Assemblées annuelles 2009 : Allocution d’ouverture de M. Zoellick

2 octobre 2009–Conférence de presse d’ouverture

« M. HANLON : Mesdames et Messieurs, bonjour. Je vous souhaite la bienvenue aux Assemblées annuelles et je vous remercie de vous être joints à nous ce matin. Le président de la Banque mondiale, Robert Zoellick, va commencer par faire une déclaration, après quoi nous serons heureux de répondre aux questions.

Je donne maintenant la parole au président Zoellick.

M. ZOELLICK : Merci, Carl.

Permettez-moi de commencer en exprimant notre sympathie pour les populations d’Indonésie, des Philippines, des Samoa, des Tonga et d’autres endroits de la région. Nous disposons heureusement d’un mécanisme appelé Facilité pour la réduction des catastrophes et la reconstruction (Facility for Disaster Reduction and Recovery), que nous avons pu activer rapidement pour procéder à l’évaluation du désastre et des plans de reconstruction. Nous avons travaillé avec les gouvernements concernés en vue de lever des fonds au plus vite pour réagir à cette immense tragédie humaine et nous observerons l’évolution de la situation durant les prochains jours pour déterminer de quelle manière nous pouvons être utiles.

Je tiens à remercier nos hôtes turcs et la population d’Istanbul en particulier pour leur participation à la préparation de ces Assemblées. Le centre des congrès dans lequel vous vous trouvez a été achevé tout récemment ; c’est un merveilleux endroit. Je suis très sensible aux efforts que le gouvernement et la ville d’Istanbul ont déployés pour préparer ces réunions.

Les Assemblées annuelles d’Istanbul ont lieu à un moment très important pour le Groupe de la Banque mondiale et les 186 pays qui en sont membres. La semaine dernière, le sommet du G-20 a fixé des jalons précis pour les activités de la Banque mondiale, mais plus de 160 pays n’étaient pas représentés à ce sommet. Grâce à ces Assemblées, toutefois, la voix des plus pauvres pourra être entendue et prise en compte : considérons donc qu’il s’agit ici d’un « G-186 ».

Nous avons interrompu la chute causée par la crise financière, mais il est certainement trop tôt pour déclarer victoire. 2009 continuera d’être une année difficile et de grandes incertitudes entourent l’évolution de la situation économique en 2010 lorsque la plupart des mesures de relance auront suivi leur cours.

Dans le monde entier, des pays — notamment les pays à faible revenu — continuent de souffrir des effets de la crise économique mondiale, qui freine les exportations, réduit les envois de fonds des travailleurs émigrés, entrave le tourisme et affaiblit les investissements. Il était donc important que les pays du G-20 conviennent d’accroître l’aide aux pays en développement.

Durant ces Assemblées, j’espère que nous pourrons donner suite au projet de mécanisme de soutien aux pays à faible revenu contre les crises dans le cadre des activités de l’Association internationale de développement (IDA), l’institution de la Banque mondiale qui aide les pays les plus pauvres de la planète. Nous mettrions ainsi en pratique un des enseignements de la crise actuelle, à savoir la nécessité de faire de la protection des populations les plus vulnérables un élément permanent de l’architecture financière mondiale. Nous espérons que ce mécanisme permettra de maintenir les dépenses de base en matière de santé, d’éducation, de programmes sociaux, d’infrastructures et d’agriculture.

La Banque mondiale, par ailleurs, collaborera sans tarder avec les institutions de l’ONU et d’autres partenaires pour assurer le suivi des instructions du G-20 quant à la mise en œuvre de l’initiative sur la sécurité alimentaire lancée au G-8 de L’Aquila. Faisant preuve d’un grand sens de l’innovation, l’IFC a créé de nouveaux mécanismes pour faire concorder les besoins de ses clients avec les intérêts des investisseurs dans plusieurs domaines : microfinance, infrastructure, financement du commerce, capital des banques et, plus récemment, restructuration de la dette des entreprises privées des pays en développement.

Ces Assemblées nous permettront aussi de travailler avec nos partenaires privés et publics pour mettre à contribution notre nouvelle Société de gestion d’actifs (Asset Management Corporation).

La prise en compte de l’évolution des rapports de force économiques pourrait être l’une des conséquences de la crise actuelle. Les dernières prévisions économiques montrent que la Chine et l’Inde contribuent à faire sortir l’économie mondiale de la récession, mais nous ne devons pas oublier que les pays d’Asie du Sud-Est, d’Amérique latine, du grand Moyen-Orient et d’Afrique peuvent aussi être des pôles de croissance. Une économie mondiale multipolaire, moins tributaire des consommateurs américains, serait une économie plus stable.

Dans cette nouvelle économie multipolaire, les accords de Bretton Woods scellés après la deuxième guerre mondiale et rapiécés au fil des décennies apparaissent de plus en plus anachroniques : les responsables politiques doivent combler le retard et aller de l’avant.

Combler le retard signifie procéder à la réforme du système de vote de la Banque mondiale et du FMI. J’ai demandé que la part des pays en développement au sein de la Banque mondiale soit portée progressivement à 50 %. La semaine dernière, le G-20 a franchi un grand pas en ce sens en proposant d’augmenter la part des pays en développement d’au moins trois points de pourcentage d’ici au début de l’année prochaine. La part des pays en développement et en transition passerait alors à 47 %. J’espère que cette question sera examinée par le Comité du développement.

Il est vrai que les pressions qui s’exercent sur les finances publiques nationales compliquent la tâche des gouvernements. Pour autant, je me réjouis que le G-20 se soit engagé à faire en sorte que les banques multilatérales de développement disposent de ressources suffisantes et nous ait demandé d’examiner nos besoins en capitaux d’ici au milieu de l’année prochaine.

En ce qui le concerne, le Groupe de la Banque mondiale poursuivra ses entretiens avec les gouvernements des pays actionnaires — pendant et après ces Assemblées — au sujet d’une éventuelle augmentation du capital de la BIRD et de l’IFC. Ces entretiens sont déjà bien avancés. Au printemps dernier, nos actionnaires ont demandé à la Banque d’accroître ses efforts et de fournir 100 milliards de dollars d’aide  au cours des trois prochaines années. Comme je l’ai indiqué à nos Gouverneurs, la demande d’aide est déjà en passe de dépasser cet ordre de grandeur et nous commencerons à être confrontés à de sérieuses difficultés d’ici au milieu de l’année prochaine.

Notre action mérite un soutien accru. Les pays en développement nous demandent chaque jour d’augmenter nos investissements. Ces Assemblées sont donc pour eux une excellente occasion d’exposer directement leurs besoins aux autres actionnaires.

L’IFC est également confrontée à des contraintes en matière de capitaux qui pourraient entraver son soutien au secteur privé des pays en développement. Il s’agit d’une question importante, car l’une des questions posées par la reprise économique est la non-intervention des programmes de relance publics dans le développement du secteur privé.

À l’heure actuelle, l’effondrement de l’économie mondiale n’est heureusement plus un danger. Le risque, aujourd’hui, est que nous relâchions nos efforts. Si la crise s’estompe, la tentation sera de faire comme si rien ne s’était passé. Il deviendra plus difficile de convaincre les pays à collaborer pour résoudre les nombreux problèmes qui ont conduit à la crise et compromis les moyens d’existence de millions de personnes, ainsi que les problèmes auxquels nous serons confrontés au sortir de la crise. Nous devons donc saisir l’occasion qui se présente aujourd’hui à nous pour faire avancer les réformes.

Merci. »

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