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APERÇU :

Selon la définition de la Commission de l’Union africaine, la diaspora africaine désigne « les personnes d’origine africaine vivant hors du continent africain, qui sont désireuses de contribuer à son développement et à la construction de l’Union africaine, quelles que soient leur citoyenneté et leur nationalité ».

La diaspora est considérée comme la « 6^ème région » africaine. Selon les estimations, la diaspora africaine se répartit de la façon suivante selon les régions : 39,16 millions de personnes en Amérique du Nord ; 112,65 millions en Amérique latine ; 13,56 millions dans les Caraïbes et 3,51 millions en Europe. Les envois de fonds enregistrés vers les pays d’Afrique subsaharienne s’élèvent à environ 10 milliards de dollars, mais leur montant réel pourrait atteindre les 40 milliards de dollars.

En septembre 2007, la Région Afrique de la Banque mondiale a lancé le Programme Diaspora africaine qui se concentre sur : (i) l’élaboration et la mise en œuvre des politiques relatives à la diaspora, (ii) le financement et l’encouragement des envois de fonds pour le développement et (iii) l’utilisation du capital humain dans le cadre de programmes appelés « brain drain-brain gain », destinés à contrecarrer la fuite du personnel qualifié. Au cours de l’année passée, d’importantes initiatives ont été mises en place et des progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre du programme. L’accent a été mis sur les priorités suivantes :

• Formation d’un partenariat étroit avec l’Union africaine par le biais :
  
  
  • d’un don à hauteur de 480 000 dollars octroyé au titre du Fonds de développement institutionnel (IDF) en juin 2008. Cet apport financier est venu soutenir les activités du Bureau représentatif de l’UA, implanté aux États-Unis, pour lui permettre de renforcer son rôle auprès de la diaspora africaine de l’ensemble du continent américain ;
    
    
  • de mesures de soutien à la mise en place de l’Institut africain des envois de fonds (ARI) dans le cadre de l’UA ;
    
    
  • d’une aide au lancement et à la mise en œuvre, par l’UA, de l’African Diaspora Health Initiative (Initiative de la diaspora pour la santé en Afrique) ; et
    
    
  • d’un travail préparatoire concernant l’octroi d’un don visant à soutenir le programme mondial de la diaspora mené par l’UA.
    
    
• Collaborer avec les gouvernements afin de les aider à former des « environnements favorables » à la participation de leurs diasporas. Dans le cadre de cette initiative, la Banque mondiale s’engage actuellement auprès de 22 pays d’Afrique subsaharienne. Ce soutien, de nature diverse, comporte notamment :
  
  
  • L’octroi de dons au titre de l’IDF afin de permettre aux gouvernements d’établir de nouvelles institutions gouvernementales ou de renforcer les capacités des entités existantes, afin de mettre en œuvre leurs programmes de participation de la diaspora ; et
    
    
  • L’octroi de dons d’un montant très réduit pour aider à financer des organisations individuelles gérées par des membres de la diaspora et impliquées dans des projets de développement dans leur pays d’origine.
    
    
• Collaborer avec des réseaux professionnels et des organisations gérées par la diaspora pour concevoir et mettre en œuvre des projets de développement du capital humain de façon à permettre aux membres de la diaspora de contribuer au travail des institutions d’éducation supérieure et de santé. En mai 2008, un atelier sur les politiques opérationnelles de la Banque, portant notamment sur les exigences fiduciaires, a été organisé à l’intention des organisations, des entreprises et des consultants de la diaspora, de façon à mieux les préparer à travailler en partenariat avec la Banque sur le portefeuille d’activités et les opérations prévues.  

Parmi ses partenaires, la Banque mondiale compte d’autres agences et pays donateurs, lesquels fournissent un soutien financier et technique aux programmes de la diaspora. Les apports financiers les plus conséquents ont été octroyés par la Commission européenne, qui a déboursé quelque 2,1 millions de dollars en faveur de l’ARI, par le gouvernement italien, qui a contribué à hauteur d’environ un million de dollars au réseau éthiopien de professionnels de la santé et de l’éducation membres de la diaspora, et par les gouvernements néerlandais, belge, français et allemand pour financer la Foire du développement pour la Diaspora africaine en Europe (D-MADE). Nous collaborons également avec le Programme des Nations Unies pour le développement et l’Office des migrations internationales dans le cadre de divers programmes nationaux où le développement des capacités est essentiel pour inverser la « fuite des cerveaux » et encourager les opportunités de « recrutement des cerveaux ». En février 2008, un séminaire de haut niveau intitulé « The Diaspora and leveraging remittances for development » (« Diaspora et utilisation des envois de fonds au profit du développement ») a été organisé au Cap (Afrique du Sud) à l’intention des ministres concernés. Cette réunion a été organisée par l’Institut multilatéral d’Afrique, une institution partenaire du FMI, de la Banque africaine de développement (BAD) et de la Banque mondiale.

Les défis à relever sont notamment les suivants :

• Mise en œuvre d’un suivi avec les pays partenaires: des efforts plus soutenus seront désormais déployés pour impliquer pleinement les gouvernements, au-delà de l’octroi de petits dons IDF et des missions intermittentes des équipes de la diaspora. Une plus grande coordination est requise entre les équipes de la diaspora et le travail accompli par le Réseau de la réduction de la pauvreté et de la gestion économique et le Programme d’appui au développement du secteur privé et des finances ;
  
  
• Élaboration et mise en œuvre d’un soutien à l’UA: un redoublement des efforts est nécessaire pour accélérer la mise en œuvre des dons IDF et pour soutenir l’UA dans sa mise sur pied de l’ARI ; et
  
  
• Collaboration avec les réseaux, les organisations et les groupes de la diaspora: après une année de collaboration, il est désormais évident que la Banque mondiale se trouve dans l’incapacité d’entretenir des relations commerciales avec un aussi grand nombre d’organisations et que seuls les Bureaux de l’Union africaine, dont celui de Washington (États-Unis) sont à même de le faire.

Les prochaines étapes consisteront à collaborer beaucoup plus étroitement avec les services des pays et à mieux intégrer la question de la diaspora dans les stratégies d’aide-pays, dans le Programme d’action d’Accra (AAA) et les programmes d’octroi de prêts. Il s’agira également de collaborer plus efficacement avec les autres bailleurs de fonds, particulièrement pour le financement des demandes de subvention pour des projets nationaux gérés par des membres de la diaspora, dont le montant dépasse le plafond des dons IDF. Enfin, il sera nécessaire d’intensifier la portée et la diffusion des informations relatives aux programmes de la diaspora, grâce à un meilleur recours aux médias, à l’Internet et à des événements spéciaux.

Contact presse :
Beldina Auma, (202) 458-7307

Dernière mise à jour : septembre 2009