Proyecto de Administración y Consolidación de Áreas Protegidas (PACAP)

¿Qué es el PACAP? ¦ Componentes ¦ Implementación ¦ Beneficios 

Documento del proyecto ¡ Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Corredor Biológico Mesoamericano ¿Qué es un área protegida? Fondo para el Medio Ambiente Global (GEF) Sitio del Banco Mundial para el medio ambiente  Datos generales  Agencia implementadora Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Período de implementación 4 años Monto a título de donación US$5 millones Contrapartida US$2.6 millones Costo total del proyecto US$7.6millones Fecha de inicio proyecto 29 de mayo de 2007 Fecha de cierre 30 de junio de 2011

La región mesoamericana (los 7 países centroamericanos más los cinco estados mexicanos del sur) posee aproximadamente el 8% de la diversidad biológica del planeta, ya que miles de especies de flora y fauna habitan en más de 22 ecoregiones y 350 formas del paisaje que posee la región. Mucha de ésta diversidad biológica está protegida en los Sistemas Nacionales o Estatales de Áreas Protegidas, las cuales llegan a sumar más de 420 en toda mesoamérica (PNUD-PNUMA).

Localizado en el centro de la región mesoamericana, El Salvador contiene una impresionante diversidad de especies y una de las extensiones de manglares más grandes en Centro América, muchas de las cuales se encuentran dentro del sistema de áreas protegidas (AP) del país. Sin embargo, las AP del país sufren dañinas amenzas, como por ejemplo, las ocupaciones humanas que tienen importantes efectos destructivos debido a la alteración de los bosques, la contaminación y la sobre explotación de los recursos naturales.

El sistema oficial de áreas protegidas del país incluye 118 áreas naturales protegidas, totalizando 400 Km2 y aproximadamente 355 km2 de manglares -todas bajo jurisdicción del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). No obstante, su tamaño promedio es de 8.5 km2 extendiéndose desde 0.02 km2 (Colomita) hasta 316 Km2 (Bahía de Jiquilisco), y otras áreas que no han sido definidas como zonas de amortiguamiento. Cabe mencionar que de los 754 Km2 bajo el sistema de áreas protegidas, el MARN solamente tiene titulo legal sobre 70 Km2.

El sistema de áreas protegidas no se encuentra todavía ampliamente indefinido, tanto en términos de límites físicos como de recursos ecológicos haciendo difícil su administración. En adición, las áreas protegidas han sido tradicionalmente manejadas como unidades individuales, en donde los esfuerzos de conservación son considerados sobre todo como áreas aisladas e independientes, más que como un sistema, limitando así las posibilidades de vincular estas áreas protegidas con otras.

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¿Qué es el PACAP?

El Proyecto de Administración y Consolidación de Áreas Protegidas (PACAP) es un proyecto formulado para lograr el fortalecimiento del Sistema de Áreas Naturales Protegidas (SANP) mediante el desarrollo de un programa piloto que consolida dos áreas naturales protegidas claves del país:  (1) el Lago Guija  -San Diego-La Barra y (2) La Bahía de Jiquilisco. El PACAP desarrolla y lleva a cabo mecanismos para la regularización de las comunidades localizadas dentro, ó en las cercanías de las dos áreas piloto. El proyecto incluye una exacta definición catastral del área y demarcación al interno de la misma.

Estas áreas albergan una biodiversidad significativa a nivel global, razón por la cual desarrolla e implementa planes de manejo que incluyen la identificación y fomento de actividades que sean compatibles con las de conservación y generen ingresos para los residentes; todo esto como parte de un plan de desarrollo sostenible y comprensivo a largo plazo para dichas áreas.

El proyecto es financiado a través de una donación de $5 millones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial – (GEF, por sus siglas en inglés) otorgada a través del Banco Mundial. El resto de los fondos ($2.6 millones) provienen del Gobierno de El Salvador -GOES- a través de la contrapartida aportada.

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Componentes del proyecto

Componente 1: Fortalecimiento del Sistema de á eas nturales potegidas (SANP)

El objetivo de este componente es fortalecer el SANP para permitir el manejo sostenible en el largo plazo. Esto se logrará mediante la consolidación de la estrategia existente para el sistema, con la participación y la inclusión de todos los actores relevantes a nivel central y local, incluyendo particularmente al sector privado. Adicionalmente, el fortalecimiento del sistema se logrará a través del desarrollo de un marco institucional-jurídico adecuado para su administración y manejo.

