Défi à relever
On constate des niveaux élevés de pauvreté dans les régions rurales du Pérou et une différence croissante de qualité de vie avec les zones urbaines qui se développent rapidement. Dans ce contexte, il est essentiel d'investir dans des infrastructures rurales de base, telles que l'électricité, dans le cadre du Programme national de développement.
Le projet d'électrification en milieu rural aide le gouvernement à développer l'accès à l'électricité des foyers ruraux pauvres, avec l'assistance du Fonds pour l'environnement mondial (GEF). Lorsqu'à la mi-2006, le projet d'électrification en milieu rural soutenu par la BIRD et le GEF a débuté, plus de six millions d'habitants des régions rurales et majoritairement pauvres du Pérou n'avaient pas accès à l'électricité. Son taux de couverture (30%) représentait l'un des taux d'électrification en milieu rural les plus faibles d'Amérique latine.
Démarche
Fin 2007, l'équipe locale chargée de mettre en œuvre le projet a été entièrement intégrée au ministère de l'Énergie et des Mines du Pérou. L'intégration complète de la gestion du projet dans les opérations habituelles du ministère a favorisé la prise de décision, sa durabilité et sa portée. Elle indique que le ministère a complètement accepté cette démarche pour financer l'électrification rurale.
La durabilité et l'efficacité du service d'électrification rurale sont assurées par le fait que les compagnies de distribution de l'électricité préparent, exécutent et exploitent les sous-projets d'électrification rurale dans le cadre de leurs activités commerciales habituelles.
Pour la première fois au Pérou, le projet a encouragé l'introduction de l'énergie renouvelable dans le service d'électricité réglementé des compagnies de distribution. En complément du projet d'électrification rurale, la BIRD (avec le soutien du Programme d'assistance à la gestion du secteur de l'énergie - ESMAP) a aidé le gouvernement à mettre en œuvre un programme d'activités destinées à favoriser le développement des énergies non polluantes, en mettant notamment l'accent sur l'hydroélectricité et les ressources de gaz naturel du Pérou.
Résultats
Dans sa globalité, le projet fournira d'ici à la fin 2011 un nouveau service d'électricité à 100 250 foyers ruraux, soit près de 460 000 personnes, grâce à l'extension du réseau national d'électricité. En décembre 2009, 105 165 personnes bénéficiaient d'un nouveau service d'électricité suite à l'extension du réseau et des sous-projets étaient en cours pour raccorder 255 940 personnes supplémentaires avant la fin 2010. Par ailleurs, des sous-projets ont été soumissionnés pour étendre le service de l'électricité à partir du réseau à 93 825 personnes. Le service électrique est assuré sur une base durable par le biais des activités réglementées de compagnies de distribution de l'électricité réputées pour leur bonne performance opérationnelle en zones rurales.
Des projets d'énergie solaire ont été élaborés pour fournir de l'électricité à 39 300 personnes supplémentaires vivant dans des zones rurales isolées, qui ne sont pas assez peuplées pour être reliées au réseau national ou local avant la fin 2010. Selon le gouvernement, 300 000 foyers ruraux isolés ne peuvent pas bénéficier de cette extension du réseau et devront être alimentés par des énergies renouvelables.
Le projet aide également les familles rurales à utiliser l'électricité pour améliorer leur productivité et leurs revenus, ce qui permet aussi d'augmenter les niveaux de consommation de l'électricité et de rendre sa distribution plus économique. Du fait que la plupart des foyers ruraux consomment peu d'électricité (ils ne s'en servent que pour l'éclairage, la radio ou une petite télévision par exemple), ils ne tirent pas parti de son potentiel sur le plan économique. Dans les régions rurales, près de Cuzco, les organisations non gouvernementales (ONG) partenaires du projet ont aidé 1466 familles à utiliser un équipement électrique pour transformer les céréales, le café, le cacao, les produits de boulangerie, les produits à base de viande, le lait, le bois et les produits à base de métal ou encore des produits artisanaux.
Une carte des vents basée sur le service Google Earth a été mise au point et un inventaire des petits sites d'hydroélectricité basé sur le Système d'information géographique (GIS) est en cours de préparation. Des spécialistes en énergie éolienne et en hydroélectricité de la BIRD ont participé à ces deux initiatives en apportant leur expertise technique.
Perspectives d'avenir
Le gouvernement a demandé un prêt additionnel égal au premier prêt de 50 millions de dollars afin de poursuivre l'application du modèle d'électrification rurale soutenu par la BIRD et qui encourage l'efficacité et la durabilité en se servant des compagnies de distribution d'électricité existantes. En même temps, ces compagnies sont incitées à fournir des services réglementés utilisant des technologies d'énergie renouvelable telles que les systèmes solaires individuels domestiques. Il est particulièrement important de réaliser l'objectif qui consiste à fournir de l'électricité à environ 300 000 foyers vivant dans des zones isolées et ne pouvant bénéficier d'une extension du réseau électrique. En même temps, les efforts pour encourager les usages productifs de l'électricité seront maintenus et développés grâce aux nouvelles activités et financements du Fonds d'électrification rurale du gouvernement.
(a) indique une page en anglais.