AVANCES EN EL DESARROLLO Como resultado de sus sólidas políticas económicas y de un entorno externo favorable el Perú ha sido en los años recientes una de las economías de mejor desempeño en América Latina. El crecimiento del PBI se aceleró de 7,7 por ciento en el 2006 a un notable 8,9 y 9,8 por ciento en el 2007 y 2008, respectivamente. Los efectos de un crecimiento fuerte en el sector del empleo y de los ingresos han afectado áreas más allá de Lima, produciendo una baja importante en las tasas de pobreza. La tasa de pobreza nacional cayó en 12,4 puntos porcentuales entre el 2004 y el 2008, de 48,6 por ciento a 36,2 por ciento. Durante este mismo período, la pobreza extrema cayó en 4,5 puntos porcentuales, de 17,1 por ciento a 12,6 por ciento. Si bien estos avances son significativos, la tasa de pobreza permanece aún alta para un país con el nivel de ingresos como el Perú. El Perú ha mantenido indicadores fiscales robustos entre 2006 y 2008. El resultado económico del sector público no financiero se mantuvo en superávit de entre 2,1 - 3,1% del PBI en dicho periodo, lo que compara bastante bien con niveles de déficit fiscal de hasta 2.5% del PBI en los primeros años de la década. La mejoría en las cuentas fiscales se explica por un elevado crecimiento de ingresos debido al boom de las exportaciones mineras y al fuerte crecimiento general, como también a la prudente administración del gasto. La deuda pública ha declinado rápidamente de 46 por ciento del PBI en el 2001 a aproximadamente 24 por ciento del PBI en el 2008. Junto con las mejoras en los indicadores externos, la fuerte posición fiscal explica que en el 2008 el Perú haya recibido grado de inversión de diferentes agencias internacionales de calificación. El Perú enfrenta la crisis financiera global con indicadores macroeconómicos fuertes y con un buen manejo de la política económica y social. El país está en una situación envidiable de altas reservas internacionales (más de 20 meses de importaciones), con un sector financiero saludable, con una cuenta monetaria externa manejable y con un conjunto de compromisos de inversión extranjera sólidos. A pesar de la posición relativamente fuerte del Perú, la crisis financiera global ya ha afectado sectores clave de la economía. Se detectó una baja en la actividad económica desde el tercer trimestre del 2008, debido a una caída en los precios de los minerales y a una menor demanda externa. La caída de los precios de exportación y el deterioro de las condiciones internacionales están afectando también los ingresos fiscales, las cuentas externas y el mercado de valores. El deterioro en el entorno internacional está debilitando las perspectivas del Perú a corto plazo. Las previsiones de crecimiento para el 2009 indican una importante desaceleración. Los ingresos fiscales serán afectados por los menores precios de los productos y una menor demanda global, ya que un tercio de los ingresos por impuestos provienen de los productos básicos. El Perú se encuentra en una buena posición para retomar el camino del crecimiento una vez que la economía global se estabilice. Sin embargo, el gobierno es consciente de los riesgos asociados a la crisis financiera global y está respondiendo mediante un paquete de medidas para estimular la economía y prevenir que se pierdan los avances realizado en los últimos años en la reducción de la pobreza, incluyendo la reestructuración del programa de transferencias condicionales de dinero en efectivo Juntos para los distritos más pobres del Perú e inversiones en infraestructura en áreas rurales. Para cubrir las posibles futuras necesidades de financiamiento, el gobierno ha solicitado préstamos de contingencia con el Banco Mundial y de otras fuentes de financiamiento. Perú: Indicadores Económicos El PBI creció sostenidamente, con tasas promedio mayores al 5 % entre el 2002 y el 2005; 8% en el 2006, 9% en el 2007 y 9,8% en el 2008. Diversificación y crecimiento de las exportaciones (24% crecimiento anual en promedio 2002-2007) Riesgo país por debajo de la media de la región latinoamericana (Diferencial del EMBI Global+ de 273 puntos base en el 2008 comparado con una media en la región de 426 puntos base) Buen manejo de la deuda pública (La deuda como proporción del PBI fue de 29,6% en el 2007, y de 24,0% para el 2008) Servicio total de la deuda (% de exportaciones de bienes y servicios: 26% de media en 2000-06, 19% de media en 2007-08) Alta liquidez de los mercados (incremento de 25,2% en la liquidez del sistema bancario en 2008) Mejora de recaudación impositiva tributaria (incremento de 12,2% del PBI en el 2000 a 15,6% del PBI en el 2008); y superávit fiscal de 3,1% del PBI en el 2007 y 2,1% en el 2008
Perú: Indicadores sociales
- La mortalidad infantil disminuyó de 33 por 1.000 nacidos vivos en 2000 a 21 por 1.000 nacidos vivos en 2006.
