Обзор  |
Глобальный экономический кризис нанес странам Африки к югу от Сахары меньший ущерб, чем предыдущие кризисы, отчасти благодаря улучшению экономической политики. В результате Африка превратилась в один из наиболее быстро развивающихся регионов мира. Общий уровень производства, по оценкам, вырос в 2010 году на 4,2–4,7 процента, что значительно выше прироста данного показателя в 2009 году, составившего 1,7 процента. Наиболее активными темпами шло восстановление темпов экономического роста в странах, экспортирующих металлы, минералы и нефть, которые выиграли на росте цен на сырьевые товары. По оценкам, прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в 2011 году был еще выше и составил 5,3 процента, а в 2012 году, по прогнозам, достигнет 5,5 процента. В результате такого ускоренного роста и улучшения показателей социально-экономического развития четыре страны – Кабо-Верде, Эфиопия, Гана и Малави – вероятно, достигнут большую часть Целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия ООН, если не к 2015 году, то вскоре после этого. Несмотря на достигнутые успехи, в Африке остаются нерешенными серьезные задачи по развитию региона, где приблизительно половина населения живет на 1,25 доллара США в день, государственное управление остается слабым и на 100 000 рожденных детей приходится 645 женщин, которые умирают во время беременности и родов. Положительные долгосрочные перспективы Тем не менее в Африке происходит постепенное улучшение социально-экономических условий. Материнская смертность снизилась на 26 процентов в период с 1990 по 2009 годы. Происходит также снижение уровня детской смертности, стабилизируется распространение ВИЧ/СПИДА, доля детей, окончивших начальную школу, на континенте растет быстрее, чем в любом другом регионе мира, снижается доля людей, живущих в условиях крайней нищеты. В 2010 году объем прямых иностранных инвестиций в Африку превысил аналогичные показатели для Индии – уровень притока международного капитала составил 4,6 процента ВВП, а сумма денежных переводов, по оценкам, равнялась 21,5 миллиарда долларов США. В трех странах региона (Кабо-Верде, Руанде и Замбии) улучшился деловой климат. Эти страны вошли в десятку стран мира, где произошли наибольшие изменения условий для ведения бизнеса. Условия для проведения реформ, ориентированных на создание рыночной экономики и улучшение жизни бедных слоев населения, оказались стабильными, а голос гражданского общества становится все громче. Долгосрочный экономический рост в Африке будет все больше отражать взаимосвязанные социальные и демографические изменения, которые формируют новые двигатели роста местной экономики. Ключевыми из них станут урбанизация, рост трудовых ресурсов, а также увеличение в Африке доли потребителей среднего класса. В 1980 году в городах проживало только 28 процентов населения Африки. Сегодня доля городского населения составляет 40 процентов от миллиардного населения континента, что сопоставимо с показателем Китая и превосходит показатель Индии. Согласно прогнозам, доля городского населения Африки возрастет до 50 процентов к 2030 году, а покупательная способность 18 ведущих африканских городов будет составлять 1,3 триллиона долларов США. Подобная урбанизация может порождать нищету, если она ведет к созданию трущоб, но может также вести к росту производительности труда, по мере того как рабочие переходят из сельскохозяйственной сферы в городскую и тем самым увеличивать спрос и стимулировать приток инвестиций в данный сектор. Активизация помощи со стороны Всемирного банка В 2011 финансовом году Группа организаций Всемирного банка перечислила Африке 7,06 миллиарда долларов США. Это – рекордный объем помощи, который на 400 миллионов долларов США превысил сумму в 6,6 миллиардов долларов США, перечисленную в предыдущем финансовом году. Поддержка будущего Африки В ответ на возникшие в Африке возможности для преобразований и улучшения условий жизни людей, живущих на континенте, Банк разработал масштабную стратегию помощи сроком на десять лет. Новый подход, одобренный Советом директоров Банка в марте 2011 года и составленный на основе консультаций с более чем 2 000 заинтересованными лицами из 36 стран, предусматривает два основных направления: повышение конкурентоспособности, занятости и устойчивости, а также снижение степени уязвимости. Основой достижения данных целей являются усиление государственного управления и потенциала государственного сектора с ориентацией, прежде всего, на сотрудничество, затем на знания и, наконец, на финансы. Цель такого подхода заключается в том, чтобы обеспечить, что помощь со стороны Банка дополняет меры, реализуемые другими заинтересованными сторонами, в том числе правительствами африканских стран, частным сектором, а также гражданским обществом. Кредитование, ориентированное на достижение конкретных результатов в области сельского хозяйства и развития человеческого потенциала В ответ на глобальный рост цен на продовольствие Банк расширил целевое кредитование реализуемых на континенте программ в области сельского хозяйства, предоставив им в 2011 финансовом