Sri Lanka : Remettre les routes en état pour mettre les populations sur le chemin de la prospérité

Vue d'ensemble

Le développement des infrastructures est une condition essentielle à la réalisation de l'objectif du gouvernement sri lankais d'atteindre un taux de croissance de 6 à 8 % au cours des cinq prochaines années. Avec 19 millions d'habitants, le Sri Lanka possède un réseau routier d'environ 108 000 kilomètres. Il constitue un élément indispensable pour la circulation des personnes et des biens et, à ce titre, il joue un rôle moteur important pour l'intégration du pays, la promotion de la croissance économique et, à terme, la réduction de la pauvreté. Le Projet d'assistance au secteur routier a permis de rénover le revêtement de plus de 620 kilomètres, d'améliorer l'état des routes nationales et de réduire les frais moyens d'entretien des véhicules.

Défi

Le manque d'entretien du réseau routier pendant plusieurs années a contribué à réduire la vitesse des déplacements et freiné l'extension des activités économiques et le développement en dehors de la zone métropolitaine de Colombo. L'état des routes et les normes de construction en vigueur ne permettaient pas d'absorber un trafic de marchandises et de passagers en croissance rapide. Plus de 50 % des routes nationales était en mauvais ou très mauvais état et beaucoup d'entre elles connaissaient un engorgement important. Malgré le net accroissement du volume du trafic, des ressources insuffisantes ont été investies dans la construction de nouvelles autoroutes ou dans l'élargissement et l'amélioration des routes existantes.

Les principaux problèmes rencontrés dans le secteur des transports étaient les suivants : autoroutes insuffisantes et manque de connectivité entre les grands pôles de croissance ; détérioration sévère des routes provinciales et locales ; congestion du trafic dans les centres urbains ; non application des règles de la circulation ; mauvais état des voies ferrées et détérioration des services.

Démarche

Le Projet d'assistance au secteur routier a été conçu dans le but de réduire les coûts de transport et la durée des déplacements en améliorant l'état des routes nationales, qui constituent l'épine dorsale de l'économie sri lankaise. L'amélioration du réseau routier permettra aux agriculteurs d'écouler à temps leurs produits sur les marchés et d'accroître leur compétitivité à l'exportation ; elle accélérera la croissance tirée par les exportations et contribuera à un développement économique soutenu. Par ailleurs, dans un contexte d'après-conflit, l'amélioration des routes ne pourra qu'être bénéfique au secteur du tourisme, permettant ainsi au pays de récolter les dividendes de la fin des hostilités.

Résultats

• Réfection et amélioration de 620 kilomètres de routes.

• Réduction de la proportion de routes nationales en mauvais état de 52 % en 2005 à 38 % en 2010.

• Mise en place de programmes pilotes innovants pour la remise en état des routes rurales dans trois provinces. Les résultats de cette expérience ont permis au gouvernement sri lankais de se doter d'une stratégie pour la réhabilitation de son réseau rural — actuellement en cours d'exécution grâce à des financements de l'État.

• Augmentation des investissements publics annuels dans l'entretien des routes, qui sont passés de 13 millions de dollars en 2005 à 30 millions de dollars en 2006 et 46 millions de dollars en 2010.

• Réduction des frais moyens d'entretien des véhicules sur les autoroutes nationales de 23,9 à 15,37 roupies sri lankaises par kilomètre.

Témoignages

La rénovation du revêtement de la route a réduit les frais moyens d'entretien des véhicules dans la mesure où nous consommons moins de carburant et les pneus s'usent moins.

Anurasiri

Carte

Cliquez pour visualiser les localisations du projet :

Contribution de la Banque mondiale

De la fin des années 60 au milieu des années 90, l'IDA a fourni quatre prêts destinés à améliorer les routes sri lankaises et aidé à la mise en place de politiques dans ce secteur. En 2005, la Banque a approuvé un crédit de l'IDA d'un montant de 100 millions de dollars en faveur du Projet d'assistance au secteur routier qui vise à financer la réfection et l'amélioration des routes nationales du pays et à soutenir les initiatives de réforme du gouvernement pour assurer un financement durable de l'entretien routier. Un financement additionnel a été fourni par le biais d'un crédit de l'IDA d'un montant de 98 millions de dollars en 2008 afin de faire face à l'accroissement des dépenses dû à l'augmentation des prix des matériaux de construction à base de pétrole consécutive à la hausse des cours pétroliers mondiaux. L'assistance au secteur routier offerte par la Banque s'est inscrite dans le cadre du Plan directeur national du secteur routier.

Partenaires

La Banque mondiale, la Banque japonaise de coopération internationale (JBIC) et la Banque asiatique de développement (BAsD) ont décidé en novembre 2004 de coordonner leurs activités dans le secteur autour d'objectifs à moyen terme. La réforme sectorielle s'articule autour de trois axes : i) renforcement de l'Autorité de développement des routes (RDA) ; ii) création d'un mécanisme de financement durable pour l'entretien routier ; et iii) promotion du secteur privé local dans le secteur routier.

La Banque mondiale s'est concentrée sur le deuxième axe — soit dans la recherche de solutions pour assurer un financement durable de l'entretien routier —, la JBIC sur le troisième en œuvrant à faire avancer la réflexion sur le développement du secteur privé dans le domaine de la construction des infrastructures routières et, enfin, la BAsD s'attache au renforcement des institutions et au développement des capacités de la RDA.

Perspectives

Le projet va continuer de s'employer à faire baisser les coûts de transport par la fourniture viable d'un réseau routier national efficace. Ce résultat est en voie d'être atteint et l'appui continu dont bénéficie le projet permettra d'en garantir la réalisation. Fort du succès enregistré par le volet consacré aux routes nationales, celui-ci est en cours d'extension.

(a) indique une page en anglais.