Колумбия: на пути к миру и согласию

Disponible en: English, Français, العربية, Spanish, 中文

Сан-Мартин, Колумбия. Маленькая комната в конце короткого коридора одноэтажного здания в центре этого небольшого городка – типичное для любого такого городка, немного обветшалое служебное помещение.

 

От других таких помещений его отличает микрофон и люди, которые им пользуются. В этой комнате находится местная радиостанция города Сан-Мартин, транслирующая передачи, состоящие из музыки и новостей, в том числе местных и спортивных.

 

Хуан-Хименес Салазар – один из ведущих – объясняет, что эта радиостанция имеет гораздо большее значение, чем просто развлечение местных скотоводов столь любимой ими музыкой в стиле ранчеро.

 

“Мы стараемся дать людям возможность высказать свое мнение, поведать о своих мечтах”, – говорит Салазар.

 

Идея о том, что можно свободно высказывать свое мнение, является чем-то новым для радиослушателей, живущих в регионе Магдалена Медио, расположенном в долине реки Магдалена. Они привыкли отстаивать свое мнение с оружием в руках.

В 80-е годы огромные территории региона Магдалена контролировались вооруженными повстанцами. В 90-х годах большинство вооруженных формирований были оттеснены в горные районы. В настоящее время основные населенные пункты контролируются вооруженными формированиями правого толка, называющими себя “группами самообороны”. Обе незаконно сформированные армии стараются захватить контроль над регионом, население которого живет в бедности, несмотря на обильные природные ресурсы. Уровень бедности, составляющий 70 процентов, обеспечивает постоянное пополнение этих формирований новыми силами.

 

nerry
 

Балансируя на грани

 

Таким образом тем, кто ведет радиопередачи в регионе Магдалена Медио, приходится все тщательно подбирать слова, думать о том, что можно говорить, не подвергая себя опасности, а что нельзя, т.е. стараться находится вблизи огня, но не обжечься. Так, ни один из трех сотрудников станции никогда бы даже не подумал о том, чтобы использовать эфир для агитации молодежи против вступления в незаконные вооруженные формирования. С другой стороны, на эту станцию, которая была основана в рамках проекта, финансируемого католической церковью, приглашаются также протестантские священники.

 

“Мы стараемся объяснить молодежи, что необходимо сохранить определенные ценности, такие как терпимость”, – говорит Салазар. В этом регионе такая идея является чем-то новым.

 

Радиостанция – лишь один из проектов в рамках реализуемой в регионе Магдалена Медио Программы за мир и развитие при участии организации “Пис Лэборатори”. В общей сложности в рамках программы реализуется 340 проектов, в которых участвуют 30 000 жителей региона. Она охватывает четыре департамента (провинции), расположенных в центральных и северных районах Колумбии, в том числе 29 муниципальных образований.

 

Среди проектов – создание кооперативов по производству пальмового масла и какао, разработка школьных программ, организаторы которых стараются удержать детей в школе, а также организация местных семинаров по вопросам репродуктивного здоровья и безопасного секса.

 

Основные проблемы – бедность, неграмотность и преступность

 

Программа реализуется в регионе, население которого живет в крайней нищете (уровень бедности почти в три раза превышает средний по стране показатель, составляющий 11 процентов), доля неграмотного населения составляет 20 процентов, совершается очень много тяжких преступлений, в том числе убийств (хотя этот показатель снижается, начиная с 2004 года), в связи с непрекращающимся в стране вооруженным конфликтом.

 

Вопрос заключается в следующем: можно ли разрушить взаимосвязь между богатством, бедностью и вооруженным конфликтом?

 

Отец Франсиско де Ру и 85 его соратников, работающих в рамках Программы во имя развития и мира в регионе Магдалена Медио, считают, что можно. Для этого необходимо то, что де Ру называет “desarrolloencaliente – т.е. развитие в самый разгар действий, или “куй железо, пока горячо”.

 

Де Ру, невысокий и любезный 61-летний священник Колумбийской иезуитской церкви, получивший степень доктора экономических наук в Парижском университете, был одним из учредителей программы в 1995 году. Первые средства были выделены государственной нефтяной компанией “Экопетрол” и католической церковью.

 

Всемирный банк включился в программу в 1998 году, предоставив правительству Колумбии заем в размере 5 млн долл. США. В 2001 году был предоставлен второй заем, также в размере 5 млн долл. США. Участвующая в реализации программы организация “Пис Лэборатори” финансируется в основном Европейским союзом.

 

В рамках всех проектов большое значение уделяется обеспечению контроля на местах с целью укрепления общин и расширения их возможностей для наращивания экономического, социального и политического потенциала, необходимого им для того, чтобы противостоять насилию, от которого страдает регион. Для тех, кто не привык хоть как-то быть хозяином своей жизни, это значит очень много.

 

Изменить ситуацию

 

Программа коренным образом изменила жизнь 33-летней Изолиньо Куинтеро. Один из сотрудников, работающих в рамках программы, вспоминает, как пять лет назад Куинтеро была очень замкнутой. Она могла просидеть все собрание Ассоциации развития общины, не произнеся ни одного слова. Но Куинтеро продолжала посещать эти собрания и постепенно стала более активной.

