Empoderamiento en acción
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Verano 2005 - Número 6
PERFILES Haití: Entrevista con Auguste Kouamé, Economista Principal de País de LCSPE, Jefe de Tarea de la Operación de Reforma a la Gobernabilidad Económica (EGRO) Equipo de Sociedad Civil: La Operación de Reforma a la Gobernabilidad Económica (EGRO) que actualmente se está poniendo en marcha en Haití le ayuda al gobierno a mejorar los aspectos de transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos públicos. Como uno de los componentes de este préstamo figura el seguimiento y la evaluación por parte de la sociedad civil. ¿Podría usted explicar cómo se diseñó este componente? Auguste Kouamé: El componente de Vigilancia de la Sociedad Civil de la EGRO busca crear e implementar un instrumento mediante el cual ciertas organizaciones de la sociedad civil supervisen la ejecución de los componentes clave del programa de Reforma a la Gobernabilidad Económica del gobierno, y generen los informes correspondientes. Este mecanismo consta de un Comité de Veeduría compuesto por doce personas eminentes, que representan a siete sectores de la sociedad civil haitiana, así como de una estructura operativa. Una secretaría técnica adscrita al Ministerio de Hacienda se encarga de la selección por concurso y de la contratación de cinco Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) con amplios conocimientos técnicos especializados en las respectivas áreas de reforma al programa de gobernabilidad económica del gobierno. Las OSC escogidas llevan a cabo la vigilancia de las cinco áreas de la reforma: (i) preparación y ejecución del presupuesto, (ii) prácticas anticorrupción y adquisiciones públicas, (iii) fondo para mantenimiento de carreteras y empresas públicas, (iv) alianzas público-privadas en salud y educación y (v) comunicaciones. A su terminación, los informes de supervisión, que se elaborarán en forma periódica, se presentan al Comité de Veeduría una vez que la Secretaría los haya considerado técnicamente válidos. Los miembros del Comité comentan los resultados de la verificación con el gobierno antes de divulgarlos al público. ESC: ¿Por qué se decidió incluir un componente de sociedad civil como parte integral de la EGRO? AK: Luego de que el gobierno de transición asumió el poder a principios de 2004, las autoridades interinas instauraron una nueva alianza con diferentes grupos de interés del país. Por medio de talleres regionales se invitó a la sociedad civil y al sector privado a participar en la preparación del Marco de Cooperación Interina (ICF). Gracias al apoyo brindado por el programa de reforma a la gobernabilidad económica a uno de los cuatro pilares del ICF, el gobierno busca fundamentarse en esta nueva alianza y ha solicitado el respaldo del Banco Mundial para este proyecto. Por consiguiente, la inclusión de un componente de vigilancia de la sociedad civil en la EGRO pretende: (a) fomentar una cultura de transparencia, (b) aumentar la credibilidad del programa de reformas del gobierno y (c) poner al corriente a los grupos de la sociedad civil de la importancia de la reforma que está adelantando el gobierno de transición, a fin de que la sociedad civil y la población en general exijan la continuación de dichas reformas y políticas en futuras administraciones. ESC: ¿Cómo se escogió a estos miembros de la sociedad civil para que participaran en el proceso de evaluación y seguimiento de la EGRO? AK: Para la composición del Comité de Veeduría se eligió un método transparente y participativo. Luego de conversaciones con diversos grupos de la sociedad civil, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Banco Mundial acordaron que en el Comité estarían representados siete sectores de la sociedad civil: las ONG (de mujeres, de base y anticorrupción), el sector privado, las asociaciones gremiales, la iglesia, las universidades, los medios y los sindicatos. Enseguida se invitó a cada uno de estos sectores a presentar tres candidatos, según criterios que incluían la integridad moral, percibida como representativa del respectivo sector, las capacidades analíticas, la actitud constructiva hacia la solución de problemas y la trayectoria de asistencia a reuniones. Con base en estos criterios, los candidatos fueron evaluados por miembros de un comité de selección compuesto por representantes del Estado, los donantes y la sociedad civil. Actualmente está en trámite un proceso de licitación