Qué es PRORURAL| Componentes | Implementación| Resultados

Documento del proyecto de PRORURAL(¡) Documento de la donación GEF(I) Sitio del Ministerio de Desarrollo Agropecuario Comunicado de prensa (2007) Fondo para el Medio Ambiente Global (GEF) Sitio del Banco Mundial para el Medio Ambiente Datos generales Agencia implementadora Ministerio Desarrollo Agropecuario Monto del préstamo US$39.4 millones Monto desembolsado al 30 de  junio de 2008 US$3.83 millones Contrapartida US$1.2 millones Fecha de inicio de proyecto  1 de noviembre del año 2007 Período de reembolso 15 años, incluyendo 5 años de período de gracia  Tasa de Interés Variable LIBOR 6 meses Actualmente es de 4.37 Fecha de cierre 31 de julio del año 2012 Donación del GEF: Proyecto de productividad rural y consolidación del corredor biológico mesoamericano Agencia implementadora Ministerio Desarrollo Agropecuario Monto de la donación US$6.0 millones Contrapartida US$1.2 millones Fecha de inicio de proyecto  Abril del año 2007 Fecha de cierre Septiembre del año 2012

En junio del año 2005, el Gobierno de Panamá (GOP) presentó su plan de desarrollo económico y social del país  para cinco años. La estrategia tiene por objeto reducir la pobreza en un 20 por ciento en el año 2009 a través de un énfasis en la responsabilidad fiscal, la buena gobernanza y la aceleración del crecimiento impulsado por las exportaciones con el fin de aumentar la inversión y generar empleo.

En paralelo, el Plan Estratégico Agrícola "Manos a la Obra"del GOP, tiene por objeto mejorar la capacidad de los productores de competir mediante el aumento de los rendimientos, reducir la dependencia de los costos de producción y dinamizar el empleo, contribuyendo así a una reducción de la pobreza rural. La estrategia prevé un próspero, competitivo, rentable y desarrollo sostenible del sector  agrícola lo que ayuda al desarrollo de todo el país mediante el aumento de los niveles de empleo y la mejorar en la calidad de vida de los panameños, especialmente el de las familias rurales.

El proyecto incluye una donación del Fondo para el Medio Ambiente Global  (GEF, por sus siglas en inglés) que contribuye a desplegar una operación impulsada por la demanda de mecanismos orientados a las comunidades locales.  Se espera que las inversiones permitan aumentar su orientación hacia el mercado y el valor añadido de las asociaciones de productores. De igual manera, las inversiones en las comunidades fronterizas y la adopción de medidas más compatibles con el medio ambiente y sostenible, contribuyen a estabilizar la frontera agrícola y reducir la presión sobre los sitios claves del medio ambiente. El GEF financia la operación en pequeña escala del medio ambiente  por medio de sub-proyectos de conservación de la biodiversidad propuestos y ejecutados por las asociaciones comunitarias, logrando así un rol más importante en cuanto a la  co-administración de áreas protegidas, y contribuyendo a  reducir los factores que han dado lugar al agotamiento de los recursos naturales.

Arriba

¿Qué es el PRORURAL?

El objetivo del proyecto es contribuir al aumento de la productividad rural organizada entre los pequeños productores mediante su participación en alianzas productivas, al mismo tiempo que se garantiza el uso sostenible de los recursos naturales y  la conservación de la biodiversidad con importancia mundial. Asimismo, PRORURAL contribuirá a proteger los bosques, montañas marinas y los ecosistemas costeros en Panamá.

El costo total del proyecto es de US$46.9 millones con un aporte del gobierno panameño de US$1.9 millones  y  las contribuciones de US$5.6 millones por parte de las asociaciones de productores rurales. El proyecto sería parcialmente mezclado con el Proyecto de productividad rural y consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano  del Atlántico, que se financia a través de una donación del GEF US$6.0 millones  Y US$10.0 millones en financiamiento complementario del proyecto de préstamo del Banco Mundial.

Los indicadores de resultados del proyecto incluyen:

• Al menos un 25% de aumento en las ventas de recibos a través de pequeñas productores PRORURAL financiados alianzas productivas, 
• Al menos el 40% de aumento en los ingresos netos de los participantes a través de las asociaciones rurales de productores por medio de alianzas productivas, 
• Al menos un 20% de aumento del número de miembros de asociaciones rurales productivas en la zona del proyecto, en relación a la línea base, y 
• Alrededor de 10% de reducción en el área bajo cultivos anuales y bovinos en la zona del proyecto en la tierra apropiado para el sector forestal utiliza.

Arriba

Componentes del proyecto

Componente 1 - Apoyo a las alianzas productivas - para financiar las actividades preparatorias que contribuyan a la presentación de planes de negocio viables para el proyecto de alianzas productivas. (US$7.6 millones).