- La esperanza de vida subió de 69,2 años en 2000 a 71 años en el 2006.
Fuente: Indicadores de Desarrollo Mundial 2008 |
RETOS DEL FUTURO Reducción de la pobreza
El crecimiento económico sostenido de los últimos seis años ha tenido un impacto positivo en la reducción de la pobreza y la generación de empleo. Las cifras publicadas el 2009, muestran que la pobreza en el país disminuyó de 39,3% a 36,2% entre 2007 y 2008, mostrando una reducción de 3,1 puntos porcentuales. La pobreza disminuyó tanto en el área urbana - en la que pasó de 25,7% en el 2007 a 23,5% en el 2008 - como en el área rural - en la que disminuyó de 64,6% a 59,8% en el mismo período. La pobreza extrema a nivel nacional fue de 12,6% en el 2008, disminuyendo en 1,2 puntos porcentuales con respecto al año 2007. El crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para el éxito del Perú; además de acelerarlo es importante llevarlo a segmentos más amplios de la población. Uno de cada dos peruanos carece del capital humano necesario y de los sistemas iniciales de apoyo para ganarse la vida. En comparación con sus compatriotas más ricas, una niña peruana pobre tiene más probabilidades de morir antes de cumplir los cinco años de edad, dos veces mayor de no acceder a la educación primaria y un tercio de probabilidad de disponer de agua potable en su vida. Protección social
El Gobierno del Perú le solicitó al Banco realizar un diagnóstico y recomendaciones para mejorar los programas sociales. Como resultado se recomendó mejorar la focalización y eficiencia de los programas más importantes, que emplean el 80% del gasto fuera de salud y educación. Estos programas incluyen el programa de transferencias monetarias condicionadas Juntos, el FONCODES, el nuevo fondo de inversión FONIPREL, Construyendo Perú programa de trabajo urbano, y los programas alimentarios más importantes Vaso de Leche y PRONAA. Ahora los esfuerzos deberán concentrarse en mejorar estos programas sociales, clarificar sus objetivos y establecer mecanismos efectivos de rendición de cuentas. Estas reformas están relacionadas al esfuerzo que viene realizando el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para establecer la gestión basada en resultados de los programas públicos, que incluye la planificación basada en metas y objetivos. Medio ambiente
En el sector ambiental, Perú ha logrado en los últimos años un considerable progreso en la mejora del marco institucional y legal de la gestión del medio ambiente. Así, se han emitido leyes y reglamentos que definen roles para la entrega de licencias medioambientales, fortalecen el marco medioambiental dentro de los sectores claves (minería, energía y bosques) e impulsen una mejor gestión de las áreas naturales protegidas. Dichas medidas proporcionaron el marco regulatorio para el establecimiento del Ministerio del Ambiente. Estos pasos son los primeros en las reformas que el Perú necesita realizar para poder enfrentar los retos medioambientales. Dentro de este contexto, el Banco Mundial preparó un préstamo programático para apoyar el sector medioambiental del país. Transporte
La situación de la seguridad vial también se plantea como un reto para el futuro. Con 25 muertos por 10 000 vehículos, el Perú tiene una de las tasas más altas de mortalidad de América Latina. El impacto de los accidentes de tránsito cuestan al país alrededor de 1,5% del PBI anualmente. Es por esto que, a solicitud del Gobierno del Perú, el Banco Mundial esta apoyando al Ministerio de Transporte y Comunicaciones para diseñar e implementar un programa de seguridad vial, el cual tiene por objetivo establecer el marco, los medios y los arreglos institucionales y de gestión que esperamos permita lograr una disminución del número de accidentes de tránsito.
