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AVANCES EN EL DESARROLLO Costa Rica sigue destacándose como un país de un exitoso historial de desarrollo. Sin embargo, la trayectoria futura de su desarrollo dependerá en gran medida de la forma en que se impulse la competitividad y se amplíen las oportunidades en momentos en que aumenta la desigualdad de ingresos. A pesar de los problemas políticos que redujeron el avance en materia de políticas públicas durante la última administración presidencial (mayo de 2002 a abril de 2006), el crecimiento económico sobrepasó las proyecciones y los indicadores sociales se mantuvieron sólidos debido en gran medida al favorable entorno económico global. No obstante, dado que se espera que el crecimiento mundial disminuya su ritmo, los precios del petróleo sigan elevados y las tasas de interés aumenten, Costa Rica tiene grandes probabilidades de enfrentar desafíos cada vez más complejos para mantener el crecimiento, luchar contra la pobreza y disminuir la desigualdad.  |  |
El ingreso promedio de Costa Rica se encuentra entre los más altos de la región. Sin embargo, el deterioro del ingreso en el quintil más pobre de la población a partir del año 2000 socava los esfuerzos de lucha contra la pobreza, aun cuando la clase acomodada está mejorando sus condiciones. Por otra parte, Costa Rica tiene que cargar con algunos desequilibrios macroeconómicos (como su elevada deuda, la dolarización y la inflación) que obstaculizan el crecimiento y plantean riesgos económicos, y una infraestructura cada vez más anticuada y mal mantenida que aumenta el costo de la actividad empresarial.
La administración anterior no pudo avanzar en su agenda económica, la cual iba a basarse en un paquete de reforma fiscal que dormía en la Asamblea Legislativa. La administración Pacheco completó las negociaciones con Estados Unidos para el Tratado de libre comercio con República Dominicana y América Central (DR-CAFTA) y desarrolló un sólido programa complementario, que sin embargo tuvo que ser refrenado en espera de la aprobación de la Reforma Fiscal. Su destino quedó sellado cuando en las últimas elecciones nacionales se hizo notar una creciente oposición al DR-CAFTA. La nueva administración liderada por el Presidente Oscar Arias, ganador del Premio Nóbel, asumió el cargo el 8 de mayo de 2006 y está determinada a mejorar la competitividad de Costa Rica y darle un fuerte impulso a la educación secundaria para mejorar sus resultados y así fomentar un mayor crecimiento
económico y reducción de la pobreza y de la desigualdad, el objetivo central de su política pública. El Partido Liberación Nacional (PLN), partido político de Arias, continuó apoyando al DR-CAFTA, formó un gabinete con vasta experiencia, obtuvo el apoyo de los partidos minoritarios de oposición en la legislatura y agilizó las funciones administrativas para mejorar la eficiencia fiscal y la coordinación con la Asamblea Legislativa en la formulación de políticas públicas. La administración prueba su capacidad para trabajar con la Asamblea y a la vez busca avanzar en su propio paquete de reformas fiscales durante una sesión especial en agosto de 2006. El Gobierno de Arias considera que la educación secundaria universal, en asociación con reformas e inversión en infraestructura, telecomunicaciones y energía, son los principales medios para aumentar la competitividad de Costa Rica y crear empleos para luchar contra la pobreza. A fin de lograr los objetivos en educación, el Presidente se fijó la meta de dedicar 8% del PIB a este ámbito. Para poder sufragar éste y otros gastos públicos muy necesarios, Arias respalda la creación de un sistema tributario “adecuado y progresivo” para terminar con lo que él llama “la permanente crisis fiscal del país” [1]. Al mismo tiempo, la administración pone énfasis en la modernización del Estado como un medio para poner en marcha un programa normativo más amplio, la cual incluye un fuerte impulso al gobierno electrónico para mejorar la eficiencia y transparencia de las instituciones públicas. El nuevo Presidente quiere que Costa Rica recupere su lugar de liderazgo en la arena internacional y convertir el desarrollo sostenible y la protección medioambiental en prioridades de su política exterior. Discurso de Oscar Arias en la inauguración de su período presidencial, 8 de mayo de 2006. arriba
