移民与汇款

提要

• 全世界有超过2.15亿人居住在其出生国以外的国家，7亿多人在其国内流动。
• 2008年，移民的汇款总额占发展中国家国内生产总值的2%，占低收入国家国内生产总值的6%。在几个低收入小国，汇款超过了国内生产总值的五分之一，成为其外汇收入的最大来源。
• 移民寄回其位于发展中国家的家中的汇款三倍于官方发展援助，同时也是贫困家庭的生命线。受全球金融危机影响，汇款额从2008年的3.25亿美元降至2009年的3.07亿美元，但2010年又重新回到3.25亿美元。预计2011年汇款流量将增加到3.46亿美元，2012年增加到3.74亿美元。
• 总体而言，汇款可降低贫困水平和严重程度，通常也可增加人力资本积累，增加卫生和教育支出，更便于获得信息通信技术，使私营企业更多地参与，减少童工现象，帮助千家万户更好地应对自然灾害。
• 政府应当像对待私人交易那样对待汇款，而不应该将汇款视为债务或援助流的替代物。
• 对其祖籍国而言，散居侨民可以成为一个重要的贸易、资本、技术和知识来源。
• 通过散居侨民债券和汇款担保的债券，可以撬动移民的储蓄和财富，用于资助实施发展项目。

世界银行移民与汇款问题相关工作

过去十年间，同国际贸易和资本流相比，移民问题在政策上得到的关注较为有限，但世界银行成功地证明，基于严密分析和知识而妥善设计的政策，可增强移民与汇款对发展的影响。世界银行就移民和汇款问题开展的工作和研究主要侧重以下方面：

• 移民和汇款对经济增长和国家资信状况的影响、移民、人才流失和人口临时流动的决定因素、贸易、外国直接投资和移民、社会保障以及治理之间的联系。
• 为移民接收国和输出国确定有助于取得巨大发展成果的移民政策、法规和制度改革措施；
• 移民和散居侨民的资源造成的性别影响；
• 完善现有汇款数据，降低交易成本，加强汇款与移民和收款人获得资金渠道之间的联系，提高汇款制度的一体化程度。 

世界银行公布关于全世界汇款流量的全面数据集，也公布22个国家的月度汇款数据及200个主要汇款渠道（即从29个主要汇出国向86个接受国汇款的渠道）的汇款费用。世界银行为完善汇款数据采取的措施包括建立迄今为止关于高技术移民的最全面数据库。该数据库依据经合组织国家的人口普查和调查数据，与联合国人口处合作建立。该处拥有全球移民数据，包括南南移民数据及移民性别和年龄等方面的延伸数据。

相关出版物

世界银行定期出版《移民与汇款资料集》。本资料集扼要介绍了全世界所有国家、地区和收入群体的移民、人才流动与汇款情况以及社会经济特点。2011年版资料集于2010年11月面世。此外，世界银行更频繁地在线发布《移民与发展》专题简介。

2011年3月，世界银行和非洲开发银行共同发布了《调动移民力量造福非洲：汇款、技能与投资》报告以及《散居侨民促进非洲发展》和《非洲汇款市场》两份姊妹报告。世界银行同当地研究人员合作，在布基纳法索、肯尼亚、尼日利亚、塞内加尔、南非和乌干达开展了六项移民和汇款专题入户调查，调查结果现已在线公布。

开展合作

世界银行积极参与全球合作，推动全球移民与汇款政策的一致性。近期开展的合作包括：

• （与国际清算银行一道）共同担任国际汇款支付体系协调工作组组长。
• 领导并协调应“八国集团”要求组建的全球汇款工作组开展工作。该工作组制定了五年内使汇款费用降低5%的目标。
• 向二十国集团的劳动力流动与人口研究小组提供技术支持，协助为2009年9月召开的二十国集团峰会编写了一篇汇款专题论文。
• 参加全球移民与发展论坛组织的多次会议，包括2007年布鲁塞尔会议、2008年马尼拉会议和2009年雅典会议。世界银行还参加了2010年11月8-10日在墨西哥Puerto Vallarta举办的全球移民问题论坛；
• 支持“二十国集团”就包容性增长开展工作，其中汇款问题是一项重点。
• 加入全球移民问题工作小组。 

世界银行在主要发展中地区开展了有关移民和汇款的经济与部门工作，具体包括：

• 移民与汇款专题分析结果已被纳入世界银行对阿尔巴尼亚、孟加拉国、摩尔多瓦、尼泊尔、菲律宾、南非和塔吉克斯坦等国的国别援助战略。为萨尔瓦多引入汇款证券化机制。
• 非洲散居侨民项目正帮助非盟委员会组建非洲汇款问题研究所。
• 欧洲和中亚地区移民与汇款领域同行帮助的学习网络为从业人员间交流信息提供了便利。
• 关于东亚和太平洋地区跨境劳动力流动、汇款与发展问题的两项重点研究。
• 同非洲开发银行合作开展了关于非洲移民问题的重点研究。在布基纳法索、肯尼亚、尼日利亚、乌干达、塞内加尔和南非开展了六项入户调查，调查结果已公布，同时公布的还有关于汇款市场和散居侨民的两份姊妹篇报告。 

2011年春季会议召开期间，世界银行就汇款和散居侨民债券举办了专题磋商。目前，世界银行正在支持“移民摆脱贫困”问题研究联合体开展工作，该联合体的成员包括非洲、亚洲和欧洲的几所大学。世界银行PeopleMove（人口流动）播客专门讨论移民与发展问题，其读者群体广泛。《移民与发展系列报告》对人们当前感兴趣的主题进行了分析。

了解世界银行移民问题工作的更多内容，请访问：www.worldbank.org/migration 或http://blogs.worldbank.org/peoplemove。查阅关于移民问题的主要出版物，请访问： http://go.worldbank.org/BFVS46T5G0。 

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