pública para la selección de organizaciones o empresas que conforman la Secretaría Técnica como también para la de la supervisión propiamente dicha. ESC: ¿Cómo cree usted que la participación de la sociedad civil en la evaluación y seguimiento de las reformas a la gobernabilidad económica van a cambiar los resultados del programa de reformas? AK: Por las enseñanzas que han dejado ejemplos de otros países y dado que conocemos el contexto haitiano, nos atrevemos a suponer que la participación de la sociedad civil en la planeación, evaluación y seguimiento de las reformas cambiarán los resultados del programa de Reforma a la Gobernabilidad Económica. En primer lugar, la intervención de los diversos grupos de la sociedad civil incrementará la presión hacia el gobierno para que éste garantice la ejecución de los componentes clave de la EGRO. De modo más general, el mecanismo de vigilancia ejercido por la sociedad civil contribuirá a que la población se mantenga al tanto de la implementación de la reforma a la gobernabilidad económica y, de esta forma, se reforzará la garantía de un seguimiento adecuado. En segundo término, la retroalimentación de los grupos de la sociedad civil participantes en el proceso de vigilancia servirá como un ingrediente útil para mejorar la ejecución de la reformas. ESC: En su opinión ¿cómo cambia la forma de hacer negocios en Haití a raíz de la participación de la sociedad civil en la agenda de reformas económicas del gobierno? AK: Es la primera vez en la historia reciente de Haití que se establece un mecanismo formal que le permita a la sociedad civil desempeñar un papel importante en cuanto a supervisar la ejecución de los programas gubernamentales. Esto mostrará que el gobierno está en capacidad de implementar un programa de reformas consistente, sin ocultar nada al escrutinio público. De hecho, el mecanismo de vigilancia de la sociedad civil quizá compruebe que el gobierno puede mejorar considerablemente la credibilidad de su programa, al mostrar su transparencia y su disponibilidad a rendir cuentas. Es posible que el mecanismo les ayude a los funcionarios públicos a comprender que ellos tienen que convertirse en un modelo de conducta en el manejo de los asuntos públicos. En un país clasificado por Transparencia Internacional como uno de los dos más corruptos del mundo, el mecanismo de vigilancia por parte de la sociedad civil ayudará a mostrar las pequeñas ganancias que se pueden lograr al mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la utilización de las finanzas públicas. A más largo plazo, y si el mecanismo demuestra que la cooperación entre gobierno y sociedad civil resulta funcional y constructiva, esta experiencia puede también contribuir a mejorar la relación entre el gobierno y la sociedad civil en Haití. Por lo regular, las ONG suelen mostrarse neutrales o críticas respecto al gobierno y, por consiguiente, tienden a ser rechazadas como un aliado potencial en el programa de reducción de la pobreza del gobierno. Esta experiencia podría revelar, para ambos lados, que la mutua colaboración entre la sociedad civil y el gobierno puede tomar un rumbo constructivo que conduzca a mejores resultados. AK: ¿Cuáles cree usted que son los principales retos que vienen en camino? ESC: Los principales retos que enfrenta la implementación de la planeación, seguimiento y evaluación del programa de gobernabilidad económica tienen que ver con la incertidumbre acerca de la voluntad política del futuro gobierno que surja de las elecciones programadas para finales de 2005. El actual gobierno de transición es una administración de tecnócratas y, por consiguiente, está más dispuesto a concederle un papel preponderante a la sociedad civil en la supervisión de las políticas públicas. Sin embargo, es probable que el nuevo gobierno sea de carácter más político. El segundo riesgo es el abuso en el acceso a la información por parte de los grupos de la sociedad civil, que se podrían inclinar a utilizar dicha información para perjudicar intencionalmente la reputación del gobierno o de ciertos políticos. El tercer riesgo lo representa la capacidad de la sociedad civil y del gobierno. Debido a que este último cuenta con muy poca experiencia en la implementación de mecanismos de rendición de cuentas, hasta ahora el proceso ha transcurrido con lentitud y exigido mucho seguimiento por parte del Banco Mundial. Lo mismo se puede afirmar de la sociedad civil. Las experiencias en las