À la création du Fonds d'investissement social arménien (ASIF), en 1996, les administrations locales n'étaient pas très développées, ni en mesure de financer des petits projets dans les régions reculées ou à risque du pays. Le séisme de 1998 et la transition de l'après-communisme ont laissé le pays en possession de réseaux et d'infrastructures qui étaient détruits, endommagés ou vétustes, ce dont ont particulièrement souffert les segments les plus pauvres de la société.
- Les communautés ont été associées au choix des micro-projets prioritaires.
- Les dons accordés par le biais du fonds social vont à des collectivités locales, des organisations communautaires et des ONG pour servir à la remise en état des infrastructures de base.
- Les micro-projets permettent de mener des actions rapides et d'un bon rapport coût-efficacité en faveur des communautés les plus nécessiteuses.
- Le Fonds d'investissement social est un organisme autonome qui relève du ministère de l'Économie.
Le Fonds d'investissement social arménien a financé plus de 600 micro-projets d'infrastructures, qui ont contribué à réduire le taux de pauvreté dans le pays et à consolider ses plans en matière de décentralisation.
Principales réalisations :
- Le vaste programme de formation mis en œuvre par le Fonds à l'échelon des municipalités a aidé à sensibiliser à la fois les instances administratives et le public aux aspects fondamentaux de la participation, de la gestion de projets et de l'obligation de rendre des comptes. Quelque 1 800 maires et 200 agents comptables d'établissements scolaires ont bénéficié de cette formation.
- Des communautés qui étaient en grande partie restées en marge du progrès économique ont bénéficié de 619 projets d'infrastructures, dans des domaines allant du chauffage des écoles à la construction de centres communautaires, en passant par l'alimentation en eau potable ou l'amélioration de l'irrigation. Cela est venu compléter les objectifs et programmes du gouvernement dans ces secteurs.
- Dans la zone touchée par le séisme, 300 écoles ont été construites ou remises en état, ce qui constitue la plus grosse contribution au programme de reconstruction entrepris par le gouvernement.
- Des installations d'alimentation en eau ont été construites ou remises en état dans 62 villages, portant ainsi l'accès à l'eau potable dans les communautés rurales de 65 % en 1998-99 à 74 % en 2004.
- Le taux de pauvreté à l'échelon national est tombé de 56,1 % en 1998-99 à 30 % en 2005.
- Les populations bénéficiaires se sont déclarées très satisfaites du niveau de qualité des projets réalisés, des travaux entrepris et des services fournis par le personnel de l'ASIF.
- Appui de longue durée (de 1996 à 2011).
- Apport financier de 32 millions de dollars pour les deux premiers projets (ASIF I, 1996-2000 ; ASIF II, 2000-2006), un montant de 25 millions de dollars étant en outre prévu au titre de l'ASIF III.
- Pour atténuer les pressions politiques liées aux ressources financières à engager, le concept des projets englobait une stratégie en deux étapes de lutte ciblée contre la pauvreté et un mécanisme de répartition des fonds au plan régional.
- Les projets ont démarginalisé les pauvres, et établi des liens entre les communautés locales, les autres composantes de la société civile et les collectivités territoriales. L'influence de l'IDA en tant qu'organisme pivot a été particulièrement utile pour ce qui est d'établir des partenariats entre les autorités et la communauté des bailleurs de fonds, et de faciliter la participation des communautés locales à cette initiative.
- ASIF I : Gouvernement arménien (1 million de dollars), donateurs privés (2 millions), communautés locales (2,5 millions) et gouvernements des Pays-Bas et du Royaume-Uni (2,5 millions au total).
- ASIF II : Gouvernement arménien (1,43 million de dollars), donateurs privés (2,71 millions), communautés locales (2 millions) et gouvernements des Pays-Bas et du Royaume-Uni (2 millions au total).
- ASIF III : Gouvernement arménien (6,67 millions de dollars), donateurs privés (0,13 million) et communautés locales (1,5 million).
- Le troisième projet (ASIF III, couvrant la période 2006-2011) s'appuiera sur les bases établies par les deux précédents.
- Une formation de base en gestion financière sera fournie à l'échelon des municipalités, venant ainsi compléter le travail accompli dans le cadre du Projet de modernisation du secteur public entrepris par la Banque mondiale.
- Les micro-projets seront ciblés sur les zones où les besoins d'infrastructures se font le plus sentir, surtout dans les communautés rurales et isolées.
- Un effort supplémentaire de renforcement des capacités au niveau des administrations locales permettra d'assurer la viabilité des installations construites ou remises en état par le fonds social, et de poursuivre le processus de décentralisation.
- Un cadre renforcé de suivi et d'évaluation sera mis en place.
