No hay posibilidad de tener sistemas eficientes de monitoreo y evaluación de resultados de la gestión pública sin confiables y oportunos sistemas nacionales de producción y difusión estadística. Tampoco resulta relevante contar con una oferta estadística de calidad sin un sistema de diseño, monitoreo y evaluación que permita a los usuarios tomar decisiones con base a la evidencia. La calidad, oportunidad y costo-efectividad de los sistemas de gestión por resultados asociados a los planes de desarrollo nacionales serán tan buenos como lo permita la base estadística en las que se sustentan. Fortalecer los sistemas estadísticos nacionales, se constituye en una condición necesaria para su fortalecimiento. Existen avances importantes en la región tendientes a constituir sistemas de monitoreo y evaluación gubernamental (M&E); sin embargo, la conexión de dichos sistemas con la producción de los sistemas estadísticos nacionales ha sido débil. Fortalecer esta conexión es uno de los desafíos urgentes para aumentar la eficiencia de la gestión pública.
Avances limitados en la gestión por resultados En los últimos años, los sistemas de evaluación de la gestión gubernamental están fortaleciendo los vínculos con los planes nacionales de desarrollo y con especial énfasis a las estrategias de reducción de la pobreza y se están realizando esfuerzos en generar sistemas apropiados que acompañen la descentralización de la gestión pública a niveles regionales y locales. Igualmente, se esta trabajando en estrechar los vínculos con los sistemas de evaluación de la inversión pública y en el sistema de gestión presupuestal, con la mira de avanzar hacia el deseado presupuesto por resultados. Por la fragilidad de la base de información existente, se cuenta con avances limitados en los siguientes puntos: en posicionar a la gestión por resultados como una orientación del quehacer gubernamental que caracterice una gestión pública moderna y eficiente, en estrechar los vínculos con los planes nacionales de desarrollo, en integrar los sistemas de monitoreo y evaluación de los gobiernos regionales y locales, y en vincular la asignación de recursos a los resultado.
Para que la medición de resultados sea efectiva, debe basarse en estadística de calidad, oportuna, continua, de suficiente cobertura y costo-efectiva.
Posibles sinergias entre ENDEs y Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E) En el diseño de los sistemas de M&E, debe trabajarse conjuntamente con el sistema estadístico nacional y precisarse un plan de trabajo consensuado de mejoramiento sistemático de la base de información necesaria para implementar el sistema de M&E en forma costo-efectiva y sostenible. Este trabajo conjunto requiere la existencia de una coordinación efectiva por parte de la Oficina Nacional de Estadística de una red activa entre productores y usuarios de información. Se imagina como resultado de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico, por ejemplo, series de tiempo de registros administrativos de educación y salud, con: altos estándares de control de calidad, desagregados por área de residencia, etnicidad, condición de discapacidad, municipio barrio, con periodicidad anual, comparables y “combinables” con información censal, mapas probabilísticos que combinen encuestas de hogares y censos, y otros registros administrativos de actividad económica y servicios públicos, fácilmente accesible “on line”, con una comunidad de usuarios amplia, activa y técnicamente capaz.
Esta situación se traduciría en un sistema de aprendizaje en el diseño de políticas públicas, basadas en evaluaciones de impacto relevantes, creíbles y costo-efectivas. El quehacer estadístico debe ser reconocido como un proceso transversal de la gestión pública, de gran importancia. Del mismo modo que la función pública, las adquisiciones y la gestión financiera del Estado, la formación de estadísticas forma parte fundamental del proceso de formación de políticas públicas y determina en buena medida su efectividad.
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