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Le dĂ©veloppement de l’accĂšs Ă  l’enseignement en Afghanistan

DerniÚre mise à jour : avril 2007
L’IDA en action : Éducation - Le dĂ©veloppement de l’accĂšs Ă  l’enseignement en Afghanistan
Le dĂ©veloppement de l’accĂšs Ă  l’enseignement en Afghanistan
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Défi à relever

30 annĂ©es de conflit et d’agitation politique ont dĂ©truit le systĂšme Ă©ducatif afghan. En 2001, Ă  l’issue de la chute des Talibans, le taux net de scolarisation des garçons Ă©tait estimĂ© Ă  43 % et Ă  3 % pour les filles. Il y avait approximativement 21 000 enseignants (largement sous-qualifiĂ©s) pour une population d’ñge scolaire estimĂ©e Ă  5 millions. Les femmes s’étaient vues interdire d’aller Ă  l’école ou d’enseigner durant les cinq annĂ©es du rĂ©gime des Talibans.

Démarche

Pour concilier la fragilitĂ© et l’inconstance de la situation en Afghanistan, le projet comportait de vastes objectifs Ă©tayĂ©s par des principes de participation, coordination entre bailleurs de fonds et agences gouvernementales, et mettait Ă©galement l’accent sur les femmes. Au commencement du projet, on notait une grande rĂ©sistance aux concepts d’utilisation des ONG pour dĂ©livrer des services Ă©ducatifs et au renforcement de l’autonomie des communautĂ©s, perçues comme Ă©tant incapables de gĂ©rer leurs propres Ă©coles. Le projet avait pour objectif de soutenir sĂ©lectivement l’Afghanistan dans ses efforts de reconstruction et de dĂ©veloppement du secteur de l’éducation en :
- augmentant l’accĂšs aux opportunitĂ©s d’enseignement dans les systĂšmes formels et non formels pour les groupes mal desservis, spĂ©cialement les femmes et les fillettes ;
- soutenant le dĂ©veloppement d’un cadre politique et la rĂ©forme de la gestion de l’enseignement Ă  tous les niveaux, en partenariat avec la sociĂ©tĂ© civile, les ONG et le secteur privé ; et
- en introduisant des technologies de l’information modernes pour les communications interministĂ©rielles et l’enseignement Ă  distance pour mettre en valeur le fonctionnariat.

Résultats

Le nombre d’enfants inscrits du CP Ă  la terminale est passĂ©, dans tout le pays, de 3,1 millions Ă  tout juste au-dessus des 5 millions (dont 1,75 million sont des filles). Et la scolarisation tertiaire est passĂ©e d’environ 23 000 Ă  pratiquement 40 000 (avec notamment 8 000 jeunes femmes).

Principales réalisations :
- Le nombre de filles inscrites du CP Ă  la terminale est passĂ© de moins de 839 000 Ă  1,75 million et pour les garçons de 2,25 millions Ă  3,25 millions. Ces hausses du nombre d’inscriptions Ă©taient supĂ©rieures aux chiffres enregistrĂ©s avant les Talibans.
- 18 institutions publiques de niveau tertiaire furent Ă  mĂȘme d’ouvrir leurs portes aprĂšs des annĂ©es de conflit. En 2005, le niveau tertiaire avait augmentĂ© de 23 000 en 2002 Ă  prĂšs de 40 000. Le nombre de femmes inscrites s’élevait Ă  8 000, soit 22 % du total, aprĂšs une interdiction de prĂšs de cinq ans de l’éducation des filles.
- Le nombre de membres du corps enseignant dans les institutions de niveau tertiaire a augmentĂ© de 25 % Ă  1 978 au cours de cette mĂȘme pĂ©riode.
- 58 Ă©coles (principalement destinĂ©es aux filles) ont Ă©tĂ© rĂ©habilitĂ©es et/ou construites dans les zones mal desservies de l’Afghanistan.
- Les subventions globales octroyĂ©es Ă  la totalitĂ© des 18 institutions d’enseignement supĂ©rieur ont permis d’ouvrir ces Ă©tablissements et de dĂ©marrer.
- Le premier SystĂšme d’information sur la gestion des Ă©tablissements d’enseignement fut dĂ©veloppĂ© dans le cadre du projet pour le ministĂšre de l’Éducation.
- Pour la premiĂšre fois dans l’histoire de l’Afghanistan, le ministĂšre de l’Éducation a formĂ© des partenariats directs avec les ONG pour la fourniture de services Ă©ducatifs. Le gouvernement encourage aujourd’hui la gestion dĂ©centralisĂ©e des Ă©coles par les provinces, les districts et les communautĂ©s et sollicite d’autres ressources de bailleurs de fonds pour soutenir la montĂ©e graduelle du Programme d’amĂ©lioration de la qualitĂ© de l’enseignement dans les 34 provinces du pays.
- La participation et l’appropriation communautaires se sont dĂ©veloppĂ©es grĂące Ă  l’établissement de comitĂ©s de gestion des Ă©coles qui ont contribuĂ© Ă  hauteur de 2 % en nature ou en espĂšces aux activitĂ©s d’infrastructures scolaires.

Contribution

- Un don post-conflit de 17,4 millions de dollars a couvert les coûts du projet.
- Introduction de deux innovations : sous-traiter aux ONG la dĂ©livrance de services Ă©ducatifs et habiliter la communautĂ© dans quatre provinces ; et rendre autonomes les agents d’enseignement des districts et des provinces dans une province pour verser directement l’argent aux communautĂ©s afin qu’elles rĂ©habilitent leurs propres Ă©coles et achĂštent leur propre matĂ©riel pĂ©dagogique.
- Un changement catalysĂ© d’attitude de la part du gouvernement, des communautĂ©s et des agents d’enseignement en ce qui concerne ce qui peut fonctionner dans le contexte afghan.

Prochaines étapes

Le projet de suivi en cours (Programme d’amĂ©lioration de la qualitĂ© de l’enseignement) couvre l’intĂ©gralitĂ© du secteur de l’enseignement du primaire au tertiaire et trie les interventions testĂ©es dans le projet d’enseignement d’urgence. Le mĂ©canisme d’octroi de dons aux communautĂ©s a Ă©tĂ© augmentĂ© pour couvrir 10 provinces et, au cours des trois Ă  cinq prochaines annĂ©es, il devrait couvrir toute la nation. Le plus grand risque au dĂ©ploiement du programme est la dĂ©tĂ©rioration de la sĂ©curitĂ© dans les provinces du sud. La mise en place du Programme d’amĂ©lioration de la qualitĂ© de l’enseignement y devient de plus en plus difficile, jour aprĂšs jour, avec une augmentation du nombre d’assassinats d’enseignants et d’agents. L’accĂšs aux Ă©coles tant primaires que secondaires est ainsi rendu difficile aux communautĂ©s et spĂ©cifiquement aux femmes, qu’elles soient enseignantes ou Ă©lĂšves.

En savoir plus

Afghanistan - Projet de rĂ©habilitation et de dĂ©veloppement d’urgence de l’enseignement (2002 - 06)
Documents du projet  |  Programme d’amĂ©lioration de la qualitĂ© de l’enseignement (2004 - 09)


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