| Le 15 août 2007 -- L’élaboration du Document stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté (DSCRP), un an après l’adoption du DSRP intérimaire en 2002 et les résultats positifs de sa mise en œuvre, constituait un des grands enjeux du gouvernement de la transition. La stratégie servira de document consensuel de référence pour tous les partenaires au développement de la RDC. C’est également un indispensable outil de négociation entre le Gouvernement et les institutions de Bretton Woods dans le cadre du Programme des pays les plus pauvres et très endettés (PPTE).  La finalisation du DSCRP en juin 2006 a coïncidé avec la fin du Gouvernement de transition, qui l’a adopté. Il permettra à la nouvelle équipe gouvernementale, issue des élections démocratiques de juillet 2006, d’avoir une stratégie et un programme de travail consensuels. Ce Document stratégique sera mis en œuvre avec le support de la communauté internationale et la participation organisée de la population congolaise.  L'élaboration du DSCRP a été complexe et difficile  L’élaboration du DSCRP, dans un pays continent comme la RDC, a été des plus difficiles, des plus couteuses et des plus complexes. Un des défis était lié aux difficultés d’accès de provinces et territoires éloignés, parfois dues à l’insécurité, aux conflits armés dans certaines provinces, et à l’incertitude des transports aériens.  En plus des problèmes géographiques et sécuritaires, la situation politique était très instable. D’autre part, il fallait renforcer les capacités aux niveaux national et local ainsi que mobiliser les ressources financières et humaines nécessaires.  Ce processus était appuyé par les partenaires au développement : le PNUD, DFID, l’Union européenne, la Belgique, la France, la Hollande, le Japon, le Canada, la BAD, la Banque mondiale et le FMI. Ce groupe a permis l’élaboration du DSCRP sous le leadership du ministère du Plan et de la Reconstruction et sous la coordination de l’Unité de pilotage du processus d’élaboration (UPPE) et de mise en œuvre de la Stratégie de réduction de la pauvreté sur toute l’étendue du territoire.  L’élaboration s’est déroulée dans un esprit de participation et d’inclusion permettant ainsi à tous les partenaires au développement économique et social de la RDC d’intervenir. Des organisations de la société civile, des ONG, des membres du secteur privé, d‘associations de femmes et de jeunes, de groupes vulnérables, ainsi que des agences bilatérales et multilatérales de développement y ont participé, tant au niveau national que local. À ce titre des ONG partenaires au niveau des onze provinces ont eu la lourde charge de conduire les consultations participatives communautaires et le diagnostic de la pauvreté.  L’appropriation et l’internalisation du processus étaient le leitmotiv qui a guidé la démarche participative, à la base du choix consensuel des cinq piliers stratégiques du DSCRP à savoir :  - Consolider la paix, renforcer les institutions et promouvoir la bonne gouvernance
- Relancer l’activité économique et consolider la croissance
- Améliorer l’accès aux services sociaux et réduire la vulnérabilité
- Combattre le VIH/SIDA
- Appuyer la dynamique communautaire
Le processus a également été marqué par « l’Enquête budget consommation et emploi des ménages » (ou Enquête 1 2 3) qui était également une première en son genre car elle a couvert tout le territoire national. L’Institut national des statistiques (INS), AFRISTAT, la Coopération française, la BAD et la Banque mondiale en synergie avec l’UPPE ont participé à cette enquête, qui a permis de combler un vide en données statistiques dans les domaines économique et social de la DRC. Ce vide était dû à l’absence de structures fonctionnelles de collecte de données et au manque de support dans le secteur des statistiques.  Cadre unique de référence et de planification du développement économique  L’objectif du Document stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté est de permettre à la République démocratique du Congo d’amorcer désormais un développement durable et concerté ayant pour corollaire la relance de la croissance et la réduction de la pauvreté dans un état de droit.  C’est dans cette perspective que le DSCRP se place comme le cadre unique de référence de planification du développement économique et social de la RDC pour le moyen et long terme. Il marque des changements profonds en termes de vision, de politiques et de programmes de développement pour la relance de la croissance économique et la réduction de la pauvreté dans un cadre de paix et de sécurité retrouvée.  La stratégie se place également dans une dynamique de rationalisation et de discipline budgétaires qui sous-tend la mobilisation et la gestion des finances publiques ainsi que la promotion d’une gouvernance de justice, d’équité et de transparence dans la gestion des affaires de l’État.  Le DSCRP sera en outre l’instrument privilégié pour atteindre les Objectifs du développement pour le Millénaire (ODM) à moyen terme et ceux à long terme de la vision 11/25 de la DRC.  Le DSCRP comme toute stratégie, est évolutif et doit s’adapter aux changements qui ne manqueront pas de se produire dans le temps. Ces changements se feront dans le cadre du partenariat entre le Gouvernement et les partenaires au développement, toujours dans l’esprit de concertation et de consensus qui a guidé l’élaboration du DSCRP et qui prévaudra lors de sa mise en œuvre.   Abdou Salam Drabo
Conseiller en réduction de la pauvreté |