Subcomponentes:

• Consolidación de la estrategia de SANP
• Consolidación del marco jurídico
• Consolidación del marco institucional
• Campaña pública de difusión y concientización.

Componente 2: Consolidación y manejo de las áreas naturales protegidas piloto

El objetivo de este componente es desarrollar, probar y concluir una metodología para la consolidación de las dos áreas protegidas piloto en la Bahía de Jiquilisco y la zona del Lago Guija-San Diego-La Barra (Ver Mapa 1). Este componente incluye la delimitación, demarcación, regularización, y el desarrollo e implementación de planes de manejo para uso sostenible de las AP piloto. Estas áreas fueron seleccionadas de acuerdo a un proceso que evaluó la importancia global y regional en términos de biodiversidad de ambos sitios consideró, además, factores como el uso de la tierra, la tenencia, el tamaño y la participación, entre otros. Los resultados de este componente contribuirán para la elaboración de la estrategia de consolidación del SANP (Componente 1).

Subcomponentes:

• Caracterización y delimitación de las SANP piloto;
• Legalización y regularización de las SANP piloto;
• Planes de manejo para las SANP piloto;
  

Mapa 1
Áreas protegidas piloto seleccionadas

Componente 3: Administración del proyecto

Bajo este componente se financian los mecanismos de administración del proyecto incluyendo el sistema de monitoreo y evaluación (M&E). Financiará también los costos administrativos de la unidad de implementación del proyecto, la contratación de servicios de auditoria, así como estudios para evaluar la ejecución del proyecto.

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Implementación del proyecto

La preparación, implementación y sostenibilidad del proyecto depende del establecimiento de importantes alianzas estratégicas con las organizaciones que trabajan en el área de medio ambiente, entre los más importantes figuran: el MARN, el Sistema de Áreas Protegidas, y el Centro Nacional de Registro -CNR.

El MARN es la entidad responsable de ejecutar el PACAP; es decir, se encarga de administrar, supervisar, coordinar, control financiero, seguimiento y evaluación. La implementación directa la realizará por medio de pequeñas Unidades Coordinadoras de Proyecto (UCP o PCU) dentro de la Dirección General de Recursos Naturales -DGNP- del ministerio. Estas unidades se asegurarán de realizar la coordinación de todo el proyecto. Específicamente, las UCP ejecutarán actividades de los Componentes 1, 2, y 3 con el apoyo del CNR a través de la asistencia técnica.

El proyecto ayudará con la creación de dos unidades regionales supervisoras de las actividades que se ejecuten en el campo bajo el Componente 2. En cada una de las áreas protegidas pilotos, PACAP tendrá un coordinador regional, un trabajador social, y un técnico; quienes conjuntamente se focalizarán en las políticas y problemas estratégicos junto con la UCP y la Dirección General de Patrimonio Natural (también conocida como Departamento de Recursos Naturales).

Adicionalmente el proyecto contratará  organizaciones no gubernamentales -ONG- (u otra entidad calificada) para que supervise los aspectos operacionales en las dos áreas pilotos. Esta entidad será responsable de desarrollar e implementar los planes administrativos y proveer asistencia en el campo.

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Beneficios esperados del proyecto

El PACAP contribuirá a la racionalización y a la sostenibilidad a largo plazo del sistema de áreas protegidas y permitirá:

• Detener la degradación de las dos principales AP país, a través de la implementación de un modelo de gestión que pueda ser replicado en las demás áreas;

• El desarrollo de un marco político racional y coherente para el sistema de áreas naturales protegidas de El Salvador, que incluya tanto zonas núcleo como de amortiguamiento;

• El diseño e implementación de una estrategia para consolidar áreas protegidas específicas, de tal modo que se prevengan y resuelvan los conflictos potenciales relativos a la tierra en áreas naturales protegidas y manglares;

• La conservación de las áreas naturales protegidas consolidadas en la cual se involucre a las comunidades locales para promover actividades que sean sostenibles y compatibles con las actividades de conservación diseñadas para mejorar la calidad de vida y la biodiversidad; y

• El fortalecimiento de la capacidad de El Salvador para conservar la biodiversidad, con particular énfasis en la participación de comunidades locales, ONG y el sector privado.

Para obtener más información ¡Contáctenos!
Fecha de actualización: 04 de septiembre de 2007

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