Travaillons ensemble pour vaincre la chaleur

19 juillet 2005 — À la conclusion du récent sommet du G-8, les dirigeants réunis à Gleneagles ont confié au Groupe de la Banque mondiale le dossier du financement d’un nouveau mécanisme pour le changement climatique.

« C’est là quelque chose qui est vraiment tout nouveau pour la Banque mondiale », a déclaré le président de la Banque mondiale, Paul Wolfowitz.

Le changement climatique est à la fois un problème planétaire et un problème de développement.

« On ne peut pas assurer la viabilité écologique et aller dans le sens d’une économie sans carbone si l’on continue de tabler sur les technologies et politiques peu sobres en carbone qui sont appliquées à l’heure actuelle et qui contribuent à la pollution de l’air et de l’eau et au changement climatique », a déclaré Ian Johnson, vice-président de la Banque mondiale pour le développement durable, au cours de l’interview qui suit, durant laquelle il est revenu sur cet appel au financement d’un nouveau mécanisme et à l’élargissement du dialogue sur cette question.

Quel rôle la Banque mondiale est-elle appelée à jouer du fait du Plan d’action du G-8 sur le changement climatique ?

Les discussions du G-8 ont débouché sur trois initiatives spécifiques, qui se situent à des niveaux différents : cela va de l’établissement d’un consensus à l’échelle mondiale sur les éléments d’un futur accord à l’élaboration de mesures détaillées pour accroître les investissements dans les secteurs correspondants au niveau des pays en développement, ce qui vise les investissements du secteur privé aussi bien que des institutions financières internationales, y compris la Banque mondiale et ses activités de prêt.

1.   Processus de dialogue : La Banque aidera à promouvoir le dialogue destiné à forger un consensus parmi les pays du G-8 et, à un niveau plus large, avec les grands pays nouvellement industrialisés et les pays en développement sur un éventuel accord pour la gestion à long terme du changement climatique au-delà de 2012, l’année où prendra fin le Protocole de Kyoto.

2.   Mécanisme pour les investissements : La Banque sera au centre d’un processus associant des banques multilatérales, des organismes de crédit à l’exportation, des établissements financiers du secteur privé et des compagnies de réassurance pour l’établissement d’un mécanisme d’investissement visant à favoriser une croissance économique sobre en carbone, et plus précisément à permettre des apports de fonds destinés à la valorisation du rendement énergétique, des énergies propres et des mesures d’adaptation au changement et à la variabilité climatique.

3.   Activités de prêt de la Banque : Le G-8 a demandé à la Banque d’augmenter ses prêts dans le cadre du processus engagé pour tenter d’accroître les apports de fonds publics et privés en faveur d’un développement économique sobre en carbone et sans incidence sur le climat, dans le même temps où se poursuivront les discussions sur un éventuel accord pour la gestion à long terme du changement climatique.

Que peut faire la Banque pour mettre plus l’accent sur le changement climatique et intégrer cette question dans l’action qu’elle mène aux côtés des pays en développement ?

La politique que suit le Groupe de la Banque repose sur une approche équilibrée qui concilie, d’une part, la nécessité de s’adapter au changement climatique et à la variabilité du climat à l’échelon des pays en développement et, d’autre part, la nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) à l’origine du réchauffement planétaire.

Nos partenaires et nous-mêmes allons nous employer à identifier des moyens permettant de réduire l’intensité en carbone des activités économiques, qui sont essentielles au développement.

Par exemple, les secteurs de l’électricité qui fonctionnent au charbon, au pétrole et au gaz sont essentiels, particulièrement en Inde et en Chine. Il en est de même pour les activités manufacturières à très forte intensité énergétique et, par là-même, à forte intensité en carbone, comme les cimenteries, la sidérurgie, les industries chimiques, la construction automobile et les transports.

Des compromis ne cessent d’être effectués entre le développement des transports en véhicules individuels et des routes, par opposition aux chemins de fer et aux transports publics. Les décisions en question sous-tendent les choix de systèmes de transport urbain, affectant ainsi la part que prennent ces systèmes dans les émissions de GES et, à terme, dans le changement climatique.

Nous devons aller de l’avant en matière de recherche et développement pour les technologies nouvelles, et encourager la prise de mesures allant dans le sens d’une réduction des émissions de carbone, telles que des stratégies appropriées de tarification de l’énergie, une bonne gouvernance et des programmes d’échange.

Il nous faut également explorer des outils de financement supplémentaires pour couvrir les besoins de fonds ou risques additionnels associés à l’adoption des meilleures technologies disponibles dans différents pays en développement. On peut faire appel pour cela au marché du carbone ou à divers mécanismes de marché.

Et puis il y a le secteur de l’agriculture, au niveau duquel nous devons aider les pays à s’adapter au changement climatique par un effort de restauration du couvert végetal et de régénération des terres dégradées, en appliquant pour cela des techniques agricoles et forestières et des modes de gestion des bassins versants écologiquement viables.

Les pays en développement font face à des conditions météorologiques différentes de celles qu’ils ont connues dans le passé et sont soumis à un nouveau type d’aléa : les zones arides s’assèchent énormément, les zones humides le deviennent encore plus, et les précipitations sont plus imprévisibles. Cela signifie que les infrastructures nouvelles doivent être planifiées en conséquence.

On ne peut pas se fier à 200 années de données antérieures pour se préparer aux 50 à 100 années à venir. On doit réfléchir à la façon dont les systèmes hydrologiques vont évoluer. Il s’agit d’investir dans la recherche et le développement appliqués à l’agriculture.

Le renforcement de l’aide de la Banque et des autres bailleurs de fonds et l’utilisation des ressources tirées du marché du carbone dans le secteur agricole peuvent contribuer à réduire le risque climatique pour les populations rurales les plus pauvres d’Afrique et d’ailleurs.

Par ailleurs, la mise en place de mécanismes élargis d’assurance privée contre l’extrême variabilité du temps, que la Banque a mis à l’essai en Inde et dans divers autres pays, réduirait les risques auxquels sont soumis les petits exploitants agricoles.

Cela se traduira-t-il par une augmentation des prêts dans les domaines du rendement énergétique et des énergies renouvelables ?

Nous avons déjà établi comme objectif d’augmenter de 20 % nos prêts en faveur des énergies renouvelables. Aucune autre institution financière au monde, banques multilatérales de développement incluses, n’a fixé de tels objectifs chiffrés.

Nous envisageons à présent d’unir nos efforts à ceux d’autres institutions financières internationales et régionales en vue de renforcer l’activité de prêt pour les énergies renouvelables.

Nous sommes aujourd’hui particulièrement désireux d’accroître nos prêts en faveur du rendement énergétique dans le domaine des combustibles fossiles, notamment pour ce qui est de l’utilisation du charbon, qui connaît une progression spectaculaire et a d’importantes implications environnementales au plan local, en plus du fait d’être la principale source d’émissions de gaz à effet de serre dans les grands pays nouvellement industrialisés.