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世界银行与气候变化

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2006年11月13日—世界银行通过“清洁能源与发展投资框架”评估了以下问题,即怎样在不显著增加全球温室气体排放的情况下,满足发展中国家大量的能源需求。

世界银行负责可持续发展问题的副行长Katherine Sierra说,该框架是应2005年在苏格兰鹰谷召开的七国集团会议的请求制定的。它还探索了向低碳经济发展和降低气候变化脆弱性的途径,“尤其是对受这个问题影响最严重的贫困人口来说”。

挑战是艰巨的:目前仍然有16亿人口没有用上电,尤其是在非洲和南亚。世行估计,在2010年之前,发展中国家每年需要1650亿美元的投资,以解决电力供应问题;此后,直到2030年,它们每年还需要再增加3%的投资。然而,目前只确定了大约一半的资金,即800亿美元。

Sierra说,在当前的政策和投资条件下,到2030年,全世界仍然会有14亿人口不能享用现代能源服务。

如果没有可以减少温室气体排放的新技术,发展中国家就可能会步工业化国家的后尘,在发展过程中生产出大量的二氧化碳。

该框架估计,向全球性的低碳经济发展需要全世界每年增加数百亿美元的投入 — 根据稳定温室气体排放的目标、稳定温室气体排放的方法、以及各国所选择的发展道路,这个数字可以从每年不到100亿美元至超过1000亿美元。

然而,可以通过国际碳贸易减少温室气体排放的成本,Sierra说。

世行一直在积极推动用建立碳市场的方法向低碳经济发展。在碳市场中,工业化国家从发展中国家(如中国、塞尔维亚、尼泊尔、东帝汶和墨西哥)可以减少温室气体排放的项目中购买“信用额度”。该投资框架说,如果全球碳市场的未来不受不确定性因素影响的话(根据《京都议定书》(一个联合国协定),前者将于2012年终止),发展中国家每年可以获得数百亿美元的投资。

另外,应该推广现有手段,以建立能够提高能源效率和推动可再生能源技术的市场。

恶劣的天气模式和气候变化“是减轻贫困所面临的重要威胁,”Sierra说,“它们会产生严重的经济影响,尤其是在发展中国家。”

在气候变化方面,世行最近发表的应对报告估计,气候变化通过提高成本或明显改变投资方向,每年影响世界银行集团内部1%至2%的投资资产,即2亿至4亿美元;并至少影响10亿美元的全部官方发展援助和优惠贷款。

因此,该框架认为,有必要在国家计划的制定过程中和国际融资中考虑到气候风险。

国际融资机构还应该在制定根据气候收益和风险筛选项目的指南的工作中,发挥重要的作用,Sierra说。

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