prácticas de seguimiento y evaluación participativas son nuevas para la mayoría de los actores no estatales y requieren que se construya capacidad en metodologías que faciliten una supervisión técnicamente sólida del programa del gobierno. ESC: Para su trabajo venidero en el Banco Mundial, ¿está usted contemplando basarse en esta experiencia sobre participación de la sociedad civil y convertirla en un producto del Banco? ¿Cómo lo haría? AK: Ciertamente. La EGRO está mostrando que la sociedad civil puede desempeñar una función constructiva en asegurar que el gobierno cumpla sus promesas. En las labores futuras pienso alentar a la sociedad civil en forma sistemática a que diseñe y supervise las reformas, programas y actividades. Esto necesitará hacerse corriente arriba y a lo largo de la duración de los proyectos, y se podrá aplicar no sólo a los proyectos como tales sino también a la labor analítica. PanoramaActividades regionales del Equipo de Sociedad Civil Un diálogo regional sobre Acceso a la Información, Transparencia y Gobernabilidad fue realizado por el Equipo de Sociedad Civil de LAC, el Instituto del Banco Mundial (IBM), el Centro Carter y la Red Global de Aprendizaje a Distancia (RGAD), con el auspicio del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Ambiental y Socialmente Sostenible (ESSD). La serie de siete videoconferencias, que se llevó a cabo entre febrero y mayo de 2005, se centró en la implementación, cumplimiento y vigilancia de las leyes sobre acceso a la información. Con la participación de aproximadamente 25 personas por país, Bolivia, Honduras y Nicaragua intervinieron en un diálogo representativo de múltiples grupos de interés sobre el derecho al acceso a la información, que incluyó los beneficios que perciben tanto los ciudadanos como la administración en términos de participación pública, transparencia, confianza y eficiencia, y que permitió compartir experiencias relacionadas con campañas para la adopción de leyes así como con los proyectos inherentes a su ejecución. Para obtener información adicional al respecto sírvase consultar el siguiente sitio Web: Regional Dialogue on Access to Information, Transparency and Governance. En una reunión sostenida en marzo de 2005, presidida por Pamela Cox, Vicepresidenta de la Región de América Latina y el Caribe (LAC), se lanzó oficialmente el Marco y Estrategia Regionales para la Participación de la Sociedad Civil del AF05-AF07 de la región. La nueva estrategia, denominada Gobernabilidad inclusiva: Empoderando a los pobres y fomentando la rendición de cuentas en América Latina y el Caribe, busca convertir en realidad la visión de tener "Una región con más equidad y menos pobreza, con instituciones que respondan y rindan cuentas a los intereses y aportes de su ciudadanos”. La estrategia utiliza como fundamento los logros obtenidos en el pasado y pone énfasis en tres prioridades clave: i) fortalecer las capacidades de participación de la sociedad civil en la formulación e implementación de políticas públicas; ii) promover la institucionalización de mecanismos de participación y auditoría social y iii) profundizar, en el interior del Banco Mundial, el conocimiento y apoyo al empoderamiento de los pobres, la equidad social, la participación y la auditoría social en las instituciones tanto públicas como privadas. Se pueden obtener copias de esta estrategia consultando la página Web www.worldbank.org/laccs o llamando al teléfono 202-473-9230 (de Estados Unidos). El Equipo de Sociedad Civil de LAC ha adelantado una serie de actividades encaminadas a apoyar la capacidad de los actores del gobierno y la sociedad civil en tres de los Países Pobres Muy Endeudados (PPME) de la región (Bolivia, Honduras y Nicaragua), en relación con los mecanismos de auditoría social para vigilar y evaluar la implementación de sus estrategias tendientes a disminuir la pobreza. El pasado trimestre representantes del gobierno y la sociedad civil de los PPME de LAC visitaron a organizaciones de India y Ghana para enterarse de las diferentes aplicaciones del Boletín de Calificaciones Ciudadano en otras regiones. Como parte de esta iniciativa se efectuó una visita de intercambio Sur-Sur a México entre el 11 y el 13 de abril de 2005, que contó con la participación de representantes del gobierno y la sociedad civil de los tres países mencionados. Los participantes se reunieron con el Instituto Federal de Acceso a la Información en Ciudad de México con