Défi
En Inde, 37 % de la population — soit environ 410 millions de personnes —, vit sous le seuil de pauvreté (selon le nouveau seuil de pauvreté officiel révisé). Le pays abrite ainsi un tiers des pauvres du monde entier. Bien que la croissance économique spectaculaire de l'Inde se soit traduite par des gains considérables sur le plan économique et social, les disparités en termes de revenus et de développement humain s'accentuent.
Démarche
La stratégie de la Banque mondiale en Inde pour les exercices 2009-2012 vise à l'aider à réaliser sa vision à long terme d'un pays sans pauvreté ni exclusion. Pour cela, elle est étroitement alignée sur les objectifs du onzième Plan quinquennal du gouvernement indien, qui définit la trajectoire de croissance pour 2007-2012. Les éléments de la stratégie d'aide-pays s'articulent autour de trois grands axes : (a) une croissance rapide et inclusive ; (b) le développement durable ; et (c) une plus grande efficacité de la fourniture de services.
Depuis 1995, l'Association internationale de développement (IDA) a octroyé à l'Inde des crédits à taux nul pour un montant total de 19,4 milliards de dollars. Au cours de cette période, la BIRD a accordé 23,6 milliards de dollars de prêts au pays. Entre 2000 et 2011, l'IDA a engagé 14,5 milliards de dollars en Inde dans le cadre de 57 projets. Conformément à l'accent mis par l'IDA sur la réduction de la pauvreté, plus des trois quarts des prêts ont été destinés au développement rural (39 %), à la santé et la nutrition (16 %), et à l'éducation (21 %).
Résultats
L'intégration de l'Inde dans l'économie mondiale est allée de pair avec une croissance économique spectaculaire, qui a apporté au pays d'importants gains économiques et sociaux. Si les sept États indiens les plus pauvres concentrent plus de la moitié du nombre total de pauvres dans le pays, les États à revenu plus élevé sont parvenus à abaisser la pauvreté à des niveaux comparables à ceux des pays les plus riches d'Amérique latine. Les ressources générées par la croissance récente ont été investies dans une série de nouvelles initiatives pionnières qui révolutionnent la façon dont les services — éducation élémentaire, soins de santé de base, assurance-santé, routes et dessertes dans les zones rurales — sont fournis aux pauvres.
- Depuis 2001, le Programme Éducation pour tous de l'Inde a permis de scolariser quelque 20 millions d'enfants qui n'allaient pas à l'école auparavant, en particulier des filles et des enfants défavorisés, et le nombre d'enfants déscolarisés est tombé à environ 8,1 millions en 2009. Plus de 98 % des enfants en Inde ont désormais accès à une école primaire à moins de 1 kilomètre de chez eux.
- Les programmes sur les moyens de subsistance en zone rurale ont mobilisé plus de 13 millions de foyers dans 90 000 villages pour la création d'institutions gérées par les communautés. Ces programmes ont permis aux pauvres de constituer une épargne de 1 milliard de dollars, et de mobiliser environ 6,5 milliards de dollars de crédits auprès des banques commerciales et des services d'assurance dont ont bénéficié plus de cinq millions de ménages pauvres.
- À ce jours, la Banque, et plus précisément l'IDA, a fourni plus de 1 milliard de dollars sur quinze ans au secteur de l'eau et de l'assainissement en zone rurale. Quelque 25 millions de personnes ont bénéficié de cet appui. Dans les zones rurales du Kerala, par exemple, 1,2 million d'habitants environ ont désormais accès à l'eau potable courante, et plus de 90 000 foyers ont accès à des installations d'assainissement sûres.
- L'IDA constitue une source de financement majeure (170 millions de dollars) pour le programme national de lutte contre la tuberculose (l'Inde porte un cinquième du fardeau mondial de la tuberculose). Ce programme a dépassé les cibles mondiales avec un taux de détection des cas de 72 % et un taux de réussite du traitement de 87 % en 2009.
- Depuis 1993, l'IDA a financé trois projets de restauration de sols sodiques dans l'État de l'Uttar Pradesh, avec au total près de 445 millions de dollars. Ces projets ont contribué à remettre en état des sols dégradés par une accumulation de sels sous l'effet d'un engorgement prolongé et d'un mauvais drainage. Cette série de projets de l'IDA a permis de rendre à la culture ces sols stériles ou à faible productivité.
Témoignages
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Partenaires
L'IDA a su tirer parti de ses ressources en travaillant en étroite collaboration avec des partenaires et des fondations. Le travail de la Banque avec le département britannique du Développement international (DFID) et la Commission européenne (CE) constitue un bon exemple des synergies ainsi développées. Dans le secteur de l'éducation, l'IDA, le DFID et la CE sont partenaires depuis plus d'une décennie. Le DFID cofinance également trois opérations nationales dans la santé avec l'IDA. Dans l'État pauvre du Bihar, la Banque mondiale, la Banque asiatique de développement (BAsD) et le DFID pilotent une stratégie conjointe des bailleurs de fonds depuis 2007 afin d'apporter un soutien coordonné reposant sur une vision partagée des priorités de développement des autorités.
Perspectives
Pour l'avenir, le gouvernement indien a demandé à la Banque mondiale de s'engager dans certains de ses projets de transformation à grande échelle. Ces projets comprennent un programme à l'appui du nettoyage et de la préservation des eaux du Gange et un programme échelonné de lutte contre les inondations dans le Bihar. La Banque mondiale continuera de collaborer avec l'Inde sur un certain nombre de ses grandes initiatives stratégiques pour l'amélioration des conditions de vie des pauvres, notamment dans le cadre du programme national sur les moyens de subsistance.
(a) indique une page en anglais.
