¿Qué es el DPL II? | Beneficios esperados | Seguimiento y evaluación | Preguntas frecuentes  | Más información
| Datos generales | Agencia implementadora | Secretaría Técnica de la Presidencia | Monto del préstamo | US$100 millones | Período de reembolso | 19,5 años, incluyendo 2 años de período de gracia | Tasa de interés variable | LIBOR 6 meses +0,25%. Actualmente es de 5,62% | Fecha de cancelación si no se declara efectivo | 13 de junio de 2007 |
|  |
El Salvador es un país de ingreso medio bajo que se ha distinguido por la implementación de importantes reformas estructurales con resultados positivos en términos de estabilidad macroeconómica, mejoramiento de las condiciones sociales, liberalización del comercio y acceso a los mercados internacionales. Sin embargo, una serie de golpes externos (la caída de los precios del café, la recesión internacional, el impacto de los terremotos de 2001 y, más recientemente, el alza de los precios del petróleo) han provocado un bajo crecimiento en su economía y un lento progreso de los indicadores sociales durante el período 2000-2005. A pesar de estos sucesos, el estudio sobre la pobreza realizado por el Banco Mundial en El Salvador, concluye que se han mantenido la mayoría de los logros en términos de pobreza y otros indicadores sociales, pero necesitan un impulso adicional para continuar mejorando. Ante esta situación, en el año 2004 el Gobierno de El Salvador elaboró el programa País Seguro 2004-2009, orientado a lograr un mayor crecimiento económico, la consolidación fiscal y la modernización del sector público. Las características de este plan involucran una agenda de políticas e inversiones que apuntan a restaurar el crecimiento económico por medio de la generación de empleo y el alivio de la pobreza, junto con esfuerzos para reorientar las tendencias fiscales y profundizar el mejoramiento del manejo financiero. arriba
¿Qué es el DPL II? En términos generales, los préstamos para políticas de desarrollo (DPL, por su sigla en inglés) proporcionan asistencia de rápido desembolso a países que requieren financiamiento externo, con el propósito de apoyar la introducción de reformas estructurales en un sector en particular o en la economía en su conjunto. Estos préstamos respaldan las reformas institucionales y políticas que se necesitan a fin de crear condiciones propicias para un crecimiento duradero y equitativo. Para obtener un préstamo para políticas de desarrollo se requiere un acuerdo a nivel de gobierno sobre las medidas de reforma institucional y de políticas susceptibles a fiscalización, además de una gestión macroeconómica satisfactoria. La coordinación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) es fundamental en la preparación de un préstamo para políticas de desarrollo. En este sentido, el DPL II es el segundo de una serie de hasta cuatro posibles préstamos DPL destinados a apoyar el Programa País Seguro 2004-2009, la estrategia fundamental fijada por el gobierno de El Salvador con el fin de acelerar el crecimiento económico equitativo y de amplia base. Sobre la base del éxito del primer DPL ya implementado, el nuevo préstamo se concentra en abordar los problemas fiscales, fortalecer el clima de negocios e inversión y reforzar la transparencia y la eficacia del gasto público. Por medio del DPL II, el Banco Mundial apoya el desempeño de las siguientes políticas de desarrollo: La ratificación del Tratado de Libre Comercio de América Central-República Dominicana (CAFTA - DR) y medidas para garantizar la propagación de sus beneficios; La aprobación de una nueva Ley de Protección al Consumidor; La aprobación de reformas fiscales destinadas a mejorar el gasto público; La elaboración de un presupuesto para 2006 coherente con el plan macroeconómico a mediano plazo; La emisión de un nuevo reglamento de adquisiciones para mejorar la eficiencia y la transparencia del gasto público; La emisión de nuevas reglas de clasificación de préstamos y el establecimiento de reservas para el fortalecimiento del sector financiero y bancario; La emisión de reglas de implementación para la Ley de Adquisiciones; Progreso en la implementación de la estrategia de E-gobierno por medio del lanzamiento del portal de compras (COMPRASAL) y el módulo para publicaciones de pagos gubernamentales; Progresos en el mejoramiento del Programa sobre manejo financiero público evidenciado por la finalización del proyecto para las regulaciones del sistema de control interno del Ministerio de Hacienda; Implementación de la propuesta para aumentar los impuestos al consumo y la recaudación tributaria.