el propósito de entender mejor las estrategias de institucionalización del acceso a la información, tal como tuvo lugar en México mediante la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Organizada en colaboración con 118 asociados, la Feria del desarrollo sobre el valor de ser joven, que tuvo lugar entre el 29 y el 31 de mayo, congregó a más de 700 jóvenes de los países del Cono Sur: Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, así como de muchos otros países latinoamericanos. Los participantes vinieron de todas partes del Cono Sur, desde Bahía Negra, en el norte de Paraguay hasta Chiloé, en el sur de Chile. La Feria de Desarrollo del Cono Sur (FDCS) fue diseñada, en primer lugar, para mejorar el entendimiento de los problemas que enfrentan los jóvenes y, en segundo, para aprovechar sus exclusivos talentos. El acontecimiento requirió un intenso proceso de preparación en los cuatro países, que consistió en encontrar a los miembros del jurado, entablar alianzas, conseguir la financiación y, algo no menos importante, el debate y evaluación de cada una de las propuestas innovadoras de los jóvenes de entre una enorme cantidad de propuestas recibidas en cada país. En Paraguay se realizó una Feria del Desarrollo preliminar el 21 de mayo, cuya finalidad era concederles a los finalistas la oportunidad de presentar sus proyectos antes de exponerlos en Buenos Aires. El Banco Mundial logró movilizar un millón de dólares en premios, procedentes de donantes privados, entre ellos CFI, GEF, UNICEF, gobiernos locales y empresas privadas. Esta alianza entre múltiples interesados fue definitiva para la realización exitosa de la FDCS. En la sesión de cierre, más de 1.500 personas se aglomeraron en el Teatro Coliseo de Buenos Aires para escuchar los comentarios finales de Axel van Trotsenburg, Director de Países para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, y a Ginés González García, Ministro de Salud y Ambiente de Argentina, así como para oír el anuncio de los 100 ganadores de los premios del concurso. Para obtener mayor información sobre la Feria del Desarrollo del Cono Sur sírvase visitar la página Web www.feriadeldesarrollo.org. Los días 9 y 10 de junio el Equipo de Sociedad Civil y el Grupo para la Pobreza, en estrecha coordinación con el Departamento de Desarrollo Humano del Banco Mundial organizó un taller conjunto con el tema de “Voz y auditoría social en los programas de transferencias de América Latina y el Caribe”. Al taller, que se realizó en Santo Domingo, República Dominicana, asistieron aproximadamente 80 participantes de países PPME y PPME+, al igual que algunos funcionarios del Banco. El acontecimiento tenía como objetivo explorar las posibilidades de incorporar la auditoría social en la implementación, seguimiento y evaluación de los programas de transferencias, con el fin de mejorar su eficacia y transparencia. Allí se presentaron cuatro estudios de caso: de Argentina (Jefes y Jefas de Hogar), Brasil (DC-Desarrollo Comunitario), Ecuador (Bono de Desarrollo Humano) y México (Oportunidades). Se puede obtener información adicional sobre el evento consultando el sitio Web del Equipo de Sociedad Civil (www.worldbank.org/laccs). Notas de campo y Noticiasde los especialistas del Equipo representantes en los países BrasilDel 21 al 23 de marzo Brasil llevó a cabo su Segunda Reunión de Voces Nuevas, que contó con la participación de alrededor de 300 líderes jóvenes. El programa fue organizado por el Equipo de Sociedad Civil del Banco Mundial, en asocio con la Secretaría General de la Presidencia y en cooperación con varios organismos de la ONU, entre éstos la OIT, la UNICEF y la UNESCO. Nuevas Voces II analizó tres documentos principales de política: los Objetivos de Desarrollo de Naciones Unidas, el Plan para la Juventud de Brasil propuesto por la Secretaría Nacional de la Juventud y la Estrategia de Asistencia al País (CAS) del Banco Mundial. Con base en sus conclusiones los jóvenes elaboraron una lista de propuestas concretas para fomentar la gobernabilidad inclusiva y mejorar las políticas sobre la juventud a todos los niveles del Banco y en el país. Los resultados de Voces Nuevas II se encuentran disponibles tanto el informe del evento como en un video producido por la Secretaría Nacional de la Juventud. --Zezé Weiss BOLIVIALa ejecución del Proyecto de Boletines de Calificaciones Ciudadanos en Bolivia va progresando satisfactoriamente. Desde enero de 2005, representantes del gobierno boliviano, Ruizmier Consulting and Research, el Programa de Coordinación y Salud Integral (PROCOSI), la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y
