En 1993, 30 % à peine des Vietnamiens vivaient à moins de deux kilomètres d'une route praticable toute l'année. En 1999, la Banque mondiale a annoncé qu’un effort de grande envergure pour mettre le réseau de routes rurales en conformité avec des normes adéquates était indispensable au développement économique national.
Le deuxième Projet de transport rural (2000-2006), financé par l’IDA, a été pensé et conçu pour
- Assurer un accès routier de base à toutes les communes à un moindre coût, et remettre en état les autres routes des districts et des communes dans les 40 provinces concernées par le projet.
- Doter les provinces, les districts et les communes de moyens pour planifier et assurer l’entretien des routes rurales sur le long terme.
- Former des prestataires privés
- Aider le ministère des Transports à définir puis à mettre en œuvre des politiques de transport rural.
Meilleur accès à des routes praticables toute l’année pour environ 16 millions de ruraux – dont 950 000 pauvres. Quelque 210 000 personnes ont ainsi pu échapper à la pauvreté.
Principales réalisations :
- Remise en état de 7 600 kilomètres de routes et 26 kilomètres de ponts ; augmentation de 70 % du trafic entre 2002 et 2004, et réduction de 12 % de la durée des trajets en direction de lieux tels que les marchés, cliniques, écoles et centres des districts.
- On constate que les visites aux centres de santé, la fréquentation scolaire et les démarches auprès des administrations locales sont en augmentation.
- Renforcement du secteur privé embryonnaire grâce à l'ouverture à la concurrence du marché de la construction des routes rurales qui était, jusqu'à une date récente, accaparé par l'État. La participation des petites entreprises privées, qui s'étaient vu attribuer 35 % des marchés la première année du projet, atteignait 100 % la dernière année..
-La fourniture d'une assistance technique a contribué à améliorer l'efficacité des dépenses publiques dans le secteur des transports et aidé le gouvernement à répartir au mieux les 3 milliards de dollars d’investissements destinés au secteur lors de la phase suivante d'amélioration programmée entre 2006 et 2010.
- L’IDA a apporté un financement de 103 millions de dollars, soit un peu plus des deux tiers du montant total du projet (145 millions de dollars).
- Grâce aux connaissances techniques et aux ressources importantes fournies par l'Association, le gouvernement vietnamien a compris le rôle que les routes rurales peuvent jouer dans la réduction de la pauvreté.
- L'IDA est la mieux placée pour gérer le grand nombre de marchés (plus de 2 000) à exécuter pour avoir un impact sur le secteur.
Le ministère britannique du développement international (a) (DfID) a fourni 36,2 millions de dollars de financement bilatéral à titre de don pour financer le deuxième Projet de transport routier, ainsi que 47 millions de dollars supplémentaires pour le troisième Projet de transport routier (2006-2010).
La Banque mondiale, qui jusque-là soutenait des projets de construction de routes en milieu rural, privilégie désormais des démarches qui soutiennent les programmes globaux du gouvernement, le renforcement de capacités et les réformes politiques. Il s’agit dans cette deuxième phase de mettre en place un programme provincial et national, en s’appuyant autant que possible sur les systèmes publics existants. Les provinces qui auront fait la preuve de leur aptitude à gérer des programmes de transport rural de manière efficace et transparente seront donc récompensées en se voyant conférer les pleins pouvoirs. Celles qui n’en sont pas à ce stade bénéficieront d’une assistance technique supplémentaire pour renforcer leur capacité de gestion des équipements. Cette formule prévoit la mise en place d’un système d’incitations et le renforcement des examens a posteriori pour assurer que la passation des marchés de déroule dans la transparence.
