1. ¿Cuáles son las perspectivas de la economía boliviana actualmente?
En el último tiempo, Bolivia obtuvo importantes logros macroeconómicos reflejados en inéditos superávits en las cuentas externas y fiscales. Se mantuvo además la estabilidad de precios. Estos éxitos macroeconómicos se deben, en parte, a un contexto internacional favorable y a la nueva política en hidrocarburos. Sin embargo, esto no hubiera sido posible sin un prudente manejo macroeconómico que permitió moderar las expansiones del gasto. Sin embargo, el crecimiento es aún muy modesto como para lograr una rápida reducción de la pobreza. Es más, este crecimiento también es insuficiente en su capacidad de generar empleo, pues está siendo impulsado por exportaciones de productos tradicionales, minerales e hidrocarburos, que si bien pueden generar ingresos fiscales no crean muchos empleos adicionales. Por otro lado, este magro desempeño se debe a la reducida inversión privada observada durante los últimos años y a la baja productividad que aqueja a Bolivia de manera recurrente a lo largo de su Historia. El contexto internacional continúa siendo favorable para Bolivia durante este 2007, lo que ha permitido mantener indicadores macroeconómicos saludables. Sin embargo, esto no permitiría acelerar el crecimiento debido a la lenta dinámica del sector privado que aún está esperando que se consoliden los lineamientos de la política pública y que se concluya la nueva Constitución, para luego evaluar si el entorno que se configure es favorable para su desarrollo. Asimismo, los desastres naturales provocados por el Fenómeno del Niño también afectan negativamente las perspectivas para este año. 2. ¿En la opinión del Banco Mundial (BM), cómo ha repercutido ello en la situación social del país?
El modesto crecimiento observado es insuficiente para reducir la pobreza. En este contexto, la relativa estabilidad social del último año se debe principalmente al sólido apoyo que recibió el Gobierno en las elecciones nacionales y a que varios conflictos sociales se han concentrado en el seno de la Asamblea Constituyente. Es decir, la coyuntura política y económica está permitiendo mitigar los conflictos sociales, pero las raíces de estos conflictos aún están latentes.
3. ¿Qué opina el BM de que la visión de los planes gubernamentales y de la cooperación internacional deberían modificarse, de esfuerzos mayoritariamente orientados a reducir la pobreza, hacia acciones orientadas a promover la actividad productiva como vía de mejorar la calidad de vida?
Estos objetivos no son excluyentes. Es más, no existe evidencia de que se pueda dar una reducción significativa y sostenible de la pobreza sin un crecimiento de la actividad productiva. De allí surge el interés del BM por promover de manera eficiente, sostenible y consistente la actividad de pequeños productores y empresarios, pues el sector privado es una fuente importante de creación de empleo. Empero, el énfasis sobre el apoyo a la actividad productiva no debe implicar en ningún caso el abandono de políticas encaminadas a mitigar directamente la pobreza y la exclusión. Es decir, la política pública debe ser multidimensional, pues intenta responder a requerimiento de un sinfín de actores sociales con realidades heterogéneas. En este contexto, por ejemplo, un grupo de la sociedad requiere de un apoyo para poder llevar a cabo nuevos emprendimientos y conseguir trabajo, mientras que otro sector, quizás el más vulnerable, requiere servicios de salud y educación eficientes para mejorar las expectativas de calidad de vida de sus hijos y mejorar su potencial de trabajo.
4. En ese marco, ¿cómo define la cooperación del BM a Bolivia?
El BM define los lineamientos de su apoyo de manera conjunta con los gobiernos para apoyarlos de una manera pragmática y pro-activa en las áreas que ellos prioricen. En este contexto, el BM estuvo entre las primeras agencias de cooperación que consensuó una estrategia de ayuda con el Gobierno del Presidente Evo Morales. Esta estrategia define el marco de apoyo para los próximos dos años e incluye 10 proyectos de inversión encaminados a mejorar la gobernabilidad y la transparencia, promover el empleo a través del crecimiento y ofrecer mejores servicios a los pobres. Además, esta estrategia contempla 6 estudios sobre temas de interés como informalidad, descentralización y protección social, dirigidas a informar sobre opciones de política en dichas áreas. Si bien esta estrategia de apoyo fue definida de manera conjunta con el Gobierno de Bolivia, tomó en cuenta aspectos del entorno. Así, por ejemplo, se definió una estrategia de corto plazo para continuar apoyando a Bolivia mientras se definen temas estructurales en el marco de la Asamblea Constituyente, que permitirán definir una estrategia de ayuda de mayor alcance. Asimismo, el BM concentró su estrategia actual en proyectos de inversión debido, en parte, a que por el momento Bolivia no requiere un apoyo presupuestario para mantener la estabilidad macroeconómica. 5. ¿Cuál es el valor económico de la cooperación del BM, en 2006 y 2007?
Entre 2000 y 2006, el BM desembolsó más de 600 millones de dólares y ha participado en varias iniciativas de alivio de la deuda. La más reciente fue la Iniciativa Multilateral de Alivio de Deuda mediante la que se canceló gran parte de la deuda que Bolivia sostenía con el Fondo Monetario y el BM. En ese marco, el BM condonó a Bolivia una deuda por un monto de 1.500 millones de dólares, que equivalen a un apoyo presupuestario anual de algo más de 40 millones de dólares. Por otro lado, la nueva estrategia permitirá comprometer 80 millones de dólares durante la gestión 2007 y 60 millones en 2008 en condiciones extremadamente favorables para Bolivia. Estos créditos son otorgados a 40 años plazo y con una carga anual de sólo 0.25 por ciento. 6. ¿Conoce el BM el Plan Nacional de Desarrollo presentado por la administración de Gobierno? ¿Qué le parece? ¿De que forma lo apoyará?