arriba
Seguimiento y evaluación del programa El gobierno de El Salvador y el Banco Mundial acuerdan realizar un seguimiento regular del progreso de las políticas de desarrollo apoyadas por el DPL II, incluyendo revisiones anuales de la Estrategia de asistencia al país. De igual manera, se llevarán a cabo revisiones semianuales entre la Secretaria Técnica de la Presidencia y el equipo del Banco Mundial con el fin de identificar las áreas fuertes y débiles del programa, así como la posible asistencia técnica necesaria para mantenerse rumbo al logro de los resultados de mediano plazo. El gobierno y el Banco tomarán ventaja de importantes bases de datos para evaluar el progreso del DPL II, incluyendo: Seguimiento del presupuesto público del gobierno central y el sector público no financiero del Ministerio de Hacienda; Reportes de la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC); Seguimiento del clima de inversión; Reportes y análisis del Banco Central de El Salvador; Revisiones sobre la implementación de leyes y regulaciones; Supervisión de las misiones del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional; Reportes anuales del Foro Económico Mundial; Reportes anuales de transparencia internacional;
Administración financiera Es política del Banco Mundial evaluar la capacidad de manejo financiero y contable del país al cual apoya con préstamos DPL. En el caso del gobierno de El Salvador, de acuerdo a los estudios realizados por el Banco sobre la situación financiera del país (evaluación de la capacidad de gestión financiera y diagnóstico de los procedimientos de adquisiciones del país) se consideró que cuenta con la capacidad administrativa y financiera requerida para la ejecución del DPL II. arriba
Beneficios esperados Los principales beneficios esperados del proyecto son: Integrar las necesidades financieras y fiscales. El desembolso de este préstamo, ayuda a alcanzar el objetivo del Gobierno sobre la diversificación de las fuentes de financiamiento. Lo que significa que contribuye a lograr las actuales metas de estabilización fiscal en función de satisfacer las necesidades sociales, a través de un aumento y manejo más eficiente del gasto público. Mejorar la aceleración del crecimiento económico. El préstamo ayuda a fortalecer una serie de medidas enlazadas a los esfuerzos de El Salvador para profundizar en su agenda de desarrollo. Se incluyen acciones estratégicas de la agenda complementaria sobre reformas políticas e institucionales, con el fin de asegurar que el país se beneficie totalmente de las oportunidades del CAFTA-DR y la integración de la economía global. Algunas acciones complementarias incluyen la expansión de los niveles de inversión y comercio, mejoras del clima de inversión, inversión en infraestructura y servicios y promoción de la innovación y tecnología. Aumentar el manejo eficiente y transparente del sector público. El préstamo colabora con los esfuerzos de modernización del sector público mejorando la eficiencia de los gastos públicos, la gobernabilidad y la lucha contra la corrupción, con específica atención en la gestión del Gobierno y el manejo financiero. Los esfuerzos en estas áreas esperan, además, fomentar un ambiente más propicio para la inversión y el crecimiento.
Los indicadores desempeño sugeridos para la verificación del logro consecutivo de los beneficios esperados son: Las exportaciones (excluyendo café y maquila) alcanzan el 9% del PIB para finales de 2008; Los niveles de inversión extranjera directa alcanzan, por lo menos, el equivalente al 1,5% del PIB en el período 2005-2008; La recaudación tributaria aumenta progresivamente hasta alcanzar el 14,5% en 2008; Reducir de 115 a 70 días el tiempo requerido para establecer una empresa en el país (de acuerdo con el último informe de Doing Business, esta meta ha sido cumplida ya que El Salvador redujo a 40 días este indicador luego del establecimiento de una ventanilla única de trámites).
arriba
Preguntas frecuentes ¿Es sostenible el actual nivel de endeudamiento público?
Sí. Dada la actual tasa de crecimiento de la economía (cercana al 4,2% anual para los años 2006 y 2007) y a los esfuerzos de recaudación fiscal, el actual nivel de endeudamiento público es estable y manejable. Esto se refleja en la alta calificación crediticia del país ya que es el único país de América Central con grado de inversión. ¿Qué tipo de análisis realiza el Banco Mundial para determinar el impacto de los préstamos en el nivel de endeudamiento de El Salvador?
Antes de otorgar nuevos préstamos, el Banco estudia cuidadosamente el riesgo crediticio que asume a través de un análisis de sostenibilidad de deuda (ver anexo 5 del documento del proyecto). Dado que el nivel de endeudamiento actual en El Salvador parece adecuado, el Directorio del Banco Mundial ha aprobado varios préstamos de acuerdo con su Estrategia de asistencia al país. Además de los DPL, estos préstamos están orientados a apoyar la inversión en capital humano y tendrán un impacto importante en el mejoramiento de los niveles de educación y en las condiciones de salud y nutrición de las familias con mayores necesidades. Las inversiones en capital humano son claves para acelerar el crecimiento económico y aumentar la productividad y competitividad, a la vez que contribuirán directamente a la reducción de la pobreza y de la desigualdad. ¿Podría reorientarse el DPL para el combate y la prevención del crimen y la violencia?
El Banco Mundial entiende que hay un interés nacional en aumentar el presupuesto de seguridad pública y comparte la urgencia de fortalecer el combate y la prevención del crimen y la violencia. Contractualmente, los recursos provenientes de un DPL son recursos que financian el Presupuesto General de la Nación y, por lo tanto, no necesitan ser reorientados para un uso en particular. Lo único que El Salvador necesita para disponer de los recursos del DPL2 es la aprobación de la Asamblea Legislativa y luego reformular el presupuesto general para aumentar los gastos destinados a la prevención y el control del crimen y la violencia. arriba Para obtener más información, ¡Contáctenos!
Realizado por: Karla Villanueva
Última fecha de actualización: 29 de marzo de 2007 |
