dépenses alimentaires et aux besoins ménagers. 

Un programme de suivi fournit une modique somme mensuelle pendant une période limitée de dix mois aux personnes les plus vulnérables et les plus pauvres parmi les populations affectées. L’appui de la Banque a par ailleurs permis de rétablir les moyens d’existence grâce à l’octroi de dons qui ont servi à remplacer les bateaux de pêche détruits et d’autres équipements.

La Banque a dégagé une enveloppe de 14 millions de dollars EU en faveur des Maldives, sur une période de trois ans, dans le cadre du Projet de redressement et de reconstruction d’urgence après le tsunami.

En Thaïlande, la Banque gère une série de dons octroyés par le Fonds japonais pour le développement social (JSDF), visant à aider les organisations non gouvernementales à rebâtir le tissu social et culturel et à rétablir un sentiment de bien-être, par l’appui aux groupes clés de la communauté qui se battent pour restaurer leurs moyens de subsistance après la catastrophe du 26 décembre. Ces projets permettront également aux communautés de mettre en place de meilleurs mécanismes de gestion de l’environnement naturel.

Une tâche peu aisée

Si les fonds affluent dans les régions affectées, les principales parties prenantes associées au processus de reconstruction ont néanmoins fait remarquer que la reconstruction est une tâche titanesque.

De l’avis du directeur des opérations pour l’Indonésie, “il s’agit certainement de la tâche la plus difficile à laquelle la plupart d’entre nous avons jamais collaboré de toute notre carrière professionnelle ».