EL BANCO MUNDIAL Y LA SOCIEDAD CIVIL EN LA REGIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE  | ...,,,,  | | | | Los países de la región de América Latina y el Caribe enfrentan persistentes desafíos para su desarrollo, como los niveles de pobreza que siguen siendo elevados y la gran desigualdad que no ha disminuido, además de la corrupción y las falencias de las instituciones públicas que continúan obstaculizando el desarrollo. Para abordar estos desafíos, en elInforme sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001 se presentan algunas lecciones importantes que guían el proceso de toma de decisiones del Banco:
- El desarrollo debe asegurar que las instituciones públicas sean capaces de responder a la pobreza y la exclusión;
- Debemos crear capacidades en las personas pobres y excluidas para que sus opiniones e intereses incidan en la formación de la política pública;
- No se puede lograr un desarrollo sostenible y equitativo sin eliminar los obstáculos que impiden el acceso de los pobres y los excluidos a los servicios públicos y a las instituciones.
Las lecciones vertidas en el Informe sobre el Desarrollo Mundial destacan la importancia de otorgar los poderes necesarios a los pobres para que puedan influir en las políticas de desarrollo, de modo que éstas satisfagan sus necesidades y las de sus comunidades de la mejor forma posible. Por ahora, existe información sólida que señala que la participación civil puede influir de manera positiva en los beneficios del desarrollo, como lo son el crecimiento económico sostenible, los sistemas judiciales eficientes y el gasto público efectivo (Knack y Keefer, 1997; Collier y Gunning, 1997; La Porta 1997; e Isham 1997).
Las organizaciones de la sociedad civil en América Latina y el Caribe cumplen una función vital en servir de voceros a los más pobres en las decisiones que afectan sus vidas, en mejorar la eficacia y sostenibilidad del desarrollo y en responsabilizar públicamente a los gobiernos y las autoridades pertinentes por su gestión. Con este objetivo en mente, el Banco Mundial pretende forjar sólidas alianzas entre la sociedad civil, el sector privado, los gobiernos y las instituciones de desarrollo. | | .. | | ALIANZAS CON LA SOCIEDAD CIVIL EN ALC... | | . | | Con el objeto de asegurar que los programas de lucha contra la pobreza reflejen de manera exacta las necesidades de los pobres, el Banco Mundial convoca regularmente a las organizaciones de la sociedad civil (como sindicatos, organizaciones religiosas, instituciones académicas, fundaciones y organizaciones comunitarias) para que participen en la planificación e implementación de las actividades y proyectos financiados por el Banco. A su vez, las organizaciones de la sociedad civil siguen prestando un fuerte apoyo a algunas actividades que cuentan con el respaldo financiero del Banco, como el Marco Integral para el Desarrollo, Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza y Estrategias de Asistencia para el País en la región de América Latina y el Caribe. | | .... | | LOGROS DE LAS ASOCIACIONES CON LA SOCIEDAD CIVIL | | . | | El equipo de Sociedad Civil del Banco Mundial para la región de América Latina y el Caribe fomenta el diálogo y las consultas entre el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, tanto en el ámbito nacional como local. Los Especialistas en Sociedad Civil del Banco trabajan con organizaciones civiles de los países que recurren a sus servicios para facilitar la participación de los ciudadanos en los proyectos y procesos del Banco.
Mientras se sigue trabajando con la sociedad civil en los países de América Latina y el Caribe, paralelamente también se estudia el impacto de la participación de ésta y se dan a conocer las mejores prácticas, herramientas y sugerencias para realizar una consulta exitosa con los grupos civiles.
La colaboración con organizaciones de la sociedad civil ha beneficiado enormemente la misión del Banco Mundial en la lucha contra la pobreza. Los siguientes son algunos ejemplos:
EL DIALOGO NACIONAL SOBRE LA POBREZA EN PERÚ: Fortalecimiento de las relaciones entre el gobierno, la sociedad civil, el sector privado y las instituciones para el desarrollo.
En 1998, el Banco Mundial, otros donantes en cuestiones de desarrollo y el Gobierno de Perú establecieron el Diálogo Nacional sobre la Pobreza como foro para lograr un debate pluralista. El principal objetivo de esta iniciativa era el de promover el uso eficiente de los recursos destinados a la lucha contra la pobreza en el país recurriendo a la participación y el conocimiento de representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y las instituciones de desarrollo en temas como:
· Técnicas de monitoreo y evaluación;
· Acceso, calidad y cobertura de los servicios básicos; y
· Empleo y generación de ingresos.
Además de promover un entorno conducente al debate abierto, el diálogo ha logrado incrementar el intercambio de conocimientos entre los diversos actores y que las diversas partes involucradas hagan gestos de colaboración específicos.
El diálogo ahora cobró vida propia, convirtiéndose en un elemento permanente en la creación e implementación de políticas para la lucha contra la pobreza en Perú. Por este motivo, el gobierno de Perú ha promulgado un decreto ejecutivo para asegurar su permanencia en el tiempo. Es más, el diálogo se encuentra en proceso de establecer organismos descentralizados de coordinación para planificar y monitorear el uso de los fondos fiscales asignados a los programas de reducción de la pobreza.
El Diálogo Nacional sobre la Pobreza es una prueba de que una estrecha colaboración entre representantes de gobierno, la sociedad civil, el sector privado y las instituciones en cuestiones de desarrollo puede aumentar la influencia de los ciudadanos en la formulación, implementación y evaluación de la política pública, además de exigir que las instituciones y autoridades sean responsables por su gestión. En la actualidad, estos mecanismos de transparencia y responsabilidad cuentan con el respaldo del Préstamo programático para Perú financiado por el Banco.
ARGENTINA: participación de la sociedad civil en las Estrategias de Asistencia al País.
Las Estrategias de Asistencia para el País (EAP) son la piedra angular de la asistencia para el desarrollo a corto, mediano y largo plazo que ofrece el Banco Mundial a los países que recurren a sus servicios. Las estrategias de asistencia del Banco se basan en un estudio de las prioridades dentro del país e incluyen el nivel y la composición de la ayuda que ofrecerá el Banco sobre la base de la estrategia y el desempeño de la cartera de préstamos del país.
Para determinar las prioridades de un país en materia de desarrollo, el Banco solicita la opinión de una amplia variedad de miembros de la sociedad civil y el gobierno.
En Argentina, por ejemplo, el personal del Banco se reunió con más de 4.000 representantes de la sociedad civil en cinco foros regionales y en un foro nacional al que también asistieron altos funcionarios de gobierno. En cada uno de estos foros se formaron diversos subgrupos de participantes provenientes de agrupaciones sociales y económicas, entre otros representantes de los trabajadores y de la Iglesia junto con empresarios o grupos de la comunidad con académicos.
El enfoque participativo dio lugar a una conferencia muy productiva y de gran espíritu de colaboración. En los análisis de la EAP entre el Gobierno de Argentina y el Banco surgieron recomendaciones tales como la creación de un acuerdo nacional sobre transparencia para combatir la corrupción, la incorporación de perspectivas según los géneros en los análisis de impacto y la formulación de políticas públicas.
Tras el análisis de la EAP por parte del Directorio del Banco Mundial, la unidad de administración del país y el equipo compuesto por miembros de la sociedad civil implementaron un proceso de seguimiento e intercambio de información que incluye reuniones con participantes de la consulta, informativos que delinean las lecciones aprendidas del proceso y una reunión con los sindicatos, la comunidad empresarial, las organizaciones de la sociedad civil, altas autoridades nacionales y regionales y congresistas en octubre de 2000. | | . | | CONTACTOS Y RECURSOS PARA LA SOCIEDAD CIVIL.. | | . | | Si su organización civil está interesada en colaborar con el Banco Mundial o si usted tiene alguna pregunta o comentario que hacernos en relación con el trabajo del Banco y de las organizaciones de la sociedad civil en la región de América Latina y el Caribe, comuníquese con uno de nuestros especialistas en Sociedad Civil en su país. | |
Para más información sobre las alianzas del Banco Mundial con la sociedad civil en América Latina y el Caribe, visite http://www.bancomundial.org/alcsociedadcivil |
Actualizado en noviembre, 2002 |
