| Cadre conceptuel La stratégie d’aide-pays (CAS) est le plus important des documents consacrés par la Banque mondiale à un pays donné. Elle est adaptée aux besoins et au contexte du pays et énonce les priorités de développement identifiées par le Groupe de la Banque mondiale, ainsi que le niveau et le type d’aide que celui-ci entend fournir sur une période de trois ans. L’élaboration des CAS donne lieu à un processus participatif. Avant l’adoption de la stratégie, ses éléments clés font l’objet d’échanges de vues avec les instances gouvernementales et, pour assurer la participation la plus large possible, un processus de concertation avec le public est également mis sur pied, des forums sur l’internet étant utilisés pour cela dans beaucoup de pays.
La CAS n’en est pas pour autant un document négocié : elle fait ressortir toutes les différences qu’il peut y avoir entre le programme défini par le pays et la stratégie envisagée par la Banque. Un rapport d’avancement annuel est publié durant sa mise en œuvre. Pour en savoir plus à ce sujet, consultez le site web de la Banque mondiale consacré aux Stratégies d'aide-pays. Le Conseil d’administration de la Banque mondiale a adopté, le 5 février 2008, la Stratégie d’appui pays (SAP) 2008-2011 ou Country Assistance Strategy (CAS en anglais) du Mali (a). Le Gouvernement du Mali a adopté, lors du Conseil des Ministres du 20 décembre 2006, son deuxième Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté (CSCRP 2) pour la période 2007/2011. Stratégie d’aide-pays (CAS) pour le Mali, 2008-2011 Le processus de consultations de la Stratégie d’appui pays (SAP) ou Country Assistance Strategy (CAS en anglais) du Mali pour la période 2008-2011 a commencé en octobre 2006 par des rencontres avec le Gouvernement, les Partenaires techniques et financiers. Il s‘est poursuivi en novembre 2007 avec la Société civile, dans les régions et à Bamako, le Secteur privé, les PTF et le gouvernement (ministres et techniciens). L’objectif général de la SAP est, de manière sélective, d’appuyer les objectifs clé du Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté (CSCRP) sur lequel la SAP est alignée. Les objectifs stratégiques de la SAP sont : (a) promouvoir une croissance rapide et à base élargie et renforcer le rendement du secteur public dans la fourniture de services. Le premier objectif stratégique de la SAP est aligné sur le premier et le deuxième pilier du CSCRP et le second objectif de la SAP sur le troisième pilier du CSCRP. Dans les deux piliers de son document, la Banque mondiale se concentrera sur : (a) la croissance tirée par le secteur privé en levant les contraintes telles que l’énergie et les finances et relier le pays au reste du monde, (b) la gouvernance et (c) le renforcement des capacités. La SAP est guidée par la sélectivité, la promotion de l’efficacité de l’aide et la collaboration des donneurs, l’appui à l’intégration régionale, le renforcement de la coordination au sein du groupe de la Banque mondiale et le développement d’un programme de connaissances pour le plaidoyer. Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté (CSCRP) pour la période 2007/2011 La mise en œuvre et l’exécution de la 1ère Stratégie de réduction de la pauvreté du Mali (DSRP 2002-2006) ont donné des enseignements qui ont aidé à concevoir le CSCRP pour la période 2007-2011. C’est ainsi que le CSCRP a mis plus de lien entre cette stratégie et le budget de l’État. Il a renforcé le mécanisme de suivi-évaluation et mis l’accent sur les capacités institutionnelles en termes de méthodes, d’instruments, d’indicateurs utilisés et de statistiques. En un mot , il se focalise sur des mesures directes pour améliorer les indicateurs sociaux et en mettant un plus grand accent sur l’accélération de la croissance économique pour réduire la pauvreté. Le document a fait l’objet d’intenses consultations avec toutes les parties prenantes et a été soumis à l’Assemblée nationale en décembre 2006 en tant qu’élément de la discussion du projet de budget 2007. Il a été conçu en tant que 1ère phase du plan décennal d’action pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et est intégré dans la vision à long terme du Gouvernement du Mali. Ses deux objectifs sont de promouvoir une forte croissance (7 %) par la génération de richesses et la création d’emplois et de renforcer les résultats du secteur public par l’approfondissement des réformes en cours relatives à la décentralisation et à la déconcentration du secteur public, à la gouvernance et aux secteurs économiques et sociaux. Pour atteindre ses objectifs de forte croissance et de meilleure performance du secteur public, afin de mieux soutenir les secteurs productifs, le CSCRP s’articule autour de trois piliers stratégiques. Il s’agit : - d’abord du Développement des infrastructures et du renforcement des secteurs productifs avec pour objectif d’améliorer la productivité des facteurs de production et la croissance économique ;
- ensuite de la Consolidation du programme de réformes structurelles du secteur public pour assurer le bon fonctionnement des institutions publiques ;
- enfin du Renforcement du secteur social centré sur la création et la promotion d’emplois durables, l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et intensifier la lutte contre le VIH/Sida en consolidant le dispositif d’accès aux anti-rétroviraux.
