Distinguido Dr. Cesar Pina Toribio, Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo Distinguido Dr. José Joaquín Bido Medina, Presidente, Comisión Nacional de Etica y Combate de la Corrupción, Distinguido Dr. Marcos Villaman, Director Consejo Nacional de Reforma del Estado Distinguido Dr. Onofre Rojas, Secretario de Estado, Oficina Nacional de los Fondos Europeos de Desarollo Estimado Dino Sinigallia, Embajador de la Unión Europea Demás integrantes de la mesa de honor, Estimados participantes todos y todas, Muy buenos días. El BM tiene una nueva recién aprobada estrategia que guía el trabajo de la institución en su apoyo a los países para el Buen Gobierno y la lucha contra la Corrupción. Como algunos de Ustedes saben, tuvimos consultas en 47 países incluyendo la RD al finales del 2006 y recibimos aportes muy valiosos. (La estrategia y las minutas de las consultas están en nuestra página Web.) La nueva estrategia de Gobernabilidad y Anticorrupción del BM destaca la importancia de promover activamente la transparencia. Hace especial hincapié en impulsar el lado de la demanda de gobernabilidad. En este contexto, el acceso a la información pública es un elemento fundamental. ¿Pero qué significa garantizar el derecho de acceso a la información pública en la práctica?: 6 dimensiones: Empoderar a los ciudadanos, impulsando la participación informada en los asuntos públicos; Proveer una herramienta para que se puedan evaluar las políticas públicas y se promueva una mejor comunicación entre gobernantes y gobernados; Ayudar a mejorar el monitoreo y la transparencia y facilitando los que son ingredientes esenciales para el combate de la corrupción; Permitir un análisis más completo y abarcativo de las oportunidades y riesgos presentes en la toma de decisiones, permitiendo una mejor formulación de las políticas públicas; Mejorar la coordinación entre las agencias del estado, reduciendo los costos de transacción;
Y por último—aunque no menos importante—el libre acceso a la información pública promueve una mayor apertura, incrementando la confianza en las instituciones Entonces, el acceso a la información pública es una llave que no solo abre el Estado a sus ciudadanos sino también mejora la gobernabilidad, contribuyendo así a la reducción de la pobreza. Dados los beneficios que denota garantizar el acceso a la información pública, promover este derecho se ha convertido en un objetivo compartido en todo el mundo. El BM está apoyando iniciativas en muchos países. Por ejemplo, en México, se promueve la adopción de legislación a nivel estadual, y fortaleciendo el sistema de archivos públicos. En Honduras, se ha acompañado, a través de una Mesa de Transparencia que encabeza el BM, el proceso de discusión y adopción de la Ley de Acceso a la Información. También se está apoyando en Honduras el proceso de creación de un instituto de acceso a la información. En este contexto, es importante reconocer también el trabajo que se viene realizando desde aquí. La RD fue uno de los participantes de la Segunda Fase del Dialogo Regional sobre Acceso a la Información que se organizó a comienzos del 2006, con la participación también de Bolivia, Guatemala, Nicaragua y Honduras. Por otra parte, una delegación dominicana realizó una visita de intercambio al Instituto Federal de Acceso a la Información de México en marzo del 2006. Y por la misma fecha, el BM en conjunto con Participación Ciudadana y FINJUS organizamos un taller enfocado en debatir las diferentes alternativas para implementar la ley de acceso a la información pública. El evento contó con la participación de unas 70 personas del gobierno, sociedad civil y el sector privado. Si bien la RD había suscrito varios instrumentos internacionales que reconocen el derecho, la experiencia internacional demuestra que la mejor manera de garantizar y promover su uso es mediante la sanción de una ley nacional. Durante varios años se promovieron discusiones en las que participaron legisladores, funcionarios, académicos, juristas, y la sociedad civil. Al final estos esfuerzos se vieron plasmados en la ley que fue aprobada en 2004. Esta ley fue acompañada por el decreto de reglamentación No.130-05, que brindaba especificaciones acerca de su implementación. La implementación del derecho de acceso a la información no es fácil y requiere de mucha planificación, entrenamiento, coordinación y ajuste de procedimientos. Es por ello que suele llevar varios meses y/o años hasta convertirse en un derecho efectivo. Las experiencias internacionales sugieren que la forma más efectiva de implementar una Ley de Acceso a la Información Pública es mediante la creación de un órgano que ayude a diseñar y coordinar la estrategia de implementación. Si bien el texto original de la ley y el decreto no preveían la creación de este organismo, la RD se ha embarcado seriamente en subsanar esta cuestión. La conferencia que hoy nos reúne simboliza un nuevo avance en la implementación de este derecho. Estaremos debatiendo acerca de los distintos modelos de implementación que se han aplicado en otros países, contando con expertos internacionales en la temática, a la vez que se presentará la propuesta preliminar de formación de un órgano de implementación en la RD. Un órgano que podría cumplir funciones tales como: promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información, ayudando a los ciudadanos que quieren acceder a la información y a las entidades públicas que están enfrentando el desafío de implementar la ley; resolver casos en las que se haya negado la información a solicitudes de acceso a la información, actuando como instancia previa a la justicia; y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades, entre otras funciones.
Esta conferencia es el resultado del trabajo conjunto entre el gobierno, la sociedad civil, los medios, y cooperantes como la UE, USAID, y el mismo BM. Las discusiones y debates que se sostengan durante esta conferencia serán de vital importancia para encarar los desafíos que se enfrentan actualmente y aquellos que vendrán a medida que avance la implementación de este derecho. Si bien el camino para implementar el acceso a la información pública no es fácil, estamos convencidos que es absolutamente clave para el desarrollo sostenible de la RD. !Me recuerdo haber dicho sobre la Ley hace casi un ano, que el cielo es el limite! Lo reitero--!no hay vuelta atrás! Muchas Gracias.
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