 

Сегодня Куинтеро – одна из активистов движения, целью которого является поиск и строительство нового жилья для 116 семей, живущих на берегах реки Магдалена – в районе, страдающем от наводнений не менее трех раз в год.

 

Как только ассоциация получила достаточно средств для финансирования строительства нового жилья в районах, расположенных вдали от реки, один из чиновников муниципального органа власти приказал ей депонировать средства на счет местной администрации. “Иначе, – сказал он – тебя убьют”. На что Куитеро ответила: “Если меня найдут мертвой, отвечать будешь ты”.

 

Угроза оказалась блефом. Однако ее смелость поражает, учитывая, что в этих местах быть активистом общины – довольно рискованное дело”.

 

За последние годы в различных частях региона было убито 15 человек, участвовавших в реализации проектов в рамках Программы во имя развитие и мира.

 

Подвергается ли сама программа угрозе? Местные жители говорят, что нет. Один из них считает, что эти убийства – попытка избавиться от лидеров местных общин, которые становятся посредниками между общинами и должностными лицами местных и региональных властей.

 

Успехи в экономике

 

В этих условиях многие люди, старающиеся повысить свой уровень жизни, думают лишь об экономической стороне этого вопроса.

 

35-летний Махимо Вега руководит хозяйством, выращивающим какао в горах Ландазури. Используя методы, которым он научился, будучи одним из участников программы, он разводит такие саженцы, которые приспособлены к условиям этой местности, расположенной высоко в горах.

 

Его цель – повысить урожайность с 1 300 до 2 000 кг с гектара. После этого фермеры смогут создать местную сельскохозяйственную экономику и избежать ситуации, в которой другие хозяйства вынуждены выращивать коку. По оценкам, под эту культуру в настоящее время отведено 2 500 гектаров.

 

Вега не считает коку перспективной культурой. “Если я буду выращивать коку и буду на это жить, что я оставлю своим детям? Все, чему они будут обучены, – это заниматься разведением коки”, – говорит он.

 

Сам Вега живет довольно хорошо, получая достаточно высокие доходы от своей плантации какао, насчитывающих 9 000 деревьев. Заработанные средства позволили ему начать строительство четырехкомнатного кирпичного дома с водопроводом и электричеством. Саженцы, приспособленные к местным условиям, пользуются высоким спросом у 1 500 фермеров, работающих в рамках программы. “Если бы у меня было 100 000 или 200 000 саженцев, все они были бы проданы”, – говорит Вега.

 

37-летняя Нери Эскобар является членом неформального объединения работающих не по найму лиц, занимающихся изготовлением кирпича в самодельных печах.

 

Однако в 90-е годы, когда работать становилось все труднее и труднее, Нери и другим пришлось нелегко. Строительные компании стали предъявлять более высокие требования, и изготовленные кустарным способом кирпичи не могли конкурировать с промышленной продукцией.

 

Несмотря на то что эти производители кирпича живут в Барранкабермехе – городе, где находится нефтеперерабатывающее предприятие, и являющемся неофициальной столицей региона Магдалена Медио, – они едва сводили концы с концами. Тогда участники программы предложили им конкурировать с кирпичными заводами на равных условиях.

 

Шесть лет спустя появился новый кооператив. Этот кооператив, Cooperativa deTrabajo Asociado Alfareros de Barrancabermeja (Кооператив производителей кирпича города Барранкабермеха), затратил 745 000 долл. США и открыл собственную фабрику, оборудовав ее формовочной машиной и двумя печами. Эта фабрика может производить до 144 000 кирпичей в месяц.

 

В начале июня прошлого года фабрика приступила к выполнению своего первого заказа – 10 000 кирпичей для местной строительной компании.

 

Программа во имя мира и развития не только способствовала созданию кооператива, но и помогла ему получить гранты, в частности, от государственной нефтяной компании “Экопетрол”, которые и стали первоначальным капиталом.

 

За годы, которые потребовались для строительства фабрики, члены кооператива не получали никаких субсидий. Им приходилось жить на доходы других членов своих семей или за счет сдачи в аренду собственных печей другим ремесленникам, не являвшимся членами кооператива.

 

“Когда мы встретились с Отцом де Ру, – говорит Эскобар, – он сказал нам: “Мы ничего вам не даем. Вам придется работать самим. Это подхлестнуло нас сильнее, чем какие-либо обещания”.

 

Эскобар также преследует еще одну цель – обеспечить более благополучное будущее для ее трех детей, которым от 9 до 14 лет. “Я хочу, чтобы они стали профессионалами”, – говорит она.

 

Продолжая работать в кооперативе важно соблюдать определенный кодекс поведения, принятый в Магдалена Медио.

 

“Здесь правит закон молчания”, – говорит Эскобар. Она имеет в виду свое решение не стараться узнать о том, почему был убит ее муж, Виктор Даниэль Гомес. Он был убит, когда полувоенные формирования вытесняли повстанцев из города Барранкабермеха. Ее муж не участвовал в этом конфликте. Однако она считает, что задавать вопросы опасно для жизни. “Лучше оставить все как есть”.




Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/T4I0R17741


© 2008 Grupo del Banco Mundial. Reservados todos los derechos. Aspectos legales