Défi à relever
Il est prévu que la demande en électricité et les émissions de CO2 doublent en Amérique latine et dans les Caraïbes entre 2008 et 2030. Même si la crise financière a temporairement ralenti la croissance économique et la croissance de la demande énergétique, elle a également augmenté la difficulté pour obtenir des financements d'infrastructures afin d'accroître les capacités en vue de soutenir la croissance future. L'incertitude qui plane sur les marchés pétroliers fait également naître de graves préoccupations en termes de sécurité énergétique. Le développement national de ressources énergétiques est considéré comme essentiel par les pays importateurs de pétrole, particulièrement en ce qui concerne les ressources renouvelables, telles que les énergies solaire, éolienne et hydraulique.
Les autres problèmes déterminants dans la région concernent notamment : l'amélioration de l'efficacité des modes d'approvisionnement et de consommation de l'énergie ; l'augmentation de l'accès à une énergie moderne, particulièrement dans les pays où le taux d'accès est faible en milieu rural tels que le Pérou (a), la Bolivie (a), le Nicaragua (a) et le Honduras (a) ; et l'atténuation du changement climatique, notamment en réduisant les émissions de carbone, et cela en se tournant vers des modes de croissance pauvres en carbone, particulièrement dans les plus grands pays tels que le Mexique (a) et le Brésil (a). L'adaptation des structures réglementaires et institutionnelles dans le secteur énergétique constitue un défi supplémentaire à relever pour répondre à ces nouveaux problèmes.
Démarche
La BIRD adapte son investissement et son assistance technique à chaque pays en fonction de quatre éléments majeurs : la sécurité énergétique ; le développement d'énergies propres ; l'efficacité énergétique ; et l'accès à l'énergie. Outre l'utilisation de ses propres ressources pour mettre en œuvre ces activités, la BIRD a recours à d'importants financements provenant d'autres sources, notamment le Fonds pour l'environnement mondiale (a), le Fonds carbone (a), le Fonds pour les technologies propres (a) et les fonds alloués par le Programme d'assistance à la gestion du secteur énergétique (a) (en anglais, ESMAP) pour l'assistance technique.
Au Mexique, la BIRD combine des prêts à l'appui des politiques de développement, des prêts d'investissement et un travail analytique en profondeur pour permettre de développer le potentiel important du pays en matière d'énergies renouvelables. La BIRD a apporté 650 000 dollars ainsi que son assistance technique pour soutenir la loi sur l'énergie renouvelable que le pays a voté en 2008. Un prêt à l'appui des politiques de développement d'un montant de 1,5 milliard de dollars, approuvé en octobre 2009, soutient le programme ambitieux concernant le changement climatique mis en œuvre par le gouvernement. Ce programme vise à favoriser l'installation de plus de 3 000 MW d'énergies propres renouvelables d'ici 2012. La BIRD contribue également à améliorer la performance et l'efficacité du secteur de l'électricité, et à accroître l'accès de la population à l'électricité. De plus, deux études distinctes ont permis de renforcer la planification et la promotion d'initiatives de développement plus pauvres en carbone au Brésil et au Mexique.
Résultats
La BIRD aide à fournir un accès à l'électricité à environ 1,2 million de personnes vivant dans les zones péri-urbaines et rurales du Pérou, de la Bolivie, de l'Argentine, du Mexique, du Nicaragua et du Honduras. La plupart seront raccordées d'ici fin 2011. Au Pérou, par exemple, le Projet d'électrification en milieu rural a permis à plus de 100 000 personnes d'avoir accès à un nouveau service d'électricité à la fin de l'année 2009 et qui bénéficiera à près de 500 000 personnes vivant en zone rurale d'ici fin 2011.
Des systèmes d'une capacité de production d'énergie renouvelable de plus de 600 MW (dont 210 MW provenant de l'énergie éolienne, 320 MW de petites centrales hydrauliques et 70 MW d'autres technologies) sont en train d'être installés dans la région grâce aux financements fournis par les subventions du Fonds mondial pour l'environnement et aux prêts du Fonds carbone et de la BIRD. Les activités soutenues par la Banque au Mexique se sont notamment traduites par les résultats suivants : La Venta 2 d'une capacité de 83 MW et de 101 MW et trois fermes éoliennes ; le composant solaire d'une capacité de 12-15 MW de la centrale solaire thermique d'Agua Prieta ; et des services d'approvisionnement en électricité par des générateurs solaires pour habitations destinés à 250 000 personnes vivant en milieu rural dans les régions les plus pauvres du pays.
Au Brésil, la BIRD prépare un projet pour aider six compagnies de distribution d'énergie, desservant 3 millions de personnes, à réduire les pertes de 15 %. En République dominicaine, un pays dont le secteur de l'électricité est confronté à de sérieux problèmes, la BIRD a permis de réduire de 14 % les pertes d'électricité entre 2005 et 2008, en remplissant les conditions dans le cadre d'un Prêt destiné à financer la réforme du secteur de l'électricité de 150 millions de dollars.
Au Brésil et au Mexique, deux études portant sur un mode de développement plus pauvre en carbone ont permis de sensibiliser le public sur l'utilisation d'approches très participatives, s'accompagnant de multiples consultations de haut niveau avec les ministères et les agences publiques. Ces études ont été présentées lors de la 15ème Conférence des Parties de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC) qui s'est tenue à Copenhague du 6 au 19 décembre 2009.
Perspectives d'avenir
En Amérique latine et dans les Caraïbes, le secteur énergétique augmente les activités d'investissement et tire profit du travail analytique réalisé, tel que l'étude programmatique du secteur énergétique en Amérique centrale, qui présente les principaux problèmes et les opportunités rencontrés au niveau régional et national, ainsi que les études portant sur un modèle de développement pauvre en carbone au Brésil et au Mexique (a). Les interventions en cours incluent notamment le le Projet en faveur de l'éclairage et des appareils efficaces en énergie au Mexique (d'un montant de 350 millions de dollars, dont 300 millions financés par la BIRD et 50 millions par le Fonds pour les technologies propres (CTF), qui vise à améliorer la sécurité énergétique du pays en augmentant l'efficacité en matière de consommation d'énergie et à soutenir les efforts en vue d'atténuer le changement climatique ; et le Projet de réhabilitation de la distribution d'électricité par Eletrobrás (d'un montant de 699 millions de dollars, dont 485 millions financés par la BIRD), qui vise à améliorer la performance opérationnelle et financière et la gestion commerciale de six compagnies brésiliennes de distribution d'électricité gérées par Eletrobrás (DisCos) en réduisant les pertes d'électricité, en augmentant le taux d'encaissement des factures et en améliorant la qualité de service.
