概要 · 全世界人口中大约有10-12%的人有某种残疾，他们大多数生活在发展中国家。 · 所有残疾中有四分之三发生在成年期内。 · 残疾人往往被排除在主流经济和社会生活之外。 · 残疾加重贫困，贫困反过来恶化残疾。 残疾并不是罕见的，而是生活中存在的普通现象。残疾人包括因先天或后天因素而具有身体、认知、或感官缺陷的人。残疾可能是由以下因素造成的：营养不良、缺乏医疗条件（包括预防药物）、慢性疾病、传染病（包括艾滋病病毒/艾滋病）、老年、损伤、灾害、动乱和战争、城市化、污染、环境退化、不安全的工作条件、以及贫困。 获得经济、教育、以及社会机会的有限能力对残疾人产生不成比例的影响。残疾人参与社会和经济生活的能力的下降，不仅仅是医疗或功能缺陷造成的结果，而且还反映出他们没有获得足够的社会服务、教育、以及劳动力市场机会。这种有限的机会（往往导致排斥的结果）不仅对残疾人本身，而且还对他们的家庭和看护者具有经济上的影响，后者往往由于需要留在家里和提供看护而放弃了参与经济生产活动。人们认为，这些因素导致了人力资源损失和全世界大约5-7%的GDP损失。 全世界对在发展中解决残疾问题的重要性的认识不断提高。残疾被纳入了《阿克拉行动议程》（2008年）。最近的《联合国残疾人权利公约》（CRPD）促进了使残疾人全面融入社会的跨部门工作。CRPD具体提到了发展在解决残疾人权利方面的重要性。目前，已经有142个国家签署了CRPD，其中有85个国家批准了这个《公约》。近年来，越来越多的双边捐助机构制定了残疾人政策，以指导它们的国际援助。 世界银行怎样将残疾问题纳入发展工作？ 创立知识、采集数据、以及记录好做法 — 通过其在残疾问题方面的分析工作、数据、以及纪录“最佳做法”的政策，将残疾人纳入像医疗、教育、劳动力市场、社会安全网、基础设施、以及运输等方面的活动。 支持“通用设计”— 世行支持在其项目中使用“通用设计”。在项目的早期计划和实施阶段中，微小的、价格合理的措施可以显著改善物质基础设施对所有人的可获得性、可使用性、以及安全性，其中除残疾人之外，还包括由于损伤而暂时残疾的人、孕妇、老年人、以及年幼的儿童。 · 若干世界银行的项目包括了在诸如教育、社会保护、运输、通讯和其它部门中与残疾有关的活动，并覆盖了一系列国家，其中包括约旦、阿塞拜疆、巴基斯坦、孟加拉、马拉维、波斯尼亚和黑塞哥维那、埃塞俄比亚、塞尔维亚、斯里兰卡、以及塞拉利昂。 · 环境和社会可持续发展信托基金（TFESSD）支持了更多国家的残疾工作。这项工作包括在墨西哥、波斯尼亚和黑塞哥维那、哥伦比亚、埃及、印度、摩尔多瓦、摩洛哥、塞拉利昂、以及若干其它国家的活动。有关的参与活动包括艾滋病病毒/艾滋病和残疾、可获得的运输和城市基础设施、以及残疾的确定等方面。 · “残疾与发展多捐助机构信托基金”和世行的“残疾与发展工作组”目前正在共同进行若干活动，其中包括（1）一份比较发展机构对残疾工作支持的背景文件、（2）一份有关自然灾害与残疾的国际报告、（3）由莫桑比克接待的有关战略发展文件（如PRSP）和通用设计与旅游业的地区性培训、以及（4）妇女与残疾和教育与残疾实践社区。 危机、残疾、以及政策响应 金融危机和衰退在许多方面影响了全世界残疾人的生活，最明显的是通过对劳动力市场、收入、以及政府提供服务的能力产生的影响。 经济危机可能抑制在卫生和教育服务方面的公共支出，这将对残疾人造成不成比例的影响。获得医疗服务对残疾人来说尤为重要。如果没有医药支持，许多人将不能继续工作。医疗服务不足往往是造成二次残疾的重要因素，它进一步限制了残疾人获得参与社会和经济生活的机会的能力。因此，应该采取措施保持基本医疗服务支出。在教育方面，由于社会歧视、体能缺陷、以及财务能力不足，残疾儿童上学的可能性更低。因此，公共支出的减少也会严重影响残疾儿童。 政府为残疾人提供的社会服务和财务支持显著提高了他们应对经济增长下滑的能力。在许多发展中国家，社会援助方案（或社会转移方案）显著增加了残疾人的收入。安全网不足，以及失业，会将许多人（尤其是残疾人）进一步推入贫困。在某些情况下，这有可能导致营养不良，后者反过来对儿童的残疾产生严重影响。因此，最重要的是保证将残疾人纳入所有帮助人们应对危机的安全网方案。这适用于（有条件或无条件的）现金转移方案、食品方案、公共工程方案、以及其它方案。 可获得性：危机也带来了机遇。缺乏获得就业岗位、上学、就医、使用道路、以及其它基础设施和服务的体能，是残疾人面临的重大障碍。许多政府都计划在公共基础设施方面进行大量投资，以推动经济活动和加速复苏。通过保证这些方案采纳通用设计（UD），可以显著改善它们的可获得性，不仅仅是对于残疾人来说，对其它人口来说也是如此。在设计阶段采用通用设计（UD）原则的成本，大大低于为改善可获得性而进行改造的成本。 媒体联系人：Phil Hay, (202) 522-3235, phay@worldbank.org 2009年9月更新 | 