Económicas (UDAPE) y el Banco Mundial, han venido trabajando conjuntamente en la implementación de una evaluación participativa de los servicios sociales en las áreas de salud, educación y agua, utilizando los Boletines de Calificaciones Ciudadanos. Estos formularios, que deben llenar los ciudadanos bolivianos expresando su grado de satisfacción con los servicios sociales que se prestan en el país, proporcionarán una valiosa contribución al sector público para el mejoramiento de la calidad y el desempeño de la prestación de los servicios. Veinte grupos de estudio focalizado de la sociedad civil, conformados por conjuntos de seis a ocho ciudadanos bolivianos, fueron seleccionados de entre diversas regiones del país para participar en las discusiones relacionadas con cada uno de los sectores de servicios sociales en cuestión. Los debates ayudaron a definir las preguntas de los Boletines de Calificaciones Ciudadanos. En el diseño de éstos se puso especial énfasis en incluir el tema del género y otros asuntos pertinentes al multiculturalismo. Las encuestas se llevan a cabo en julio de 2005 y se espera que los resultados finales de la experiencia estén disponibles para agosto de este mismo año. El 5 de mayo de 2005 un comité compuesto por representantes del Banco Mundial, AyniTambo, Cepas Cáritas, UNICEF y el PNUD celebró una reunión para confirmar quiénes habían sido los ganadores de la Competencia por Pequeñas Donaciones, denominada “Jóvenes Constructores de Puentes de Unidad". Este programa respalda iniciativas tendientes a fomentar el desarrollo de la unidad y el respeto por las diferencias étnicas y sociales entre los jóvenes. La Competencia por Pequeñas Donaciones se abrió a las organizaciones de jóvenes bolivianos de edades entre 18 y 25 años. Requería la presentación de propuestas de pequeños proyectos que permitieran entablar vínculos entre jóvenes de diferentes procedencias del país, cuyo costo oscilara entre US$1.000 y US$5.000 cada uno, y que se ejecutaran en el curso de seis meses. Las propuestas típicas para conseguir la financiación comprendieron actividades relacionadas con teatro, vídeo, talleres, arte y programas radiales. De las 117 propuestas originales se seleccionaron ocho proyectos de diferentes regiones del país. El Comité se ha reunido con cada uno de los grupos ganadores a fin de consolidar los procesos de ejecución de los proyectos, y se encargará de supervisar dichos proyectos a lo largo de su ejecución. --Ruth Llanos Colombia El seguimiento a los proyectos ganadores constituye un aspecto particularmente innovador de la Feria del Desarrollo y el Programa de Pequeñas Donaciones de Colombia. En colaboración con los principales asociados se diseñó un programa sistemático para hacerles un seguimiento a los proyectos ganadores. Lo primero fue la entrega de los cheques de las donaciones in situ a 9 de los 15 favorecidos. En algunos casos, la actividad incluyó sesiones con beneficiarios y otros miembros de la comunidad. En segundo lugar, para efectos del seguimiento, se estableció una alianza con la Fundación Corona, la GTZ, el Plan Internacional y la UNICEF. Mediante una serie de reuniones y otros contactos se acordó un protocolo para la elaboración de los informes narrativos y financieros. Los elementos del seguimiento son: dos informes sobre la marcha del proyecto y un informe final, una visita al sitio en el que se desarrolla el proyecto de cada ganador y, por último, una reunión con todos los ganadores. Las visitas de campo se terminaron en febrero de 2005. Asimismo se realizó una miniferia con 2-3 representantes de cada equipo de ganadores en marzo de 2005, para compartir los resultados de sus proyectos y las expectativas para el futuro. -- Jairo Arboleda ECUADOR El 17 de junio la Misión Residente en Ecuador llevó a cabo dos eventos que divulgaron la labor que esta oficina ha venido realizando junto con Jóvenes con discapacidad y en favor de este grupo. En el primer evento un Grupo de Voces Nuevas, conformado por 15 jóvenes, presentó el "Análisis del nivel de participación de los jóvenes con discapacidad en la sociedad ecuatoriana", que realizaron y al cual prestaron su concurso. Todos estos jóvenes se encuentran afectados por discapacidades, bien sea físicas (incluidas las visuales y las auditivas) o cognoscitivas. Al evento concurrieron las familias del Grupo Voces Nuevas, las Federaciones u ONG que representaban y miembros de la Misión Residente del Banco Mundial en Ecuador, entre ellos el Gerente de País, Eduardo Somensatto. Grupo Nuevas Voces de Jóvenes con Discapacidad |