ASISTENCIA DEL BANCO MUNDIAL A PERÚ En sucesivas consultas con los equipos técnicos del Gobierno del Presidente García, se elaboró la Estrategia de Alianza con el País-EAP (CPS, Country Partnership Strategy) para el Perú, la cual fue presentada a la Junta Ejecutiva el BM en diciembre del 2006. Esta alianza proporciona mayor flexibilidad al Gobierno que la Estrategia de Asistencia al País anterior, como respuesta al estatus del Perú como país de rápido desarrollo de ingreso medio. Esta flexibilidad se ve reflejada en los montos de financiamiento disponible del Banco (hasta un máximo de US$3.5 miles de millones sobre el horizonte total del EAP del año fiscal 2007 al 2011) así como el contenido y la oportunidad de diferentes operaciones. El EAP actual enfatiza la asociación con el país, la flexibilidad y los resultados de los programas y proyectos. La cartera de inversión en el Perú consiste en alrededor de 20 operaciones por un total de compromisos de US$1.8 miles de millones en el 2009. En el siguiente gráfico se presenta la distribución porcentual de la cartera de préstamos de inversión por sectores.
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Después de dos años de implementación de la Estrategia de Alianza con el País, el informe de progreso fue discutido en la Junta de Directores Ejecutivo del Banco Mundial en Febrero de 2009. A partir de este informe se realizan los ajustes al programa para los siguientes dos años. Mientras que los objetivos del EAP de crecimiento económico sostenible y reducción significativa de la pobreza siguen siendo relevantes, los cambios en el contexto internacional demandan una mayor flexibilidad en el programa. La preocupación del gobierno acerca del impacto de la crisis global actual se ha traducido en una demanda más fuerte al Banco de préstamos desde septiembre de 2008, para lo cual se han programado una serie de préstamos de crédito contingente. LOGROS DE LOS PROYECTOS El apoyo del Banco a la competitividad con énfasis en el desarrollo social y la inclusión se dio a través de una serie de préstamos para políticas de desarrollo, asistencia técnica, operaciones de inversión y trabajo analítico. Abajo se detallan algunos ejemplos del portafolio de proyectos actual. En el tema medioambiental los problemas actuales y del pasado asociados con la agricultura, minería y pesca, en particular, tienen costos muy altos para la salud humana y la biodiversidad del país. Los principales estudios realizados son “Riqueza y Sostenibilidad: Dimensiones sociales y ambientales de la minería en el Perú” , “Análisis Ambiental del Perú: Retos para un desarrollo sostenible” En mayo de 2008, se inició la implementación del Proyecto de adaptación regional al impacto del veloz derretimiento de glaciares en los Andes tropicales (Proyecto Regional Andes) en Bolivia, Ecuador y Perú (i), el cual pone énfasis en las zonas montañosas y de glaciares. La iniciativa busca contribuir a fortalecer los ecosistemas locales y las economías afectadas por el retroceso acelerado de glaciares tropicales, a través de la ejecución de actividades piloto de adaptación que ilustren los costos y beneficios de medidas alternativas de adaptación. Los pilotos se desarrollaran en cuencas prioritarias (elegidas por su situación estratégica en términos de producción agrícola, generación de energía eléctrica y poblacional y dependencia del recurso hídrico en general) que se verán afectadas por una reducción de glaciares: la Cuenca del Río Mantaro, la Cuenca del Río Vilcanota-Urubamba, el área asociada con el Glaciar Quelccaya y el Qori Kalis. El Banco Mundial financia el proyecto por un monto de US$ 7 490 000, y la organización implementadora es la Comunidad Andina. El Proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas (GPAN) es uno de los proyectos de conservación más grandes del Perú. Tiene como finalidad contribuir a la conservación de la diversidad biológica de