البنك الدولي: انخفاض عدد الفقراء إلى ما دون بليون شخص

منشور إعلامي رقم 2007/159/DEC معلومات الاتصال:
في واشنطن العاصمة: Merrell Tuck-Primdahl، هاتف: 9516-473 (202)، بريد إلكتروني:
هاتف محمول: (202) 415-1775، بريد إلكتروني mtuckprimdahl@worldbank.org
الإذاعة/التلفزيون: Nazanine Atabaki
هاتف: (202) 458-1450، بريد إلكتروني Natabaki@worldbank.org

واشنطن العاصمة، 15 إبريل/نيسان 2007 – يقول تقرير مؤشرات التنمية العالمية 2007 (WDI) الصادر اليوم عن البنك الدولي إن معدلات الفقر في العالم واصلت الانخفاض في السنوات الأربع الأولى من القرن الحادي والعشرين. فقد أظهرت تقديرات حديثة في هذا التقرير أن نسبة السكان الذين يعيشون على أقل من دولار أمريكي واحد يوميا للفرد تراجعت إلى 18.4 في المائة في عام 2004، لينخفض بذلك عدد من يعيشون في فقر مدقع إلى نحو 985 مليون شخص. وبالمقارنة، كان إجمالي عدد الفقراء فقرا مدقعا في عام 1990 نحو 1.25 بليون شخص. كما أن أعداد الفقراء الذين يعيشون على دولارين يوميا للفرد آخذة في الانخفاض أيضا، لكن نحو 2.6 بليون شخص، أي نصف سكان بلدان العالم النامية تقريبا، كانوا يعيشون دون هذا المستوى في عام 2004.

ومنذ عام 2000، تحقق البلدان النامية معدل نمو قوي يصل في متوسطه إلى 4.8 في المائة سنويا في نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي، الأمر الذي أسهم في انخفاض معدلات الفقر انخفاضا سريعا في جميع مناطق العالم النامية خلال السنوات القليلة الماضية. وكان الخفض الهائل في عدد الفقراء في الصين بين عامي 1990 و2004 من الأسباب الرئيسية لانخفاض عدد الفقراء الذين يعيشون على أقل من دولار أمريكي واحد يوميا للفرد بأكثر من 260 مليون شخص خلال تلك الفترة. وفي الواقع، انخفض معدل الفقراء فقرا مدقعا في شرق آسيا إلى 9 في المائة في عام 2004.

أما في باقي أنحاء بلدان العالم النامية، فقد ساعد الأداء الاقتصادي الجيد وانخفاض معدل انتشار الفقر في معظم المناطق على تعويض الزيادة في الأعداد المطلقة للفقراء والتي ربما كانت ستصاحب نمو السكان. وفي أفريقيا جنوب الصحراء، كان هناك 298 مليون شخص يعيشون في فقر مدقع في عام 2004، دون تغير فعليا عما كان عليه في عام 1999، في حين شهد عدد الفقراء زيادة مستمرة في العقدين السابقين.

وخلص هذا التقرير إلى أنه خلال العقد الماضي لم يكن انخفاض عدد الفقراء يتماشى على الدوام أو في كل مكان مع نمو الدخل. ففي بعض البلدان والمناطق تفاقمت هذه التباينات، إذ لم يستطع الفقراء أن يجنوا ثمار النمو الاقتصادي، وذلك نتيجة لعدم توفّر فرص العمل أو انخفاض مستوى التعليم أو سوء الأوضاع الصحية.

وقال فرانسوا بورغينيون، كبير الخبراء الاقتصاديين والنائب الأول لرئيس البنك الدولي لشؤون اقتصاديات التنمية: "النمو هو عامل أساسي لتخفيض عدد الفقراء، لكنه ليس العامل الوحيد. ويتجاوز تقرير مؤشرات التنمية العالمية معدلات النمو والفقر ليتساءل عن كيفية توزيع الدخل، وعما إذا كانت مستويات الرعاية الصحية والتعليم آخذة في التحسن، كما يقيّم بيئة أنشطة الأعمال. فكل هذه العوامل تؤثر على نوعية حياة الناس". 

ويقدم تقرير مؤشرات التنمية العالمية 2007 صورة تفصيلية عن العالم من خلال البيانات الإحصائية. فهو يتضمن، على سبيل المثال، معلومات عن الإنفاق على الرعاية الصحية، وعن خدمات النقل وغيرها من خدمات البنية الأساسية، وعن نوعية إدارة القطاع العام، وكذلك القدرة على الاتصال بشبكة الإنترنت، والحصول على مصادر محسّنة للمياه، إلى جانب انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

ويتناول هذا التقرير بالبحث البلدان التي حققت أداء جيدا بصورة استثنائية خلال العقد المنصرم. وقد رصد بلدانا حققت أداء قويا في جميع مناطق العالم، مع نمو سريع بدرجة ملحوظة في نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في كثير من دول أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي سابقا. لكنه خلص أيضا إلى أن البلدان التي كانت تشهد أعلى مستوى لوفيات الأطفال دون سن الخامسة قبل عقد مضى، في المتوسط، كانت هي صاحبة أبطأ انخفاض في معدل الوفيات.

ويقول آلان غلب، مدير سياسات التنمية: "هذه النتائج مثيرة للقلق ... فارتفاع معدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة في البلدان المنخفضة الدخل 15 مثلا مقارنة بما هو عليه في البلدان الغنية إنما هو مثال صارخ على الشوط الذي ما زال يتعين علينا أن نقطعه".

قياس فعالية السياسات والمؤسسات القطرية
يقول إريك سوانسون، مدير البرامج في مجموعة بيانات التنمية التابعة للبنك الدولي: "أضفنا هذا العام بيانات جديدة عن أداء الحكومات... فمؤشرات نظام الإدارة العامة هي أدوات لتقييم أوجه الضعف والقوة في المؤسسات العامة. فالحكومات التي تتسم بالكفاءة والمؤسسات ذات النوعية العالية تعزز النمو وتزيد الدخل وتخفض عدد الفقراء".

وقد استخدم البنك الدولي تقييم أداء الحكومات كأساس لتخصيص الموارد الميسرة الشروط منذ منتصف السبعينيات. وفي التقرير السنوي لتقييم السياسات والمؤسسات القطرية، يقوم خبراء البنك الدولي المعنيون بتقييم هذه السياسات والمؤسسات في البلد المعني بما يغطي أربع مجموعات رئيسية: الإدارة الاقتصادية، والسياسات الهيكلية، وسياسات الاشتمال والإنصاف الاجتماعي، وإدارة القطاع العام ومؤسساته.

ويتضمن تقرير مؤشرات التنمية العالمية 2007 أحدث بيانات وردت في تقارير تقييم السياسات والمؤسسات القطرية التي أُعدت عن البلدان الستة والسبعين المؤهلة للحصول على منح أو اعتمادات من المؤسسة الدولية للتنمية، وهي ذراع البنك الدولي لتقديم الموارد التمويلية الميسرة إلى بلدان العالم الأشد فقرا. وتقيس المؤشرات الواردة في تقرير تقييم السياسات والمؤسسات القطرية مدى ما توفره سياسات البلد المعني وإطاره المؤسسي من مساندة للنمو وتخفيض أعداد الفقراء المستدامين، ومن ثمّ لاستخدام المساعدات الإنمائية استخداما يتسم بالفعالية.

بيانات جديدة عن أوضاع الفقر
في السنوات الخمس والعشرين الماضية، حدث تقدم هائل في إجراء المسوحات الأسرية لعينات ممثلة للأوضاع على المستوى الوطني بما يصوّر الأوضاع الحقيقية في البلدان النامية، وهذه البيانات هي أفضل أداة لتقييم مدى انخفاض عدد الفقراء. وباستخدام البيانات الواردة في أكثر من 500 من هذه الدراسات الاستقصائية التي تغطي 100 بلد، قام كبير مديري البحوث مارتين رافاليون وكبيرة الخبراء الإحصائيين شاوهوا تشين لتوّهما بنشر تقديرات جديدة عن أوضاع الفقر الإقليمية لعام 2004 فيما يتعلق بمستوى الفقراء الذين يعيشون على دولار أمريكي واحد أو دولارين يوميا للفرد. للمزيد من المعلومات عن هذا البحث، الذي يمدّ تقرير مؤشرات التنمية العالمية بالبيانات، يرجى زيارة الموقع التالي: http://econ.worldbank.org/povcalnet

دليل إرشادي شامل عن اتجاهات التنمية
على الرغم من أن تقرير مؤشرات التنمية العالمية يعتمد على قاعدة بيانات من أكثر من 600 مؤشر تغطي 206 بلدان وأقاليم، فلا تزال هناك ثغرات كبيرة في الإحصائيات الواردة من البلدان الفقيرة.
وتقول شيدا بديع، مديرة مجموعة بيانات التنمية التابعة للبنك الدولي: "إننا نعمل مع شركائنا الدوليين والبلدان النامية على تحسين نوعية ومدى توفّر الإحصائيات التي تغطي كل جانب من جوانب التنمية".
وفي حين يمكن الاطلاع على قاعدة البيانات الكاملة لمؤشرات التنمية العالمية من خلال موقعها على الإنترنت أو من خلال الحصول على قرص مدمج، تتوفّر العديد من "الكتيبات الإحصائية" التي تغطي مجموعة متنوعة من الموضوعات. ويتوفّر كذلك أطلس عن التنمية العالمية وأطلس عن الأهداف الإنمائية للألفية الجديدة عبر الإنترنت: (http://devdata.worldbank.org/atlas-mdg/).

---