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YĂ©men: TroisiĂšme projet de travaux publics

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Taiz
Projets de travaux publics‎
Cibler les pauvres et les communautés rurales

Vue d'ensemble

Depuis 1996, la Banque mondiale prĂȘte son concours au gouvernement yĂ©mĂ©nite pour la mise en place d’un filet de protection sociale crucial pour les communautĂ©s les plus durement frappĂ©es par la pauvretĂ©, rĂ©duisant ainsi les impacts nĂ©gatifs des rĂ©formes Ă©conomiques destinĂ©es Ă  stabiliser l’économie du pays et stimuler la croissance Ă©conomique. Au cours de cette pĂ©riode, le Programme de travaux publics (PWP) du gouvernement, qui a bĂ©nĂ©ficiĂ© d’un financement de l’Association internationale de dĂ©veloppement (IDA), a gĂ©nĂ©rĂ© 3 900 sous-projets, crĂ©ant plus de 740 000 emplois en mois-travail pour la population yĂ©mĂ©nite.

DĂ©fi


Entre 1985 et 1995, les besoins en infrastructure de base et en crĂ©ation d’emplois Ă©taient trĂšs Ă©levĂ©s dans les zones pauvres et reculĂ©es du YĂ©men : le taux d’analphabĂ©tisme Ă©tait de 46 % dans la population totale, et atteignait au moins 62 % chez les femmes ; le taux de chĂŽmage se situait Ă  30 % ; les services de santĂ© ne couvraient que 58 % de la population, et seulement 11 % des routes en milieu rural Ă©taient pavĂ©es. La raretĂ© de l’eau faisait peser une lourde contrainte sur les femmes et les enfants, notamment les filles qui pour puiser quelques litres d’eau par jour devaient marcher pendant une heure et plus sur des terrains extrĂȘmement difficiles. La prestation de services essentiels, notamment dans les zones rurales, risquait de pĂątir du Programme de rĂ©forme Ă©conomique mis en Ɠuvre par le gouvernement. Aussi le dĂ©fi consistait-il Ă  identifier des approches et des instruments capables de rĂ©duire le fardeau des rĂ©formes sur la population, et plus particuliĂšrement sur les pauvres et les sans-emploi vivant pour la plupart dans les zones rurales reculĂ©es.


DĂ©marche


Afin d’optimiser son impact sur la rĂ©duction de la pauvretĂ© et offrir plus de possibilitĂ©s d’emploi aux groupes ciblĂ©s, le projet a Ă©tĂ© articulĂ© autour de petits sous-projets d’infrastructure Ă  forte intensitĂ© de main-d’Ɠuvre et mis en place par le biais d’entrepreneurs locaux. L’utilisation de mĂ©canismes de ciblage a permis de s’assurer que les sous-projets touchaient bien les communautĂ©s prĂ©sentant les taux de pauvretĂ© les plus Ă©levĂ©s. L’ensemble de l’initiative visait aussi Ă  assurer la viabilitĂ© Ă  long terme des ouvrages rĂ©alisĂ©s en se reposant largement sur la participation et les contributions locales.


RĂ©sultats


Les résultats obtenus à ce jour sont les suivants:

  • Plus de 3 900 sous-projets, dont 1 950 financĂ©s par l’IDA, ont Ă©tĂ© crĂ©Ă©s dans diffĂ©rents secteurs, principalement l’éducation, la santĂ©, l’eau et l’assainissement, le rĂ©seau routier, l’agriculture, la formation professionnelle et la protection sociale. Plus de 14,7 millions de personnes pauvres en bĂ©nĂ©ficient, dont 80 % vivent dans les zones rurales. Globalement, le projet a rĂ©ussi Ă  toucher environ 68 % de la population rurale pauvre du YĂ©men
  • Plus de 740 000 opportunitĂ©s d’emplois en mois-travail ont Ă©tĂ© crĂ©Ă©es directement ou indirectement.
  • Environ 1 900 entrepreneurs locaux et 1 250 consultants locaux ont bĂ©nĂ©ficiĂ© de nouveaux contrats et de possibilitĂ©s de dĂ©veloppement.

En outre, le PWP a eu plusieurs effets socioéconomiques sur la population des zones ciblées:

  • Dans le secteur de l’éducation, le taux de scolarisation a globalement augmentĂ© de 141 % pour les garçons et 181 % pour les filles. Le nombre de salles de classe a augmentĂ© de 124 % et les effectifs par salle de classe ont diminuĂ© de 17 %.
  • Dans le secteur de la santĂ©, le taux de couverture vaccinale a augmentĂ© de 62 % et la proportion d’accouchements sous surveillance mĂ©dicale a atteint 31 %.
  • Dans le secteur de l’eau, le nombre de maisons alimentĂ©es en eau salubre a augmentĂ© d’environ 29 %.