En un acontecimiento posterior el grupo compartió también la presentación de su libro "Breve análisis situacional del acceso a los servicios educacionales de jóvenes con discapacidades en Ecuador", de reciente publicación. Se trata del primer estudio de su género, realizado en Ecuador, tanto en relación con el tema como con la metodología cualitativa escogida. Esta metodología consta principalmente de entrevistas con grupos de la sociedad civil y autoridades encargadas de las políticas en las áreas de salud, educación y discapacidad, así como con grupos de estudio focalizado de jóvenes discapacitados en edades entre 15 y 24 años. Al evento asistieron funcionarios gubernamentales del Ministerio de Trabajo y del de Educación, así como miembros de universidades nacionales, ONG y federaciones. El estudio se encuentra disponible en: www.bancomundial.org.ec n Carla Avellán HAITÍ Los días 27 y 28 de abril se efectuó un Taller de orientación sobre la veeduría a las reformas de gobernabilidad económica por parte de la sociedad civil en Puerto Príncipe. El objetivo de esta actividad era tratar el tema de los roles y responsabilidades, tanto del gobierno como de la sociedad civil, con respecto a la agenda gubernamental de reformas a la gobernabilidad económica, apoyada por un préstamo del Banco Mundial para políticas de desarrollo. Entre los participantes se encontraban funcionarios públicos responsables de la ejecución de las reformas a la gobernabilidad económica, organizaciones de la sociedad civil interesadas en llevar a cabo la veeduría y candidatos al comité de consulta y a la secretaría ejecutiva encargada de supervisar y manejar las actividades de veeduría. De igual manera, con base en la experiencia internacional que Chad y República Dominicana compartieron durante el evento, cinco grupos de trabajo elaboraron las recomendaciones de un plan de acción relacionado con la vigilancia de cada uno de los componentes de la agenda de reformas a la gobernabilidad económica: (i) preparación y ejecución del presupuesto, (ii) prácticas anticorrupción y adquisiciones públicas, (iii) fondo para mantenimiento de carreteras y empresas públicas, (iv) alianzas público-privadas en salud y educación y (v) comunicaciones. Se presentó un informe final al Ministerio de Economía y Finanzas, el cual conformará oficialmente el comité consultor y les hará entrega de las recomendaciones a sus integrantes. --Franka Braun MÉXICO Este país, cuya población de jóvenes en edades entre 13 y 28 años suma unos 34 millones, lanzó una feria del desarrollo denominada “Jóvenes por un México sin pobreza”. El evento, celebrado el 15 de marzo en la Plaza Magna de la Nacional Financiera, atrajo a 2000 visitantes que acudieron a los 46 stands, en los que se expusieron los proyectos de los jóvenes en torno a temas que oscilaron entre discapacidades, anticorrupción, medio ambiente, políticas públicas, ética y rendición de cuentas. Entre los finalistas se premiaron 21 propuestas de proyectos con US$5.000 en pequeñas donaciones y hasta US$20.000 para proyectos innovadores. Para conseguir información adicional referente a la Feria de Desarrollo 2005, se puede consultar el sitio Web http://www.bancomundial.org.mx. A finales de abril se realizó una Reunión de consulta con las organizaciones de la sociedad civil mexicanas sobre el marco y estrategia regionales para obtener la participación de la sociedad civil con el fin de tratar el tema de la Estrategia Regional sobre la Sociedad Civil y recabar las recomendaciones referentes a una Estrategia sobre la Sociedad Civil al nivel de país. Los participantes insistieron en la necesidad de (i) fortalecer las capacidades de participación de las organizaciones juveniles en la formulación e implementación de las políticas públicas; (ii) promover la institucionalización de mecanismos de participación y auditoría social por parte de las organizaciones juveniles y (iii) concentrarse en los jóvenes, el sector privado y los grupos religiosos como sectores importantes en México. -- Maria Elizabeth Dasso NICARAGUA Entre el 25 y el 26 de abril se llevaron a cabo en Managua consultas sobre la Nota de Estrategia Interina para