La République démocratique populaire lao essaie de perdre son statut de pays le moins développé d’ici 2020 pour rejoindre les rangs des pays à revenu intermédiaire. Mais dans un pays qui comporte plusieurs groupes multi-ethniques et 72 districts pauvres souvent isolés dans les régions rurales, les programmes de réduction de la pauvreté doivent mettre les pauvres « aux commandes » du développement.
Le Fonds pour la réduction de la pauvreté (FRP) renforce les capacités et permet aux pauvres, aux femmes et aux minorités ethniques des villages les plus pauvres d’évaluer leurs propres besoins et priorités, et de prévoir, gérer et mettre en œuvre leurs propres investissements publics de manière décentralisée et transparente.
- Les priorités dépendent des demandes des communautés et reposent sur un programme qui englobe notamment l’approvisionnement en eau, le transport (accès routier), l’éducation, la santé, l’irrigation et l’agriculture, la génération de revenus et les activités liées à l’environnement.
- Par le biais d’un processus participatif, le personnel du projet et certains villageois servent de guides, de formateurs et de surveillants dans la préparation et l’exécution des projets qui s’attaqueront aux priorités qu’ils ont définies.
- D’un point de vue budgétaire, 75 % des fonds sont alloués aux activités de terrain dans les villages, et 25 % servent à prendre en charge les coûts de fonctionnement qui incluent contrôle et évaluation.
Au cours des trois années d’activité, plus de 1 200 sous-projets ont été sélectionnés, finalisés et mis en œuvre par les communautés pauvres de cinq provinces, 20 districts et près de 2 000 villages, pour un investissement de 8,6 millions de dollars.
Principales réalisations :
- plus de 900 villages ont accès à l’eau potable ;
- plus de 240 écoles ont été construites dans des villages isolés ;
- près de 2 000 kilomètres de routes ont été rénovés ; et
- plus de 40 ponts qui relient différents villages sont construits.
- Financement de 19,34Â millions de dollars.
- Contribue aux efforts du gouvernement pour mettre à disposition des ressources financières dans les villages, en ciblant les districts les plus pauvres.
- Le financement de l’IDA prend la forme de :
Subventions de sous-projets (14,98 millions de dollars) pour financer les projets identifiés par les villages.
Renforcement des capacités locales (2,17 millions de dollars) : pour financer les animateurs des villages et des districts et les « équipes d’assistance technique » qui aideront les villageois à développer des projets.
Gestion de projet (19 millions de dollars) : finance les coûts de recrutement, de gestion, de contrôle, d’établissement de rapports et de fonctionnement du FRP au niveau central.
Parmi les défis actuels du FRP figurent l’accès financièrement efficace aux villages isolés, l’amélioration des systèmes de maintenance, le renforcement des compétences des équipes locales du FRP et des représentants des villages, et la distribution des fonds dans les zones isolées.
Parmi les prochains défis posés par une éventuelle seconde phase du FRP figurent l’extension de la couverture, l’élargissement de l’éventail de projets aux activités génératrices de revenu au niveau des ménages, et l’obtention d’un financement supplémentaire, notamment l’utilisation des recettes du projet énergétique de Nam Theun 2 et du soutien des donateurs.
Fonds pour la réduction de la pauvreté en République démocratique populaire lao (2002-08)
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