El BM conoce el Plan Nacional de Desarrollo. Las áreas de acción de su estrategia de apoyo son plenamente coherentes con los objetivos y prioridades de dicho plan. Hay que resaltar que la estrategia del BM fue discutida con el Gobierno mientras éste se encontraba elaborando este plan. La estrategia del BM para los próximos dos años está dirigida a apoyar los componentes prioritarios del plan de desarrollo. Somos concientes de que una estrategia de dos años es insuficiente para apoyar el ambicioso plan de gobierno. Sin embargo, estamos trabajando con el Gobierno y otras agencias de cooperación para instrumentalizar el Plan de Desarrollo a fin de alinear el apoyo internacional a las prioridades del Gobierno. En este marco, esperamos comenzar a definir, junto con el Gobierno, una nueva estrategia de apoyo de mayor alcance, mientras la estrategia vigente nos permite ayudar en temas concretos.
7. ¿Será necesaria la realización de un Grupo Consultivo para poder organizar y coordinar la cooperación internacional para Bolivia? ¿hay posibilidades de su realización?
El BM y las otras agencias de cooperación internacional mantienen su apoyo al Gobierno de Bolivia. Sin embargo, una reunión de alto nivel entre el Gobierno y la cooperación internacional permitiría consolidad el apoyo al gobierno de Bolivia y mejoraría el grado de coordinación entre las diferentes agencias, facilitando eventualmente el acceso a recursos adicionales y mayor asistencia técnica. En este contexto el BM junto a las restantes agencias de cooperación están trabajando en cinco mesas sectoriales a fin de organizar una de estas reuniones. Sin embargo, la decisión sobre el momento y el contenido final de esta reunión de alto nivel se encuentra en manos del Gobierno. 8. Una pregunta conceptual ¿Política económica o economía política? ¿Hasta donde es recomendable la participación del Estado en la economía de un país, bajo el argumento de mejor administración de los recursos y mejor aprovechamiento de las riquezas?
No existe un modelo único de desarrollo exitoso. Diversos países han encontrado sendas apropiadas de desarrollo con modelos diferentes en lo relativo a la participación del Estado en la economía. También existen lecciones aprendidas sobre las ventajas y dificultades que puede encontrar la participación activa del Estado en la economía. La oportunidad, amplitud y forma de una adecuada participación del Estado en la economía varían según los sectores y las condiciones específicas de de los mismos. Sin embargo, la experiencia internacional, sugiere que la intervención del Estado en la economía, independientemente de su profundidad, debería complementar y potenciar el desarrollo del sector privado. Usando su experiencia internacional, el BM tiene el compromiso de informar al Gobierno sobre las potencialidades y riesgos de diversas opciones de política, incluyendo aquellas que involucren una mayor participación del Estado. Por otro lado, el grupo del BM a través de la Corporación Financiera Internacional, que canaliza inversiones en el sector privado, posee amplia experiencia en las lecciones aprendidas y mejores prácticas de la necesaria participación privada para lograr un crecimiento sostenido en el largo plazo. Esta experiencia se encuentra a disposición del Gobierno para apoyar evaluar las opciones de política que se están manejando.
9. Un criterio económico dice que la fórmula de la productividad y la competitividad se inicia con la inversión. ¿El BM tiene alguna opinión sobre el ambiente para las inversiones extranjeras en Bolivia? ¿Tiene algún criterio sobre la firma de nuevos contratos petroleros? ¿Algún criterio sobre la nacionalización de Vinto? ¿Algún criterio sobre el efecto de estas acciones sobre las inversiones? ¿Estas acciones tendrán algún efecto en la relación del BM con Bolivia?
La inversión y la iniciativa privada son elementos clave para conseguir y mantener un alto nivel de crecimiento y proveer empleo de calidad a la población. Es importante mencionar que tanto el Plan Nacional de Desarrollo como la posición de las autoridades del área económica del Gobierno reconocen el rol fundamental de la iniciativa privada en la consecución de los objetivos de desarrollo. La actividad estatal puede reforzar esta potencialidad proveyendo a la iniciativa privada de un clima de negocios constructivo, infraestructura adecuada para sus actividades, recursos humanos con alto nivel de capacitación, etc. Un elemento clave en este entorno es la existencia de reglas claras y estables que faciliten la iniciativa privada y potencien la relación con las iniciativas de Estado y los objetivos de la sociedad. La iniciativa privada es muy sensible a entornos inciertos y es posible que el Estado boliviano pueda encontrar mecanismos para reforzar la confianza en las actuales reglas de juego y ampliar el entorno de cooperación con la empresa privada. En este contexto, cualquier participación adicional del Estado en la actividad económica será favorable para el entorno de inversión si es obtenida mediante acuerdos libremente consensuados con las contrapartes privadas. El BM despeja los diez mitos más frecuentes El BM tiene más respuestas Y más
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