ASISTENCIA DEL BANCO MUNDIAL A COSTA RICA La cartera el Banco Mundial consta de proyectos activos por un compromiso total de US$125 millones, incluido US$18 millones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Estos cuatro préstamos cubren las áreas de salud, educación y gestión medioambiental. En junio de 2006, el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial aprobó un préstamo por US$30 millones para Costa Rica, además de una donación por US$10 millones del FMAM, destinado a mejorar la prestación de servicios ambientales. El Proyecto de institucionalización de instrumentos de mercado para la gestión medioambiental busca mejorar la ordenación sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad en zonas cruciales, además de asegurar su sostenibilidad a largo plazo, y para este objetivo centra su atención en los paisajes productivos dentro de las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas y los corredores biológicos que las conectan.  La actual Estrategia de Alianza con el País (EAP) para Costa Rica (ejercicios de 2004 a 2007) fue analizada por el Directorio Ejecutivo en mayo de 2004. En consonancia con los intereses del gobierno, la EAP para los ejercicios de 2004 a 2007 fue un programa altamente selectivo de préstamos y actividades analíticas y de asesoría orientado más a la transferencia de conocimientos y menos en la entrega de recursos para encarar los desafíos de “segunda generación” en sectores esenciales. En febrero de 2006 se realizaron las elecciones presidenciales y el Banco fue invitado a participar con el nuevo gobierno en conversaciones sobre los programas, las que comenzaron en junio de 2006. En noviembre de 2006, el Banco Mundial presentará un Informe sobre la labor realizada en la implementación de la EAP para su análisis por el Directorio Ejecutivo. El informe será un inventario de los avances logrados por la administración anterior (2002 a 2006) y las actividades vinculadas del Banco y esbozará un programa levemente modificado basado en solicitudes de la nueva administración. Programa modificado y tentativo de la EAP
Real | Planificado | Ejercicio de 2004 | Ejercicio de 2005 | Ejercicio de 2006 | Ejercicio de 2007 | Ejercicio de 2008 | Informes analíticos | RD-CAFTA: Desafíos y oportunidades | Evaluación de la capacidad de gestión financiera del país | Evaluación de la pobreza | | Examen del gasto público | | Diagnóstico de los procedimientos de adquisiciones del país | Memorando económico sobre el país | | | | | Diagnóstico del clima para la inversión | | | Asistencia técnica | Primera fase de gestión de la deuda pública (BM) | Segunda fase de gestión de la deuda pública (FIRST) | | Programa de asesoría sobre reservas | | | | | Modernización de los seguros | | | | Donación del mecanismo consultivo sobre infraestructuras públicas y privadas (PPIAF) para infraestructura y telecomunicaciones | | | | Segunda donación PPIAF para telecomunicaciones | | Nuevo financiamiento* | | Equidad y eficiencia en la educación (US$30 millones) | Institucionalización de de instrumentos de gestión medioambiental (US$30 millones)** | Ciudad Puerto Limón (US$30-US$40 millones) | Gobierno electrónico (US$3 millones) | | | | Modernización del sector de telecomunicaciones (US$12-15 millones) | |
* La preparación de los proyectos de agua comenzó en el ejercicio de 2005, pero la nueva administración busca encontrar otros financiamientos; el proyecto agrícola no está preparado, a manos del Banco Interamericano de Desarrollo.
** Título completo: Proyecto de institucionalización de instrumentos de mercado para la gestión medioambiental; una donación del FMAM de US$10 millones servirá de complemento al préstamo del BIRF por US$30 millones.
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PROYECTOS Estos son algunos ejemplos de la labor del Banco mundial en Costa Rica: Proyecto Objetivo Además, el Banco lleva a cabo un detallado trabajo analítico a nivel nacional. En este contexto, un equipo del Banco Mundial acaba de completar un informe (preliminar) sobre la pobreza en Costa Rica: Recuperando el impulso en la lucha contra la pobreza. Este estudio analiza la situación de la pobreza en Costa Rica y en especial aborda los temas de por qué no se ha logrado reducir la pobreza en los últimos 10 años a pesar del historial de buenos resultados sociales y crecimiento económico sostenido de Costa Rica en ese período y lo que puede hacer el gobierno para revigorizar (dinamizar) el proceso de lucha contra la pobreza. El informe se realizó como parte de un diálogo en curso entre el Banco Mundial y el Gobierno de Costa Rica sobre la política económica y social (que incluye otros esfuerzos recientes, como un memorando económico sobre el país acerca de la forma de promover el crecimiento sostenible en Costa Rica). arriba
CONTACTOS Centro de información pública y asuntos externos
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Si desea mayor información sobre la asistencia que brinda el Banco Mundial a la Costa Rica, lo que incluye un desglose del financiamiento e informes sobre los proyectos, visite: Proyectos propuestos i
Todos los proyectos i
Actualizado en septiembre de 2006
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