Financement de la Banque


En 1996, un crĂ©dit de l’IDA d’un montant de 25 millions de dollars a Ă©tĂ© utilisĂ© pour mettre en place la phase I du Projet de travaux publics. L’IDA a par la suite fourni deux crĂ©dits additionnels d’un montant total de 124,8 millions de dollars rĂ©partis en deux phases successives, afin de rĂ©pondre aux besoins persistants en services d’infrastructure de base, notamment dans les zones rurales reculĂ©es du YĂ©men, et de soutenir la StratĂ©gie de rĂ©duction de la pauvretĂ© du gouvernement et ses plans de dĂ©veloppement quinquennaux successifs. En outre, le PWP met en Ɠuvre pour le compte d’autres ministĂšres d’exĂ©cution des volets d’infrastructure au titre des crĂ©dits de l’IDA. Le financement direct total de l’IDA, qui s’élĂšve Ă  149,8 millions de dollars, contribue Ă  environ 27 % du coĂ»t total du projet.  


Partenaires


Le projet a Ă©tĂ© d’emblĂ©e conçu pour permettre l’intervention d’autres bailleurs de fonds potentiels et augmenter progressivement les dĂ©caissements mensuels d’un montant moyen de 1,5 million de dollars Ă  plus de 6 millions de dollars aujourd’hui. Les crĂ©dits de l’IDA ont beaucoup contribuĂ© Ă  mobiliser des fonds auprĂšs de nombreux partenaires de dĂ©veloppement : Pays-Bas, États-Unis, Italie, France, Oman, Union europĂ©enne, Fonds arabe de dĂ©veloppement Ă©conomique, Fonds de l’OPEP, Fonds saoudien, YĂ©men. Les contributions des partenaires ont augmentĂ© progressivement, pour passer de 2 millions de dollars pendant la phase I Ă  66 millions de dollars pendant la phase II et Ă  325 millions de dollars pendant la phase III. La plupart des partenaires de dĂ©veloppement suivent les procĂ©dures Ă©tablies pour les crĂ©dits de l’IDA dans tous les aspects de la mise en Ɠuvre du projet, notamment en ce qui concerne la passation de marchĂ©s et l’exĂ©cution. .


Perspectives


Le crĂ©dit de l’IDA allouĂ© Ă  la phase III, y compris le crĂ©dit de financement additionnel, touche Ă  son terme. L’octroi d’un don supplĂ©mentaire est en prĂ©paration en vue d’ĂȘtre prĂ©sentĂ© au Conseil pendant l’exercice 2012. Il est prĂ©vu que la plupart des partenaires de dĂ©veloppement continueront d’appuyer les activitĂ©s du projet. Par ailleurs, le gouvernement yĂ©mĂ©nite s’appuie sur la cellule de gestion du projet pour mettre en Ɠuvre d’autres activitĂ©s dont il assure actuellement le financement. Afin de capitaliser l’expĂ©rience acquise Ă  ce jour et d’assurer la viabilitĂ© Ă  long terme du projet, il est prĂ©vu que le projet soit transformĂ© en un fonds.

 

Bénéficiaires

 

 

Le sous-projet (programme de rĂ©cupĂ©ration de l’eau) a contribuĂ© Ă  rĂ©duire le taux d’émigration vers la ville. Avant la mise en place du sous-projet, huit familles Ă©taient parties s’installer en ville Ă  cause des pĂ©nuries d’eau. En plus, la production de cafĂ© a augmentĂ©. Pour ce qui est de l’eau, nous nous sentons aujourd’hui en sĂ©curitĂ©. La production de cafĂ©iers a augmentĂ©. Nous utilisons l’eau pour notre consommation et pour abreuver les animaux, et pour la culture de cafĂ© et d’autres cultures.

Bénéficiaires de Beit Al-Qanes, dans le district de Manakha

 

Notre rĂ©gion est menacĂ©e par la sĂ©cheresse. L’eau de source a commencĂ© Ă  s’épuiser et Ă  tarir. Les eaux souterraines sont trĂšs profondes, elles peuvent aller jusqu’à 1 000 mĂštres. Et elles ne conviennent pas Ă  la boisson ni Ă  l’agriculture. Elles contiennent un taux Ă©levĂ© de fer et de salinitĂ©. Les mĂ©decins ont dit que cela provoque des problĂšmes dentaires chez les enfants. Les arbres Ă  noix sont en voie d’extinction. Les rĂ©coltes sont extrĂȘmement faibles Ă  cause de la raretĂ© de l’eau. Ce projet contribuera Ă  fournir de l’eau et Ă  accroĂźtre la productivitĂ© des arbres Ă  noix et Ă  reconstituer en mĂȘme temps les rĂ©serves d’eau de source.

Un agriculteur à Al-Husn, dans le district d’Al-Tayal

 

L’école est situĂ©e au milieu de villages voisins, les habitants du village peuvent donc envoyer leurs enfants Ă  l’école sans souci, et ils pourront aussi autoriser leurs filles Ă  y aller.

Dans le village d’Al-Ghoola, dans le district de Dhi Been (gouvernorat d’Amran), à propos d’un autre aspect du PWP

 

Pour en savoir plus, veuillez consulter le site des Projets.



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