Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP)

Cadre conceptuel

Le Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) décrit les politiques et programmes qu’un pays entend mettre en œuvre sur le plan macroéconomique, structurel et social afin de promouvoir la croissance et de réduire la pauvreté, ainsi que les besoins de financement extérieur qui y font pendant. Il est élaboré par les responsables du pays en faisant appel à un processus participatif auquel prennent part sa société civile et ses partenaires de développement, dont la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI).

Les DSRP constituent la base des apports d’aide de la Banque mondiale et du FMI, ainsi que des allégements de dette consentis au titre de l’Initiative PPTE (Initiative en faveur des pays pauvres très endettés). Ils sont censés être pilotés par les pays eux-mêmes, exhaustifs, axés sur le partenariat et participatifs. Les pays n’ont à établir un DSRP qu’une fois tous les trois ans, mais ils peuvent en modifier le contenu au moyen d’un rapport de mise en œuvre annuel.

DSRP intérimaire pour la République démocratique du Congo, 2002-2005

Les dirigeants de la République démocratique du Congo (RDC) s’emploient résolument à réunifier le pays après une longue période marquée par la mauvaise gestion de l’économie, la guerre civile et d’autres troubles internes. Le Document intérimaire de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP intérimaire) qui a été présenté en mai 2002 est l’expression de la volonté du Gouvernement congolais d’associer l’ensemble de la population et des partenaires locaux et étrangers à ce processus de rétablissement du pays d’une manière participative et durable. En dépit d’un manque de statistiques sur la pauvreté, le document s’appuie sur les sources d’information disponibles pour définir les causes de la pauvreté et faire apparaître, sur la base de ces éléments d’information, les différences de niveau des principaux indicateurs de pauvreté d’une période à l’autre, d’une région à l’autre, ainsi qu’entre les zones urbaines et rurales, et entre les hommes et les femmes.

Trois grands piliers stratégiques sont définis dans le DSRP intérimaire :

• Restauration de la paix et d’une bonne gouvernance.
• Stabilisation macroéconomique et croissance favorable aux pauvres.
• Mesures propres à encourager la dynamique communautaire.

Le document définit également des actions spécifiques devant être entreprises sur une période de trois ans. La stratégie ainsi présentée comprend trois phases :

Phase 1 : Phase de stabilisation (2001-02).Phase 2 : Phase de transition et de reconstruction (2002-05), consacrée à la mise en place des mesures et réformes préalables à l’effort de lutte contre la pauvreté.Phase 3 : Phase de croissance (à partir de 2005), durant laquelle une réduction durable de la pauvreté deviendra possible.

La stratégie comprend en outre un ensemble de mécanismes de suivi et d’évaluation participatifs afin de mesurer les progrès réalisés.

Ressources à télécharger
Document intérimaire de stratégie pour la réduction de la pauvreté (fichier PDF), mars 2002

Rapport sur l’état de préparation du DSRP intérimaire (a), 2 septembre 2003


Le DSRP a été terminé et approuvé par le gouvernement en juillet 2006, puis transmis aux institutions de Bretton Woods. Il a été présenté avec la note conjointe de la Banque mondiale et du Fond monétaire (Joint Staff Advisory Note) au Conseil d’administration aussitôt que le gouvernement récemment élu qui a confirmé son engagement envers la stratégie décrite dans le document.

Ce document intérimaire a permis à la RDC d’atteindre le point de décision de l’initiative PPTE en juillet 2003.

DSCRP pour la République démocratique du Congo

Document de la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (fichier PDF), juillet 2006.

DSRP 1, 2006-2010

Le DSRP 1 a couvert la période 2006-2008, puis a été « glissé » par un Programme d’Actions Prioritaires (PAP, 2009-2010) afin d’en opérationnaliser ses objectifs.

La vision sur laquelle le DSRP était alignée est :

La vision du développement à long-terme (vision 26/25) de la RDC claire et partagée, demeure celle qui a émergé des consultations participatives organisées sur l’ensemble du territoire national en 2005. cette vision est fondée sur une « Société d’espoir », capable de hisser la RDC au niveau de développement humain des pays à revenu intermédiaire et de converger vers les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).

C’est le rêve d’un pays bâti sur des valeurs cardinales et d’orientations fondamentales ci-après : (i) une République Démocratique du Congo vivant en paix avec elle-même dans un Etat de droit retrouvé , (ii) un contexte sous régional pacifié et favorable à l’intégration économique, (iii) une pauvreté en voie d’éradication , (iv) une unité nationale et une intégrité territoriale consolidées, (v) une population ayant accès aux services sociaux de base, (vi) une jeunesse bénéficiant d’un niveau d’éducation de qualité et de l’emploi, (vii) un secteur agricole dynamique, diversifié et moderne, (viii) une économie industrialisée, compétitive et pleinement intégrée dans les dynamiques d’échanges régionales et mondiales, (ix)une croissance démographique maîtrisée, et (x) des institutions fondées sur une gestion transparente et décentralisée des provinces et des ressources.

Les 5 piliers retenus, basés sur la vision 26/25, étaient :

La revue de la mise en œuvre du DSRP effectué en mars 2010 a été jugée satisfaisante et le pays a atteint en juin le point d’achèvement de l’initiative PPTE, avec une annulation de la dette de près de 13 milliards de dollars.

DSRP 2, 2011-2015

Le DSRP 2 a été entamé dans la foulée de l’atteinte du point d’achèvement. Le gouvernement a manifesté en effet sa volonté de quitter une logique d’urgence (sur laquelle le DSRP 1 est basé) à une phase de croissance et de développement.

Il se base aussi sur la vision 26/25.

Les principaux piliers sont :

Une ébauche du document est téléchargeable sur le site suivant : http://www.dscrp-rdc.org