En Haïti, près de 90 % des foyers pauvres et 67 % des foyers extrêmement pauvres vivent en milieu rural. Les infrastructures rurales de base (telles que les routes de desserte, les systèmes d’approvisionnement en eau potable, d’irrigation et d’assainissement) sont très rares voire absentes, ce qui renforce l’état d’isolement et d’exclusion de ces communautés. En 2003, selon le projet de rapport réalisé dans le cadre de l’enquête sur les conditions de vie des ménages, seuls 11 % des foyers ruraux avaient accès à l’électricité. Rétablir les services de base et créer des opportunités pour ces populations rurales sont des conditions essentielles pour améliorer la qualité de vie de ces populations, favoriser la croissance économique et assurer une plus grande stabilité sociale.
Renforcer le partenariat en vue de développer les capacités en milieu rural, tel est le principe directeur adopté à tous les niveaux de ce projet financé par l’IDA. Cette initiative vise à transférer les ressources publiques directement vers des organisations établies dans des communautés rurales pauvres et dans des communautés périurbaines dans les périphéries des villes. Ce projet, mis en œuvre par le ministère haïtien de la Planification, finance les efforts déployés au niveau communautaire pour répondre aux besoins prioritaires, à savoir l’amélioration des infrastructures de base, la création d’emplois et l’acquisition de nouvelles compétences permettant de développer le capital social. Les dons s’élèvent en moyenne à 17 500 dollars, les organisations communautaires fournissant en contrepartie de la main-d’œuvre pour mettre en place les activités, ainsi qu’administrer et entretenir leurs nouvelles ressources. La participation accrue des habitants dans la prise de décision au niveau local contribue à améliorer la planification et les résultats. Elle renforce également la cohésion sociale et la gouvernance, ce qui facilite la prise en compte et la résolution des nouveaux problèmes.
En mai 2009, 615 projets sélectionnés au niveau local avaient été planifiés et mis en œuvre dans 59 communes des 10 départements régionaux. Les habitants des zones rurales s’étaient mobilisés pour utiliser les financements publics afin de répondre aux différents besoins locaux (allant de l’installation de pompes à eau à l’ouverture de magasins communautaires et à la construction d’écoles).
Principales réalisations :
- Plus de 10,75 millions de dollars ont été investis dans des projets initiés par des communautés (sans compter l’assistance technique et la formation fournies aux groupes participants).
- Quelque 4 030 organisations communautaires (CBO) participent activement à 59 conseils de projets de développement participatif (COPRODEP). Ces assemblées de représentants élus issus d’organisations communautaires (80 %) et de représentants des autorités locales (20 %) prennent toutes les décisions concernant la mise en œuvre des sous-projets dans leurs zones respectives. Chaque COPRODEP élit un comité exécutif pour gérer les fonds affectés aux sous-projets et se charge de la supervision sur le terrain. 32 % des membres des comités élus sont des femmes.
- Le ministère de la Planification a signé des contrats avec des prestataires de services et pu ainsi mettre en place 788 sessions de formation pour développer la capacité de gestion d’organisations communautaires préalablement sélectionnées.
Le graphique suivant classe les sous-projets en trois secteurs (productif, social et infrastructures), afin de montrer les différents types de sous-projets et leur part en termes d’investissements.
Sous-projets par secteurs (a) :
Le Projet de développement conduit par les communautés (PRODEP) est financé par deux dons de l’IDA d’un montant total de 46 millions de dollars. Le don initial de 38 millions de dollars a été approuvé en juillet 2005 et a été suivi par un don de 8 millions de dollars approuvé en janvier 2009. Le PRODEP devrait prendre fin en juin 2010.
- Quelque 1 450 sous-projets devraient être mis en œuvre avant la clôture du projet.
- Le concept de développement conduit par les communautés est à présent introduit dans des zones urbaines plus instables. Un nouveau projet PRODEP national à vocation urbaine (PRODEPUR) a été lancé en novembre 2008, financé à hauteur de 15,7 millions de dollars par l’IDA et à hauteur de 4 millions de dollars par la Banque caribéenne de développement. Le PRODEPUR financera environ 380 sous-projets dans 10 des 17 zones urbaines pauvres prioritaires identifiées par le gouvernement haïtien dans cinq municipalités.
