Prêts d'investissement et prêts d'ajustement

Les prêts d'investissement

Les prêts d'investissement financent une large gamme d’activités ayant pour objet de créer les infrastructures physiques et sociales nécessaires pour réduire la pauvreté et assurer un développement durable. Au cours des vingt dernières années, les prêts d'investissement ont représenté, en moyenne, entre 75 et 80 % du volume total des prêts de la Banque.

Les prêts d'investissement ont évolué avec le temps. Ces prêts qui, au départ, devaient essentiellement permettre de financer l’acquisition de matériels, de services d’ingénierie, de briques et de mortier, financent désormais dans une plus large mesure le renforcement des institutions, le développement social et l’infrastructure publique nécessaire pour faciliter les activités du secteur privé. Les projets bénéficiant de ce type de financement visent des objectifs aussi variés que la réduction de la pauvreté urbaine (par exemple, en faisant participer des entrepreneurs privés à la construction de nouveaux logements) ; le développement rural (en formalisant le régime d’occupation des terres afin d’accroître la sécurité dont jouissent les petits exploitants) ; l’approvisionnement en eau et l’assainissement (en améliorant l’efficacité des services d’utilité publique) ; la gestion des ressources naturelles (en assurant une formation portant sur des pratiques agricoles et forestières écologiquement viables) ; la reconstruction après un conflit (en facilitant la réintégration des soldats dans la société civile) ; l’éducation (en encourageant l’éducation des filles) ; et la santé (en ouvrant des dispensaires ruraux et en formant des agents sanitaires).

Eligibilité. Les pays membres de la BIRD et de l’IDA qui n’ont aucun arriéré envers le Groupe de la Banque sont admis à bénéficier d’un prêt d'investissement.

Décaissements. Les fonds sont décaissés pour financer des dépenses particulières en devises ou en monnaie nationale encourues dans le cadre du projet d’investissement, y compris les matériaux et équipements, travaux de génie civil, services techniques et consultatifs, études et charges récurrentes, identifiés au préalable. La passation de marchés de fournitures, travaux et services est
un aspect important de l’exécution du projet. Pour garantir que les résultats seront satisfaisants, l’accord de prêt peut subordonner les décaissements au titre de certaines composantes du projet au respect de conditions déterminées.

Instruments. La grande majorité des prêts d'investissement sont des prêts d'investissement spécifique ou des prêts sectoriels d’investissement et d’entretien. Depuis quelque temps, la Banque consent aussi des prêts-programmes évolutifs et des prêts au développement des connaissances et à l’innovation pour encourager l’innovation et accroître la souplesse des opérations. D’autres instruments sont adaptés aux besoins particuliers des emprunteurs, comme les prêts d’assistance technique, les prêts à des intermédiaires financiers et les prêts d’urgence à un pays sinistré.

Les prêts d'ajustement

Les prêts d'ajustement fournissent une aide à décaissement rapide aux pays qui ont besoin de financements extérieurs pour appuyer des réformes structurelles dans un secteur particulier ou dans l’économie tout entière. Ces prêts appuient les transformations politiques et institutionnelles nécessaires pour créer un environnement propice à une croissance soutenue et équitable. Au cours des vingt dernières années, les prêts d'ajustement ont représenté en moyenne de 20 à 25 % du volume total des prêts de la Banque.

Les prêts d'ajustement visaient, au départ, à fournir un appui aux réformes des politiques macroéconomiques, y compris les réformes de la politique commerciale et agricole. Ils ont peu à peu évolué pour davantage cibler des réformes structurelles et des réformes du secteur financier ou des politiques sociales, et améliorer la gestion des ressources du secteur public.Les opérations d’ajustement visent maintenant généralement à promouvoir des structures de marché concurrentielles (réforme juridique et réglementaire), à remédier aux distorsions des régimes d’incitations (réforme de la fiscalité et du commerce), à mettre en place des systèmes de suivi et de sauvegarde appropriés (réforme du secteur financier), à créer un environnement propice aux investissements privés (réforme judiciaire, adoption d’un code d’investissement moderne), à encourager les activités du secteur privé (privatisations et partenariat entre le secteur public et le secteur privé), à promouvoir une bonne gestion des affaires publiques (réforme de la fonction publique), et à atténuer les effets négatifs à court terme de l’ajustement (mise en place de fonds de protection
sociale).

Eligibilité. Les prêts à l’appui des politiques de développement sont accessibles aux emprunteurs de la BIRD et de l’IDA qui ne sont pas en situation d’arriérés vis-à-vis du Groupe de la Banque. Pour être éligibles à ces prêts, les pays doivent en outre avoir conclu un accord sur des mesures de réformes institutionnelles et de politique générale pouvant faire l’objet d’un suivi, et pouvoir se prévaloir d’une gestion macroéconomique satisfaisante. La coordination avec le FMI est un élément essentiel de la préparation d’un prêt à l’appui des politiques de développement.

Décaissements. Les fonds sont décaissés en une ou plusieurs fois — on parle de tranches. Le déblocage des tranches se fait lorsque l’emprunteur remplit des conditions préétablies, telles que l’adoption d’une législation pour la mise en œuvre de réformes, la réalisation de certains critères de performance minimums ou la mise en évidence sous une autre forme de ses progrès dans le sens d’un cadre macroéconomique satisfaisant.

Instruments. La nouvelle politique opérationnelle, OP/BP 8.60 (a),s’applique uniformément à tous les prêts à l’appui des politiques de développement, lesquels se substituent aux différents types de prêts antérieurs — prêts de réhabilitation (RIL), prêts d’ajustement structurel (SAL), prêts d’ajustement sectoriel (SECAL), prêts d’ajustement sub-national (SNAL), prêts-programme d’ajustement structurel (PSAL), etc. Les activités menées à l’appui des politiques de développement dans les pays faisant l’objet d’un DSRP (Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté) peuvent continuer d’être identifiées sous l’appellation de « PRSC » (crédits à l’appui de la réduction de la pauvreté), dans la mesure où il s’agit là d’une sorte d’appellation générique bien établie.

Liens utiles

>> Examen de la conditionnalité de la Banque mondiale (a)
>> Prêts à l’appui des politiques de développement – Cahier pratique (a)
>> Les prêts de politiques de développement remplacent les prêts d'ajustement
>> Prêts à l’appui des politiques de développement – Foire aux questions
>> Consultations sur les prêts d’ajustement (a)
>> Examen rétrospectif des prêts d’ajustement
>> Appui au développement des pays : Renforcement de la collaboration FMI-Banque mondiale dans le cadre des programmes relatifs aux pays et de la conditionnalité (a)

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