Nicaragua, con participantes provenientes de todas partes del país. Luego de un taller inicial de un día con más de 250 participantes del gobierno, ONG nacionales e internacionales, el sector privado y la sociedad civil, al día siguiente se realizaron cinco sesiones separadas con los diferentes sectores. Los objetivos principales de estas reuniones eran: (i) divulgar la información sobre la labor que desempeña del Banco Mundial en Nicaragua y (ii) recibir retroalimentación de los participantes acerca de la cartera del Banco así como del borrador inicial de la estrategia interina del Banco para los dos años siguientes. Entre los asuntos temáticos y sectores que, en opinión de los participantes, requerían mayor atención por parte del gobierno y la comunidad de donantes se encontraron los siguientes: (i) fuentes de energía renovables; (ii) gobernabilidad, descentralización y fortalecimiento institucional al nivel local; (iii) desarrollo rural; (iv) género y (v) mayor competitividad, especialmente a raíz del acuerdo del CAFTA, recientemente suscrito pero aún no ratificado. En lo concerniente a los procedimientos e intervenciones del Banco Mundial, los participantes destacaron la importancia de elaborar un plan de desarrollo nacional con el fin de definir de mejor manera las necesidades de apoyo presupuestario, e hicieron hincapié en la necesidad de mejorar el diálogo y la inclusión de la sociedad civil en la elaboración de la agenda de desarrollo del país y en su seguimiento. Actualmente se está preparando un informe final con las principales recomendaciones del proceso de consulta. --Coleen Littlejohn PARAGUAY El proceso participativo en torno al proyecto de mantenimiento de carreteras de Paraguay, que se inició a principios de 2005, se ha consolidado con una gama de actividades efectuadas entre enero y junio de 2005. En primer lugar, gracias a una serie de reuniones celebradas con una amplia variedad de interesados, incluidas las ONG que trabajan en desarrollo comunitario, las cooperativas, las universidades, la iglesia y el sector privado, se está desarrollando una estrategia para contar con la participación de las comunidades en la gestión de las carreteras y su mantenimiento, así como en la evaluación y seguimiento de los recursos que la cooperación internacional está dedicando al sector de vías. Como segunda medida, esta estrategia ha sido tratada en reuniones interministeriales, en las que han actuado como agentes ejecutores tanto el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones como el Ministerio de Hacienda. En tercer término, en una ronda de donantes, se intercambiaron experiencias relacionadas con el desarrollo impulsado por la comunidad en materia de gestión de carreteras, y se contempló la posibilidad de ampliar las obras a una escala superior. Por último, el 24 de junio, el Ministerio de Obras Públicas realizó un taller de consulta nacional sobre la gestión de carreteras para el desarrollo de Paraguay, que reunió a 180 representantes de la sociedad civil, el gobierno y otros organismos donantes. Este taller contribuyó a difundir los objetivos del proyecto y a consolidar la estrategia participativa en torno al mismo. -- Graciela Sánchez Martínez PERÚ Se lanzó la segunda generación del Grupo Asesor Juvenil (GAJ) de Voces Nuevas, con cerca de 50 jóvenes participantes en edades entre 18 y 28 años. En la reunión abierta a los jóvenes, organizada por la misión residente del Banco Mundial en Lima, se puso en contacto al GAJ y a otros 200 jóvenes representantes de organizaciones juveniles con la cartera del Banco en Lima, así como con la Feria del Desarrollo y el Programa de Pequeñas Donaciones. Este año los miembros de Voces Nuevas escogieron proyectos incluidos en la cartera del Banco sobre los cuales quisieran ofrecer su aporte. La mayoría de los jóvenes (27,27%) eligió trabajar en la educación rural, seguido de un proyecto que fomenta la participación de los indígenas en el manejo de los recursos naturales (13,64%) y del proyecto de agua potable y saneamiento (11,36%). Los jóvenes expresaron, asimismo, un considerable interés en los proyectos de reforma a la justicia (9,09%), desarrollo local (6,82%) y salud (6,82%). Como paso siguiente, los jóvenes expresaron sus comentarios a los jefes de equipos de tarea sobre el diseño de los proyectos y las formas de lograr la participación de los jóvenes en la ejecución y supervisión de dichos proyectos. -- Maria Elizabeth Dasso |