Este componente está orientado a financiar las actividades preparatorias que contribuyan a la presentación de planes de negocio viables para  que a su vez sean incorporados en el Proyecto de alianzas productivas, dichas actividades incluyen: (i) una estrategia de comunicación para concientizar a los pequeños productores y estimular su participación en el PRORURAL, (ii) Capacitación de las empresas en materia de negocios y organización empresarial , (iii) "Formación de formadores",  y calificar los prestadores de servicios técnicos para trabajar con las asociaciones de pequeños productores rurales (APPRs); (iv) Preparar perfiles de negocio y sub-proyectos y, todos presentados por las asociaciones de productores rurales, y (v) estudios técnicos específicos y consultorías que pudieran contribuir a  la implementación de PRORURAL y la ejecución de planes de negocios aprobados.

Componente 2 - Alianzas productivas (US$24.7 millones) -  Dentro de este componente se estarían financiando  aproximadamente setenta sub-proyectos (hasta un máximo de US$500.000 dólares cada uno) ejecutados por las APPRs en las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas.

Estos sub-proyectos se financiarían en el contexto de los planes de negocio de las alianzas productivas, es decir, entre Asociaciones de Alianzas Productivas y al menos un agro procesador, mayorista u otro socio comercial. Los sub-proyectos a financiar serían los siguientes: 1. Capital fijo (por ejemplo, planta y equipo, infraestructura menor), capital de trabajo y la asistencia técnica. 2. Sub-proyecto de finanzas: - se limita a los dos primeros años de aprobado el plan de negocios). Las APPRs  contribuirán con un mínimo del 10% del costo de los sub-proyectos (ya sea en efectivo o en especie). Se espera que el proyecto beneficie a aproximadamente 5.000 productores en pequeña escala (es decir,  dueños de 0.5 a 20 hectáreas), o aproximadamente el 13% del total de los pequeños productores en estas tres provincias.

Componente 3 - Las inversiones ambientales y el fortalecimiento de los programas nacionales de acción (US$11.4 millones de dólares)

Ejecutado por la Autoridad Nacional del Ambiente en virtud de la mezcla parcial realizada con el Proyecto de productividad rural y consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano. Al mismo tiempo, el proyecto proveerá subvenciones para alrededor de 450 inversiones a pequeña escala sobre el manejo de los recursos naturales y oportunidades productivas, las cuales contribuyan a la conservación de la biodiversidad y representen alternativas viables y sostenibles para mejorar sus medios de subsistencia. Los sub proyectos de inversiones serían propuestos y ejecutados por la comunidad y las asociaciones de productores en las catorce áreas protegidas y las zonas de amortiguamiento. El componente también financiará el apoyo servicios a estas asociaciones (por ejemplo, la movilización, capacitación, asistencia técnica) para facilitar la preparación de sub-proyecto.

Componente 4 – Administración, monitoreo y evaluación del proyecto (US$32 millones).

Esta parte incluye un incremento de los costos operacionales en la ejecución de PRORURAL por parte del ministerio, incluye los bienes y servicios requeridos para el establecimiento de un sistema de monitoreo y evaluación.

Arriba

Implementación del proyecto

Hasta junio del año 2008, el proyecto ha desembolsado un total de US$3.85 millones. A continuación se presenta el cuadro de montos por componente.

Arriba

Resultados hasta la fecha

Durante la ejecución del proyecto, se espera beneficiar directamente a la población que viven en 7 provincias y 28 distritos de Panamá la cual representa a una población total de aproximadamente 660.000, con una distribución equitativa de hombres y mujeres. Asimismo, dentro de estos se encuentran cuatro diferentes grupos étnicos indígenas (Ngobe-BuglC, Kuna, Naso-Tribe, Bri bri), además de los afro-descendientes hispanos de las islas del Caribe, y los campesinos que vienen de otras zonas del país. Hay aproximadamente 340.000 hogares en el área del proyecto, la mayoría de los cuales están encabezados por hombres (73 por ciento) en la mayoría de los distritos.

Avances en el componente I

En cuanto al apoyo hecho a las inversiones productivas, a través del proyectos se han realizado 89 talleres de promoción con asociaciones de pequeños productores los cuales hicieron un total de 815 participantes. Como producto de estos talleres, PRORURAL ha recibido alrededor de 35 perfiles de negocios de los cuales 15 fueron aprobados para que pasen a la siguiente etapa de formulación de los planes de negocios.

Como resultado de la selección de perfiles de proyectos, tres planes fueron aprobados por un monto total de US$1.5 millones.

Dentro de este componente se han desarrollado 68 capacitaciones con 1.312 participantes en total, y se estima que el 22% eran mujeres.

Arriba

Si desea conocer más sobre este proyecto, visite:

• Proyectos y programas