году поддержку в объеме 1,3 миллиарда долларов США. Работа Банка тесно связана с Программой комплексного развития сельского хозяйства в странах Африки и проектом, разработанным и осуществляемым в Африке, который направлен на повышение уровня производительности в сельском хозяйстве. За последнее десятилетие в странах Африки значительно увеличилась доля населения, получающего начальное образование, за счет зачисления в школы миллионов детей, которые до этого не посещали школу. В соответствии со своей новой стратегией в области образования в настоящее время Банк сосредоточивает свое внимание на достижении цели «образование для всех». Банк также сотрудничает со странами в области высшего и профессионально-технического образования с тем, чтобы способствовать более устойчивому развитию региона и нацелить системы образования и подготовки кадров на удовлетворение требований рынка труда. Значительный прогресс был достигнут и в области здравоохранения. За последние десять лет в таких странах, как Гамбия, Малави, Раунда и Эфиопия, детская смертность была снижена по крайней мере на 25 процентов, при этом темпы падения уровня детской смертности в Руанде составили 47 процентов. Многие африканские страны добились снижения материнской смертности на 20–50 процентов. Учитывая, что 22,4 миллиона человек в Африке страдают от ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулеза, эти вопросы по-прежнему являются острыми и требуют скорейшего решения, а борьба с инфекционными заболеваниями остается основным из приоритетных направлений. В рамках реализуемого при поддержке Банка Проекта по созданию сети санитарно-гигиенических лабораторий в странах Восточной Африки четырем восточноафриканским странам оказывается помощь в координации деятельности по проведению эпидемиологического надзора. На данный момент на борьбу с ВИЧ/СПИДом в Африке Банком было выделено более 2 миллиардов долларов США, что позволило увеличить объем глобального финансирования, предоставленного на эти цели, с 1,6 миллиарда в 2001 году до более 16 миллиардов в 2010 году. Банк также является активным партнером стран Африки в борьбе с малярией. В рамках Программы по искоренению малярии была профинансирована закупка 51,7 миллионов противомоскитных сеток, и планируется закупить дополнительно 21 миллион таких сеток. На данный момент Банком выделено 762,8 миллиона долларов США на реализацию 22 проектов в 20 странах Африки к югу от Сахары. Это в пятнадцать раз больше, чем было направлено на борьбу с малярией в период с 2000 по 2005 годы. Данная программа способствовала значительному прогрессу в Бенине, Замбии, Демократической Республике Конго, Нигерии и Эфиопии. Очевидны примеры мероприятий по усилению социальной защиты, ставшие результатом проделанной на континенте работы. Так, например, во время глобального экономического кризиса Всемирный банк выделил Эфиопии дополнительные средства и трансферты на продовольствие для 10 миллионов человек. Для ускорения прогресса в Африке решающее значение имеет региональная интеграция. На данный момент большинство стран и рынков на континенте являются относительно небольшими и изолированными, а многие страны не имеют выхода к морю. Деятельность Банка в этой области включала поддержку Программы по созданию региональной инфраструктуры связи в Западной Африке, которая дополняет Программу по созданию региональной инфраструктуры сетевого взаимодействия и Программу по развитию магистралей Центральной Африки. В 2011 финансовом году объем кредитования региона достиг 1,0 миллиарда долларов США, что на 66 процентов больше, чем в 2010 году. Борьба с изменением климата, обеспечение соблюдения соглашений Согласно оценкам, африканский континент ежегодно теряет от одного до двух процентов ВВП по причине изменения климата. Всемирный Банк продолжает призывать государственные и частные организации, а также правительства развивающихся стран к осуществлению дополнительных инвестиций, позволяющих остановить процесс обезлесения в обмен на предоставление квот на выбросы углекислого газа. Леса не учитываются по Киотскому протоколу, хотя на обезлесение, особенно в тропиках, приходится примерно 20 процентов глобальных техногенных выбросов углекислого газа. Всемирный банк поддерживает реализацию Аккрской программы действий, которая была принята на Аккрском форуме высокого уровня в сентябре 2008 года, после пересмотра Парижской декларации 2005 года. В указанных документах признается, что правительства должны разрабатывать и нести ответственность за реализацию программ развития, и содержится призыв к партнерам в области развития: наращивать и обеспечивать стабильные и ориентированные на результат финансовые потоки с наименьшими затратами и на уровнях, равных или превышающих целевой показатель в 0,7 процента ВВП, установленный на Монтеррейском саммите. Парижская декларация и Аккрская программа действий также требуют от доноров организовать свою работу таким образом, чтобы исключить соперничество и не допускать расточительного дублирования усилий. Контактная информация:
Герберт Бох, hboh@worldbank.org Обновление: сентябрь 2011 года |
