提要
世界银行和世界卫生组织联合编写的《世界残疾状况报告》提供的数据显示，全球有10亿人身患某种形式的残疾，占全世界总人口15%。其中，约有五分之一的残疾人身患较严重残疾，其总数介于1.1-1.9亿之间。
一国的经济、法律、自然和社会环境可能会对残疾人参与经济、公民和社会生活构成障碍或保持此类障碍。具体障碍包括：（1）有障碍建筑、交通及信息通信技术；（2）标准、服务及服务所需资金不足；（3）关于基于实证制定的高效及有效政策的数据和分析太少。
同健全人相比，残疾人群体的社会经济状况更差，如所受教育更少、身体状况更差、就业机会更少以及贫困率更高。
残疾人可能会遭受歧视，也可能因上述三类障碍而被排斥在主流社会经济生活之外。
贫困可能会因营养不良、教育和医疗服务获取不足、工作环境不安全、环境污染以及安全饮水和环卫设施享用不到等因素而增大致残风险。
残疾会增大致贫风险，包括因缺少就业机会、工资较低和生活成本增加而带来的致贫风险。
采取干预措施可帮助国家消除障碍和促进残疾人的参与。
全球对残疾问题的认知正在增强。《联合国残疾人权利公约》倡导在跨部门工作中使残疾人充分融入社会。该公约特别提及了国际发展对处理残疾人权利问题的重要性。截至目前，149个国家签署了该公约，其中103个国家批准了该公约，使其具备了国家法律的效力。近年来，越来越多的双边捐赠机构也制定了指导其国际援助工作的残疾问题政策。
把残疾问题纳入发展进程
关注的主要方面及其同世界银行工作的联系——残疾与贫困是两种复杂且密不可分的动态现象。因此，促进跨部门联系及在世界银行现有工作中实现残疾问题主流化，是世界银行处理残疾问题的一项主要策略。若干世界银行项目均设有残疾问题相关内容，如在阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、波黑、布隆迪、柬埔寨、中国、埃塞俄比亚、约旦、马拉维、罗马尼亚、塞内加尔、塞尔维亚、斯里兰卡、突尼斯、乌干达和乌拉圭等国实施的项目。独立的残疾问题项目，如孟加拉国和巴基斯坦的项目，可能也是满足残疾人的具体需求所必需的。世界银行若干部门均参与消除限制残疾人参与的障碍。所开展的工作包括制定教育、就业、安全网、交通、卫生与营养、供水和环境卫生、后冲突以及自然灾害等领域的发展计划。除了世界银行项目贷款外，信托基金也推动了世界银行残疾人与发展工作的开展。
环境与社会可持续发展信托基金支持在波黑、中国、哥伦比亚、印度、摩洛哥、塞拉利昂、越南以及其它几个国家开展残疾问题相关工作。世界银行参与的方面包括艾滋病毒/艾滋病与残疾、无障碍交通和城市基础设施以及残疾状况评估。
日本政策与人力资源发展基金捐赠了4000万美元，用于在世界银行项目中实现残疾问题主流化。2010年12月发出的首份关于提交建议书的通知，引起了世界银行各地区借款客户的浓厚兴趣。第二份通知将于2011年秋季发出。
由多个捐赠方资助的全球残疾人事业与发展伙伴机制信托基金和世界银行人类发展、社会保障及因工致残与发展工作组，已联手开展了几项活动，如组织召开了残疾人与发展领域捐赠方论坛。论坛的宗旨是促进国际合作，推动《残疾人权利公约》的贯彻。出席该论坛的包括所有主要双边和多边发展机构。
知识构建、数据采集与良好实践记录。世界银行通过其分析工作、数据和关于良好实践的政策，将残疾问题融入发展进程。关于良好实践的政策要求让残疾人参与卫生、教育、劳动力市场、社会安全网、基础设施和交通等领域的活动。世界银行同世界卫生组织合作，于近期发布了《世界残疾状况报告》。关于发展中国家贫困与残疾、残疾与教育、残疾与劳动力市场的几份实证研究报告已编制完成（如《发展中国家的残疾问题与贫困：世界卫生状况调查结果快览》）或在编制之中。
支持开展“无障碍设计”。由于身体原因，残疾人无法到达工作场所、学校和诊所，无法使用交通运输设施，也无法进入建筑物，这些对其构成了巨大障碍。如果土建工程——不论是新建工程，还是现有基础设施改造工程——能够将残疾人视为受益人和利益相关人，则通达性和便捷性就可以得到大幅提升。世界银行支持在其项目中采用“无障碍设计法”，为残疾人提升通达性和便捷性。“无障碍设计”的受益人也包括因伤暂时致残之人、孕妇、老年人、孕妇和因儿时伤害致残之人。目前，一份工作人员指南正在编制之中，其宗旨是确保通达性和便捷性问题在土建工程中、信息通信技术中以及世界银行项目资助开展的其它相关活动中得到充分解决。
了解更多内容，请访问世界银行残疾问题网站：www.worldbank.org/disability。
联系人：
Phil Hay：电话：(202) 473-1796；电邮：phay@worldbank.org
Melanie Mayhew：电话：(202) 458-7891；电邮：mmayhew1@worldbank.org
