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Relancer l’agriculture dans les zones de conflits au Sri Lanka

DerniÚre mise à jour : mai 2007
L’IDA en action : relancer l’agriculture dans les rĂ©gions touchĂ©es par le conflit au Sri Lanka
Relancer l’agriculture dans les rĂ©gions touchĂ©es par le conflit au Sri Lanka
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Défi à relever

Avant que la guerre entre le gouvernement sri-lankais et les Tigres de LibĂ©ration de l’Eelam Tamoul n’éclate, dans les annĂ©es 80, la province du nord-est bĂ©nĂ©ficiait d’un niveau de dĂ©veloppement agricole supĂ©rieur Ă  ce qu’il Ă©tait dans la plupart des autres rĂ©gions du pays : la production de riz y Ă©tait excĂ©dentaire et la province jouissait d’un rĂ©el avantage en matiĂšre de production de lĂ©gumes, de fruits et d’autres cultures commerciales. Avant la guerre, prĂšs des deux tiers de la population dĂ©pendaient pour vivre de cultures agricoles, de l’élevage de bĂ©tail et de la pĂȘche en mer. Lorsque le conflit a Ă©clatĂ©, les dommages causĂ©s aux systĂšmes d’irrigation, l’effondrement des institutions Ă  l’échelon villageois (notamment les organisations agricoles), la destruction des voies de circulation permettant d’accĂ©der aux marchĂ©s ruraux, ainsi que les dĂ©placements de population, ont entraĂźnĂ© un dĂ©clin important de la production agricole.

Démarche

La remise en Ă©tat des systĂšmes d’irrigation et des voies de circulation rurales Ă©tait un facteur clĂ© de la rĂ©installation des communautĂ©s dĂ©placĂ©es et de la garantie de leur autosuffisance alimentaire. Le projet a servi Ă  rĂ©pondre Ă  ce besoin fondamental. Conçu comme une opĂ©ration simple et axĂ©e sur la communautĂ©, sa mise en Ɠuvre devait intĂ©grer, dans la mesure du possible, les contraintes opĂ©rationnelles liĂ©es Ă  la volatilitĂ© de l’environnement sĂ©curitaire.

Résultats

La sĂ©curitĂ© alimentaire a Ă©tĂ© assurĂ©e pour environ 33 250 personnes affectĂ©es par le conflit (y compris des populations se rĂ©installant dans la zone aprĂšs avoir Ă©tĂ© dĂ©placĂ©es) dans 396 villages dans la rĂ©gion du projet. Ce rĂ©sultat est le fruit de la restauration de la capacitĂ© de production d’environ 369 petits dispositifs d’irrigation, qui ont permis la remise en culture de 21 944 hectares de terres agricoles exploitĂ©es avant la guerre.

Principales réalisations :
- La production de riz (aliment de base de la population) a augmenté de 90 113 tonnes métriques sur la durée de vie du projet (1999-2005).
- L’accĂšs de 83 250 mĂ©nages (soit 341 000 personnes), dans 375 villages, aux exploitations agricoles et aux marchĂ©s s’est amĂ©liorĂ© grĂące Ă  la remise en Ă©tat de prĂšs de 1 294 kilomĂštres de voies de circulation rurales.
- 19 400 familles ont bĂ©nĂ©ficiĂ© d’un approvisionnement en eau potable grĂące Ă  la construction de puits dans les villages participant au projet.
- 371 organisations d’agriculteurs traditionnelles ont Ă©tĂ© rĂ©activĂ©es afin d’entretenir les dispositifs d’irrigation remis en Ă©tat et de coordonner de meilleurs facteurs de production agricole.
- Le projet a soutenu les communautés, grùce à 317 sociétés de développement rural gérées par des femmes, en commençant par des activités de soutien en matiÚre de subsistance pour quelques 18 957 ménages.
- Ce soutien en matiĂšre d’activitĂ©s de subsistance apportĂ© aux groupes de femmes a renforcĂ© la dimension d’intĂ©gration du projet et créé un potentiel d’amĂ©lioration des moyens d’existence Ă  l’échelon des mĂ©nages.
- Le projet a permis de mettre en place quelques 379 centres communautaires dans des villages.

Contribution

- Le coĂ»t total du projet s’est Ă©levĂ© Ă  131,6 millions de dollars, dont 25,5 millions versĂ©s par l’IDA, 5,10 millions par l’État et 1,0 million par les collectivitĂ©s locales.
- Il s’agissait du premier programme de rĂ©habilitation Ă  grande Ă©chelle financĂ© par des bailleurs de fonds et lancĂ© avec succĂšs dans la rĂ©gion nord-est, aprĂšs l’intensification du conflit dans les annĂ©es 80.
- L’IDA a assumĂ© un risque considĂ©rable en jouant un rĂŽle pionnier en matiĂšre d’aide au dĂ©veloppement dans la rĂ©gion, grĂące Ă  la conception et Ă  la mise en Ɠuvre de ce projet Ă  une Ă©poque oĂč la rĂ©gion Ă©tait considĂ©rĂ©e « en conflit », et alors mĂȘme que des parties de la zone du projet ne se trouvaient pas sous le contrĂŽle du gouvernement.
- Les mĂ©canismes de conception et de mise en Ɠuvre ont Ă©tĂ© Ă©laborĂ©s Ă  partir d’approches pragmatiques et innovantes et ont considĂ©rablement aidĂ© le projet Ă  fournir une assistance efficace aux bĂ©nĂ©ficiaires, tout en assurant la transparence et en renforçant le sens des responsabilitĂ©s.
- Ce projet a constituĂ©, pour le Conseil provincial nord-est (North-East provincial Council, NEPC), une opportunitĂ© sans prĂ©cĂ©dent de tirer parti du potentiel et de dĂ©velopper les capacitĂ©s des collaborateurs, pour des opĂ©rations de rĂ©habilitation et de reconstruction Ă  grande Ă©chelle avec des bailleurs de fonds de premier plan. La rĂ©alisation du projet a aidĂ© d’autres bailleurs de fonds Ă  considĂ©rer le NEPC comme une institution capable et Ă  lui confier ultĂ©rieurement la gestion Ă  grande Ă©chelle de programmes de bailleur de fonds. Le succĂšs du projet au cours des deux premiĂšres annĂ©es a amĂ©liorĂ© la confiance des bailleurs de fonds dans les interventions dans les zones de conflit ; il a en outre catalysĂ© la poursuite de la rĂ©habilitation et l’aide Ă  la reconstruction dans la rĂ©gion.

Prochaines étapes

Un deuxiĂšme projet similaire de 65 millions de dollars a Ă©tĂ© approuvĂ© Ă  la mi-2004, afin d’étendre l’aide au dĂ©veloppement, initialement mise en place dans le cadre du projet, Ă  environ 85 000 autres personnes affectĂ©es par le conflit durant une pĂ©riode de six ans. La conception du projet est fondĂ©e sur les leçons, l’expĂ©rience en matiĂšre de mise en Ɠuvre et les problĂšmes de dĂ©veloppement dĂ©coulant du premier projet. Elle fait Ă©voluer la focalisation du projet de la reprise de la production agricole de subsistance Ă  l’amĂ©lioration de la production agricole et de l’agriculture commerciale. Toutefois, la reprise rĂ©cente des hostilitĂ©s dans la zone du projet pourrait rendre plus difficile cette Ă©volution.

En savoir plus

Projet d’agriculture irriguĂ©e dans le nord-est (1999-2005)
Documents du projet  |  DeuxiÚme projet (2004-2011)


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