importancia global y promover la participación de la sociedad civil y el sector privado en la gestión de las áreas protegidas. El Proyecto pretende mejorar el estado de conservación de los principales recursos naturales priorizados en las áreas de su ámbito de intervención, mediante la ejecución de prácticas sostenibles de desarrollo local, inversiones en conservación, equipamiento, fortalecimiento de las Jefaturas de las áreas protegidas y desarrollo de documentos específicos de gestión. El proyecto se diseña para implementar una forma moderna de gestión de áreas protegidas con impacto en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Es decir, considerando los principios de gobernabilidad, desarrollando una gestión por resultados, tomando en cuenta las recomendaciones de las convenciones internacionales para las áreas protegidas, fortaleciendo el rol del Estado, entre otros. Es financiado por medio de una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) a través del Banco Mundial como agencia de implementación. Es ejecutado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE). Proyectos de inversión
Innovación y Competitividad para el Agro Peruano – INCAGRO- es un Programa del Ministerio de Agricultura orientado a poner en concurso el cofinanciamiento de proyectos de innovación tecnológica agraria de productores en alianza con instituciones proveedoras de servicios tecnológicos. Hasta la segunda fase se han financiado unos 630 proyectos, para lo cual se han comprometido US$63 millones en las dos fases implementadas. Los productores y en general las entidades ejecutoras han aportado con US$20.5 millones. El Banco Mundial lo financia con un préstamo de US$25 millones. El programa ha permitido el fortalecimiento de la asociatividad y un amplio tejido de redes de innovación público-privada que están generando efectos multiplicadores y sostenibles. Asimismo, el programa promueve el acceso a la tecnología y una cultura de innovación entre los agricultores de todo el país. Por otro lado, el Poder Judicial viene implementado el proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia (i), el cual cuenta con financiamiento del Banco Mundial por US$12 millones. El proyecto inició sus operaciones en el año 2005 y algunos de sus principales logros a la fecha son: mejora en la gestión de las Cortes a través de la Presupuestación por Resultados, es decir, la preparación del presupuesto basado en resultados y elaborado de forma participativa, lo que se viene realizando en los distritos judiciales de Apurimac, Arequipa, Cajamarca, Loreto, Tumbes, Piura, Lima, Ayacucho, Huaura, y La Libertad; uso de las tecnologías de la información para brindar un mejor servicio, por ejemplo, se están ejecutando pruebas piloto (en Huaura y Lima) de los sistemas biométricos que permiten registrar digitalmente huellas dactilares, rostros e iris; a través de los ALLEGRAS (Asistencia Legal Gratuita) se ha podido proveer de asistencia legal para los sectores más pobres, el proyecto ha financiado centros ALLEGRAS en Tumbes, Huaura, Loreto, Cerro de Pasco, Puno y Huancavelica . En lo que va de su segunda fase de implementación (2007-2011), el proyecto Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble ha logrado reducir los impactos negativos de la informalidad y consolidar la seguridad legal de los derechos de propiedad. Así, se ha creado una Comisión Multisectorial la cual analiza los problemas relacionados a los derechos de propiedad, se ha reducido el tiempo que toma registrar una propiedad de tal forma que este trámite no tome más de 5 días, y se han entregado 32,282 títulos. En el sector transporte, el Banco Mundial otorgó un préstamo de inversión por US$45 millones para la ejecución del Corredor Segregado de Alta Capacidad –COSAC cuya primera etapa de ejecución a cargo de Protransporte acaba de finalizar. Este proyecto también es conocido como El Metropolitano y es un sistema de transporte público que contará con buses de alta capacidad de movilización de pasajeros que funcionarán con gas natural y que operarán en corredores exclusivos de la vía troncal, la cual será alimentada por buses de menor tamaño a través de vías alimentadoras. El Metropolitano permitirá reducir el tiempo de viaje, brindará mayor seguridad a los pasajeros y tendrá un bajo nivel de contaminación del medio ambiente. Se espera que el sistema llegue a movilizar a 713 mil pasajeros diariamente. El Proyecto Subsectorial de Irrigación busca contribuir al incremento de la producción y la productividad de la agricultura de riego de la Costa mediante acciones que permitan el desarrollo de la capacidad financiera y de gestión de las Juntas de Usuarios, la mejora en aprovechamiento de los recursos hídricos y el incremento de la eficiencia del uso del suelo. Hasta el momento con las obras realizadas, se ha beneficiado aproximadamente a 49 mil familias con la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de riego existente. Además, mediante la implementación de infraestructura orientada al desarrollo de nuevas tecnologías de riego se han visto beneficiadas más de mil familias. Adicionalmente, se realiza la capacitación a las Juntas de Usuarios en gestión, y a los agricultores en técnicas de riego. Con el fin de aumentar la equidad y el acceso a los servicios de salud materno-infantil en las áreas rurales del Perú, el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial aprobó el 17 de febrero de 2009 un préstamo de US$15 millones para el gobierno del Perú. Los fondos se destinarán a la segunda fase del programa Parsalud, que será ejecutado en cinco años por el Ministerio de Salud (Minsa). El presupuesto total de la iniciativa alcanza US$162 millones en las nueve regiones priorizadas del país. Parsalud II (i) dará continuidad a los esfuerzos del Perú en la reducción de la mortalidad materna e infantil, aún un grave problema. El programa ayudará además a mejorar las redes de los servicios de salud de las Direcciones Regionales de Salud para que ofrezcan servicios culturalmente adaptados a las necesidades de la población indígena en la atención de las emergencias obstétricas y del recién nacido. El programa se propone brindar además servicios integrales de salud y nutrición a mujeres y niños, como los controles de crecimiento y el seguimiento a gestantes y parto. Estudios analíticos
Publicados bajo el título “Un Nuevo Contrato Social”, el Banco realizó un trabajo analítico sobre la situación social del país. Los estudios incluyeron un diagnóstico de los desarrollos de largo plazo de los resultados sociales, e identificaron las restricciones para mejorarlos. “Un Nuevo Contrato Social” también propone una agenda para el futuro, sugiriendo la necesidad de un nuevo contrato social y hace un llamado a tener un enfoque alternativo a las reformas, fundamentalmente en base a una enunciación clara de objetivos mensurables y a la participación de todos los interesados. Por otro lado, en las últimas décadas, el sector educación del Perú ha logrado un gran progreso en la cobertura del sistema educativo. Pero el aprendizaje de los niños y el aprestamiento de los jóvenes para la vida deben ser mejorados: son de bajo nivel y están mal distribuidos en la sociedad. A partir de investigaciones peruanas y estudios, el Banco Mundial elaboró el informe “Por una educación de calidad para el Perú”, el cual mide los problemas de calidad y desigualdad en la educación y sugiere formas de resolverlos. Igualmente, en junio de 2008 se publicó "¿Qué puede hacer un gobierno regional para mejorar la educación?". El libro hace propuestas concretas para que las regiones logren salir del estancamiento educativo en el que se encuentran, sin tener que esperar los cambios que provengan de la esfera nacional. A fines de 2007, se publicaron los resultados del estudio “Protección Social en el Perú” realizado por el Banco Mundial, el cual busca promover el derecho de los niños a estar nutridos. En el estudio se sostiene que los programas alimentarios en el Perú no logran mejorar en forma significativa los niveles de nutrición a causa de la falta de estándares claros y la existencia de un débil marco de rendición de cuentas. La ausencia de resultados en la reducción de la desnutrición o la pobreza obtenidos con los recursos ya asignados ha colocado a los programas sociales de protección social en un “equilibrio de bajo nivel”. Esto ha hecho difícil justificar un mayor financiamiento. En consecuencia, el gasto en protección social es sumamente bajo respecto de las necesidades existentes, y también respecto de la capacidad fiscal del país. El estudio recomienda, que una vez el Perú cuente con un marco de rendición de cuentas consistente, se debe incrementar el gasto en protección social, pero con una estrategia diferenciada para los sectores rurales y urbanos. El Banco presentó a inicios de 2009 el informe de "Evaluación del Impacto del Programa JUNTOS" (pdf) (i), en el cual se identifican las fortalezas y posibles mejoras de este programa de transferencia monetaria condicionada. Préstamos para políticas de desarrollo
En el sector económico, este año se aprobó el segundo préstamo programático para Financiar el Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y la Competitividad (i) por US$370 millones, el cual es parte central de la Estrategia de Alianza del Banco Mundial con el país. Diseñado para apoyar los esfuerzos del país por incrementar el crecimiento económico y avanzar en la lucha contra la pobreza, el Programa respalda el plan de reforma del gobierno que busca fortalecer la gestión fiscal y asegurar un entorno favorable para el desarrollo de la actividad privada en el Perú. Se concentra en dos áreas generales: eficiencia y calidad del gasto público y mejora de la competitividad. En diciembre del 2008, se aprobó una ampliación de US$330 millones en financiamiento al Perú, como parte del segundo préstamo de una serie de cuatro que conforman el Programa de fortalecimiento de la gestión fiscal y la competitividad. Al igual que en el préstamo original, aprobado en agosto del 2008, las autoridades peruanas eligieron la Opción de Desembolso Diferido (ODD), la cual otorga una línea de crédito contingente a disposición del país para su uso en el momento en que requiera financiamiento presupuestario. La Opción de Desembolso Diferido (ODD) es un instrumento financiero de gestión de riesgo que el Banco Mundial ha puesto a disposición de los países de ingreso medio con políticas macroeconómicas fuertes. Este instrumento es sumamente útil en las circunstancias actuales de crisis financiera internacional o frente a un desastre natural. El programa de reformas que apoya la serie de préstamos programáticos está dirigido a consolidar un crecimiento sostenido, a través de cuentas fiscales sanas y una política fiscal orientadas a resultados, con un Estado al servicio del ciudadano y que facilita el desarrollo de la actividad productiva. El 17 de febrero de 2009 se aprobó un préstamo ambiental (i) de US$330 millones para fortalecer el nuevo Ministerio del Ambiente y mejorar la gestión ambiental en el Perú en sectores claves de la economía, desde la minería, al transporte urbano, pasando por la pesca y la conservación de la biodiversidad. El Segundo préstamo programático de reformas de sectores sociales (i) orientado a apoyar los esfuerzos del gobierno peruano por mejorar la calidad de los servicios de educación y salud y los programas sociales, entre ellos el emblemático “Juntos” de transferencias condicionadas de dinero fue aprobado por US$330 millones en abril de 2009. Este préstamo otorga apoyo presupuestario para mejorar el gasto social en el país e introducir medidas contracíclicas que ayudarán al Perú a afrontar los impactos de la crisis financiera internacional.
PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO
Elaboración de planes regionales
Durante el 2008, el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial apoyó al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y a los gobiernos regionales de Cajamarca, Lambayeque, La Libertad y San Martín en la elaboración de Planes Regionales de Saneamiento Integral (PRSI) . Estos Planes han sido formulados con el objetivo explícito de tratar de construir una visión compartida del desarrollo del sector en los territorios seleccionados entre los tres niveles de gobierno, de forma que se eviten duplicidades, se generen sinergias entre los servicios y se complementen los financiamientos. Para ello, los planes proponen adicionalmente una programación multianual de inversiones que responde a los problemas prioritarios identificados en los diagnósticos regionales y se orientan, sobre la base de la proyección de los recursos disponibles, a elevar la eficiencia de las inversiones a fin de que la población pueda disponer de los servicios de manera adecuada. Asistencia Técnica
De igual manera, WSP, en alianza con la COSUDE, apoyó el inicio del proceso de transferencia de dos proyectos de agua y saneamiento rural hacia los gobiernos regionales de Cusco y Cajamarca. Durante dos años (al 2011) la cooperación acompañará la transferencia de lecciones aprendidas, dará asistencia técnica y capacitará a las autoridades, en el diseño e implementación de sus estrategias regionales. Campaña radial para promover una cultura del agua
En agosto de 2008 se lanzó, la campaña radial, Cultura del Agua en el Perú, iniciativa del Grupo Agua y RPP, que busca promover el uso racional de los recursos hídricos, con el objetivo de fortalecer los procesos de formación y participación ciudadana en torno al consumo responsable del agua. La campaña se realizó a partir de los resultados de un estudio de percepción financiado por la Cooperación Japonesa “Construyendo una cultura del agua en el Perú” el cual revela que un 64% de la población peruana aún no es consciente del problema de escasez del agua. A través de spots y segmentos especiales de la programación, se abordaron temas claves como el costo del agua, los efectos del cambio climático y la importancia de los servicios de saneamiento. Se busca que la campaña motive a las personas para que tomen acción y adopten un comportamiento más solidario con aquellos que no cuentan con acceso a servicios de agua y saneamiento en nuestro país. Conferencia Peruana de Saneamiento (PERUSAN 2008)
En noviembre de 2008 se organizó la Conferencia Peruana de Saneamiento , que congregó a más de 1200 participantes provenientes del sector gobierno, privado y sociedad civil, con la finalidad de trabajar conjuntamente por un saneamiento sostenible que haga frente a la situación actual donde la mitad de la población no accede a servicios básicos de saneamiento y donde más del 70% de las aguas residuales generadas no recibe tratamiento previo a su disposición final. Como resultado de esta importante reunión los ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud y Ambiente firmaron la Declaración Ministerial, en la que se comprometieron a dar prioridad a la problemática del saneamiento. En el semestre previo a la conferencia, se realizaron eventos regionales en: Cusco, Cajamarca, Ancash, Lima, Lambayeque, e Iquitos; eventos en los que los Gobiernos Regionales, las Direcciones regionales de Vivienda y saneamiento, los actores regionales públicos y privados, y las agencias de cooperación como la COSUDE, el WSP y las ONGs locales, analizaron de manera conjunta los problemas del saneamiento y el manejo de residuos sólidos, arribando a conclusiones y compromisos, que luego fueron presentadas en la Conferencia nacional del PERUSAN. Iniciativa de Lavado de Manos
Otra de las iniciativas que ha tenido importantes resultados es la Iniciativa de Lavado de Manos. Se trata de un esfuerzo que reúne a más de 50 instituciones públicas y privadas del país para promover esta práctica de higiene en las familias pobres del país y reducir la diarrea e infecciones respiratorias en niños menores de cinco años. La Iniciativa será implementada en 23 regiones del país con un enfoque riguroso de medición de impacto. Actualmente se encuentra insertada en programas nacionales del MINSA, MINEDU, MVCS-Pronasar, trabajando con la estrategia CRECER y el programa social JUNTOS. Durante el 2008, se formalizaron alianzas regionales y locales en 21 regiones del país, se realizaron más de 300 talleres y se capacitó a cerca de 9,500 agentes sociales que liderarán el proceso de cambio de comportamiento. El objetivo de impacto es lograr que 1.3 millones de madres y niños adopten el comportamiento de lavado de manos con jabón, reduciendo en 20% las enfermedades diarreicas en niños menores de 5 años. Iniciativa Soluciones Alternativas al Saneamiento
El problema de la falta de acceso a servicios de saneamiento de calidad afecta a más de 11.7 millones de peruanos. De ellos alrededor de un 40% esta dispuestos a invertir para acceder o mejorar sus servicios de saneamiento . Ante esta demanda se lanzó la iniciativa “Soluciones Alternativas para el Saneamiento” con el objetivo de promover mercados inclusivos para el saneamiento con un modelo de Alianza Público – Privado- Social. Además del interés y compromiso de las familias de las cinco zonas piloto, la iniciativa cuenta a la fecha con la participación de más de 60 socios, entre los que se cuentan empresas privadas, entidades financieras, entidades de gobierno de nivel nacional, regional y local y ONGs. Actualmente se está diseñando su integración en el programa social JUNTOS y el Fondo Mivivienda. Durante el 2008 se realizaron importantes campañas de promoción de productos y servicios de saneamiento, se ofrecieron diversas alternativas de financiamiento para las familias y proveedores, se formaron promotores de ventas comunitarios y se capacitaron a diversos proveedores locales. Así mismo se lanzó un programa de educación en saneamiento en escuelas.
CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (IFC)
IFC es miembro del grupo del Banco Mundial y fomenta el crecimiento económico sostenible en países en desarrollo mediante el financiamiento de inversiones del sector privado, la movilización de capitales privados en mercados financieros locales e internacionales y la provisión de servicios de asesoría y mitigación de riesgos a empresas y gobiernos.
Su estrategia contempla expandir el crecimiento a nuevos beneficiarios proporcionando el acceso para Medianas y Pequeñas Empresas a líneas de crédito para el financiamiento de hipotecas y educación y a través del apoyo a gobiernos locales para mejorar su capacidad de brindar servicios; invertir en industrias con fuerte ventaja competitiva como la agroindustria y el turismo; invertir y desarrollar los proyectos para mejorar los cuellos de botella en la disposición servicios básicos e infraestructura; abordar la falta de formalidad con proyectos de asesoría técnica que apoyan reformas para fortalecer el clima de inversión; y apoyar el crecimiento ambiental y socialmente sostenible. La actividad tradicional y más grande de IFC es financiar proyectos del sector privado en países en desarrollo. IFC provee préstamos, capital y cuasi-capital (deuda subordinada, préstamos convertibles y otros). También ofrece productos de gestión de riesgo financiero y garantías. Algunos ejemplos de proyectos del sector privado que el IFC financia son: Mibanco, Agrokasa, Alicorp, USMP, entre otros. IFC también ofrece servicios de asesoría centrados en mejorar el clima de negocios para el sector privado, fortalecer la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y mejorar el impacto en el desarrollo de las inversiones de IFC en sectores clave. Algunos ejemplos son: Plan Nacional para la Simplificación Municipal en Perú, Programa Nacional del Canon Minero, entre otros. Doing Business Reform Advisory in Peru
En respuesta a la solicitud del gobierno del Perú para recibir ayuda con las reformas de mejora del clima de negocios, tal y como esta medido en el Doing Business –informe anual que investiga las regulaciones que mejoran o limitan la actividad empresarial – el Doing Business Reform Advisory (DB Reform Advisory) en coordinación con la IFC y el Banco Mundial, envió y discutió un Memorándum de Reforma con el Primer Ministro, Yehude Simon. Dicho documento resume el desempeño del país en los indicadores que mide el DB y recomienda acciones de reforma en todas las áreas del DB para que a través de la mejora del clima de negocios se pueda incrementar la inversión, estimular el crecimiento económico, reducir la informalidad y crear trabajos. El Plan de Acción que se preparó en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad de