Experiencias anteriores

China: Proyecto de reconstrucción tras el terremoto en el norte de China, 1990 i
Resumen: A medida que se reconstruían los poblados, los habitantes rurales se familiarizaron con las nuevas tecnologías que hacían que las construcciones fueran resistentes a los sismos, las adoptaron y, mejor aún, continuaron construyendo con los métodos antisísmicos que aprendieron del proyecto respaldado por el Banco.

El epicentro del terremoto de Datong-Yanggao se ubicó cerca del poblado de Bu Cun, en la prefectura de Yanbei de la provincia de Shanxi, zona rural empobrecida que se ubica en la meseta de Loess y que consiste en una planicie erosionada y expuesta al viento ubicada a unos 1.300 metros sobre el nivel del mar. El objetivo principal que perseguía el proyecto de reconstrucción era que la actividad económica de la zona afectada volviera rápidamente la normalidad, lo cual se logró a través de un programa de reconstrucción de dos años que incluía a unos 150 de los poblados más afectados y que involucró la reconstrucción y reparación de las viviendas y los edificios públicos y la rehabilitación de la infraestructura económica y social dañada.

El proyecto construyó viviendas nuevas para las familias que quedaron sin hogar y reparó y reforzó habitaciones para las demás (al menos dos habitaciones permanentes por familia); por otra parte, también construyó o rehabilitó infraestructura pública en 281 poblados, entre otras escuelas, clínicas, un hospital y otros edificios públicos, además de las instalaciones de riego, suministro de agua potable y energía.

El proyecto produjo diversos efectos positivos en la zona; quizás uno de los más importantes fue la generación de conciencia antisísmica y la adopción de tecnología correspondiente por parte de la población y su amplia difusión en la zona de influencia del proyecto. Este fenómeno puede observarse en viviendas en construcción que no forman parte del proyecto y que sin embargo utilizan la misma tecnología.
 
México: rehabilitación y reconstrucción tras el terremoto, 1986 i
Resumen: la reconstrucción posterior al terremoto involucró a la comunidad en todos los aspectos del diseño y en lugar de trasladar a las víctimas a los márgenes de la ciudad, los vecindarios se mantuvieron unidos. Las viviendas de alta calidad construidas transformaron a unas 50.000 familias arrendatarias de bajos ingresos en propietarios, muchos de los cuales vendieron dicho bien posteriormente.  

El terremoto que sacudió Ciudad de México el 19 de septiembre de 1985 fue el primero de una serie de sismos que continuaron al día siguiente y produjeron daños sin precedentes. El terremoto dejó a unos 2,5 millones de personas sin hogar.

El plano de cada departamento tuvo que ser firmado por su posible dueño antes de iniciarse la construcción. Así, la solución más eficaz resultó ser la reconstrucción in situ y la reubicación de las víctimas de ingresos bajos dentro de su propio vecindario. En cualquier caso, fue preferible a un reasentamiento negativo en términos sociales hacia complejos habitacionales ubicados en los márgenes de la ciudad.

La medida más decidida en el marco del proyecto y que apuntaba a mitigar futuras pérdidas causadas por desastres fue la propuesta de convertir unas 50.000 unidades de arrendamiento en departamentos ocupados por sus propietarios. De este modo, los arrendatarios se convirtieron en propietarios y fueron incluidos en el proceso de planificación y diseño, lo cual ayudó a la ejecución del programa y tuvo un efecto positivo sobre la rápida recuperación de la población.

Si se ignoran las cifras, las viviendas reconstruidas tienen una calidad que rara vez se encuentra en las viviendas del sector público o las viviendas privadas para familias de ingresos bajos a costos razonables. Los diseños respetaron el estilo de vida urbano de los beneficiarios y mantuvieron las áreas y patios comunes y la baja densidad, y consideraron al mismo tiempo las necesidades de espacio y privacidad de cada familia.

Unos seis años después de su construcción las viviendas aún mantienen su alta calidad. Si bien las construcciones parecen seguras ante un desastre natural, un porcentaje de las familias beneficiadas ha sacado provecho de su buena fortuna a través de la venta de sus propiedades para mudarse a otro lugar.
 
India: proyecto de rehabilitación de emergencia tras el terremoto de Maharashtra, 1993 i
Resumen: todos los hogares privados y los edificios públicos reconstruidos como parte del proyecto pasaron la inspección y las construcciones públicas resultaron ser todas antisísmicas.  Las mujeres se reunieron en grupos de autoayuda que profundizaron los mecanismos sociales de superación de emergencias y ofrecieron oportunidades en actividades de arboricultura y plantación de bosques comunitarios, plantaciones al borde del camino y reforestación.

Una serie de terremotos de unos 6,4 grados en la escala de Richter golpeó el estado de Maharashtra  el 30 de septiembre de 1993, y se convirtió en uno de los terremotos más devastadores que haya afectado a la India. Los equipos del Banco Mundial trabajaron junto con el Gobierno de Maharashtra con el propósito de aumentar la resistencia antisísmica de las construcciones e infraestructura y formar capacidades para responder a sucesos similares en el futuro. 

Se construyeron caminos de acceso, se repararon caminos y puentes, se instalaron nuevos sistemas de suministro de agua en los poblados reubicados y se repararon y modernizaron los sistemas de agua de los poblados que sufrieron daños. Cada hogar privado y edificio público reconstruido en el marco del proyecto fue aprobado por inspecciones de ingeniería y todos los edificios públicos reconstruidos o acondicionados se hicieron con criterios antisísmicos. Existen diez observatorios sismológicos digitales nuevos y otros diez actualizados que hacen seguimiento a los terremotos con magnitud mínima de 3 grados en la escala de Richter. Los datos ingresan de manera automática en el sistema nacional de datos sismológicos, lo que reduce el tiempo de respuesta.

En el ámbito social, se crearon grupos de autoayuda para mujeres con el fin de proporcionar nuevos mecanismos sociales de superación de emergencias y se ejecutó una variedad de actividades relacionadas con la plantación de bosques comunitarios (entre otras arboricultura, plantaciones al borde de caminos y reforestación). 

i = inglés