Stratégie d’aide-pays (CAS) pour le Mali, Exercices 04-06 Le Mali est à féliciter pour les progrès qu’il a accomplis ces dix dernières années sur les fronts économique, politique et social. S’il y a encore lieu de renforcer la gouvernance, les capacités et les institutions, le cadre général se met progressivement en place pour une administration plus efficace, transparente et décentralisée. La Stratégie d’aide-pays pour le Mali (CAS, fichier PDF, 6 Mo) s’aligne totalement sur le Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté(DSRP) et se concentre de manière sélective sur les trois principaux thèmes qui sous-tendent directement les axes définis dans ce document :  Promouvoir la croissance.
Développer les ressources humaines. Améliorer et renforcer la gestion des finances publiques et la gouvernance. La CAS fait appel à divers instruments de la Banque : 1) un appui programmatique ; 2) des initiatives de développement conduites par les communautés ; 3) des activités de prêt spécifiquement axées sur l’objectif de croissance et fournissant un appui au niveau de l’infrastructure nécessaire ; et 4) un vaste programme d’activités d’analyse et de conseil consacré à l’établissement de la base de connaissances pour les trois grands thèmes. Elle se concentre en particulier sur le renforcement des capacités et la consolidation de la structure devant permettre la fourniture de l’appui programmatique, ce qui consiste, dans un premier temps, à renforcer les approches d’ampleur sectorielle dans les secteurs sociaux et, à partir de là, à mettre la dernière main au travail de diagnostic fondamental nécessaire et à établir le cadre approprié pour un passage intégral aux crédits à l’appui de la réduction de la pauvreté. L’hypothèse de base prévoit une enveloppe à hauteur de 390 millions de dollars, qui pourrait être allouée jusqu’à 29 % sous forme de dons de l’IDA. Cette enveloppe pourrait être portée à 462 millions de dollars dans l’hypothèse haute, qui est subordonnée à la réalisation de progrès plus rapides pour le maintien de bons résultats sur le plan macroéconomique, à la mise en œuvre satisfaisante du CSLP, à des progrès sur le front du renforcement de la gouvernance, ainsi qu’à une bonne tenue du portefeuille en général. La CAS fournit une analyse détaillée des risques essentiels auxquels s’exposent le Mali pour la mise en œuvre du CSLP et la Banque pour la stratégie elle-même, tout en soulignant que la Banque prendra toutes les mesures voulues pour contribuer à limiter ces risques. Elle s’attache en outre à définir et mesurer les résultats dans le contexte du processus global de suivi et d’évaluation du CSLP. Les indicateurs mesurables sont les objectifs chiffrés du CSLP pour 2006, qui ont pour axe la réalisation de progrès sur la voie des objectifs de développement pour le Millénaire (a). Pour plus d’informations, veuillez consulter le document de la CAS pour le Mali (fichier PDF, 6 Mo). (a) Indique une page en anglais |
