Desafío
La cobertura en los niveles de educación primaria y secundaria inferior es esencialmente universal, con un 98% y 88% respectivamente y sin desequilibrio de género. La demanda de trabajadores educados aumenta y esto constituye un cuello de botella en muchos sectores. A menos que México pueda aumentar la cantidad y la calidad de los graduados en educación secundaria y superior, quedará rezagado con respecto a sus competidores internacionales. La matrícula en la educación secundaria es alta (98% de los graduados de las escuelas secundarias inferiores se matriculan), pero la tasa de graduación es solo del 60%. La calidad educativa es una gran preocupación en todos los niveles y la mayoría de los estudiantes no alcanza los estándares mínimos.
Estrategia
El sector de educación representa un alto porcentaje del gasto público y el Gobierno ha sido muy selectivo en la elección de áreas para la intervención del BIRF, y se enfoca en los aspectos en los que puede tener un impacto positivo mediante el aprovechamiento de sus fortalezas a través de inversiones y productos de conocimiento. Estas incluyen la evaluación, la participación comunitaria, la igualdad e inclusión mejoradas y el diálogo sobre políticas.
Un área importante en la Estrategia de Educación Nacional es la promoción de una mayor participación de la comunidad en las escuelas. El Banco ha apoyado este objetivo, incluido el Programa de Escuelas de Calidad (PEC) y Apoyo a la Gestión Escolar (AGE) que está dirigido a escuelas con carencias. También respalda los esfuerzos para mejorar la inclusión mediante un otorgamiento específico de becas escolares y un mayor enfoque sobre estudiantes indígenas y discapacitados.
En los últimos 15 años, el Banco Mundial ha dado asistencia a la mayoría de las áreas del sector educativo, con un fuerte enfoque en el desarrollo de la primera infancia y la educación rural (Proyecto de Educación Compensatoria, 2010 de US$100millones). El apoyo a la gestión escolar también ha sido importante (Gestión Escolar II, 2010 de US$220 millones) así como la educación secundaria (Préstamo para Políticas de Desarrollo para la Educación Secundaria, 2010 de US$700 millones) y la educación superior(Educación Terciaria para la Asistencia Estudiantil, 2005 de US$171 millones).
Resultados
A través de proyectos financiados por el BIRF y su cooperación técnica, el Banco ha contribuido al logro de los siguientes resultados:
- La creación de un programa de becas escolares para determinados estudiantes pobres del nivel secundario, con un enfoque en los alumnos que están fuera del Programa de Oportunidades (un programa de transferencias monetarias condicionadas, TMC) -mayormente ubicado en zonas urbanas- para cerca de 320.000 estudiantes en 2009.
- La expansión del Programa de Escuelas de Calidad de 21.000 escuelas (2006) a 39.000 escuelas (2009), lo cual representa el 18% de escuelas de educación básica en comunidades pobres y muy pobres. El subsidio escolar promedio fue de 43.000 pesos mexicanos por escuela, lo cual beneficia a un total de 6,8 millones de estudiantes. Estos recursos han permitido la compra de mobiliario para escuelas, computadoras, mantenimiento básico e infraestructura, entre otras cosas.
- La expansión del Programa AGE, que cubre 67.000 de los establecimientos escolares más pobres y provee útiles escolares básicos para alrededor de 5 millones de estudiantes pobres e indígenas. Los fondos se han destinado mayoritariamente a la compra de artículos escolares adicionales y mantenimiento básico.
- La presentación de una evaluación anual estudiantil en el último año de la escuela secundaria en 2008 junto con la capacitación universal de docentes y directores de escuelas secundarias, que pretende lograr una mejora en las técnicas de enseñanza, mejores programas de estudio y liderazgo escolar. Hasta la fecha, 120.000 docentes han recibido capacitación y el objetivo es de 240.000 maestros para 2012.
Asociados
El BIRF, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la OCDE son los socios activos internacionales más importantes en pos de la reforma del sector educativo. Las tres instituciones han trabajado estrechamente para coordinar sus actividades y asegurar complementariedades. El gobierno federal ha jugado un rol principal para identificar intervenciones y supervisar las actividades de cada agencia. México también posee una amplia gama de organizaciones filantrópicas y de sociedad civil en el sector educativo.
Hacia el futuro
México es consciente que debe continuar concentrado en mejorar el acceso y la igualdad mientras aumenta la calidad del sistema educativo para mantener la competitividad en un ambiente mundial que cambia. El Banco continuará con su participación estratégica en el sector de la educación mediante la combinación de productos de conocimiento y diálogos sobre políticas, el cual se beneficiará con su experiencia global y su poder de convocatoria. Este diálogo se complementará con la continuidad de los proyectos financiados por el BIRF que apoyan las operaciones estratégicas.
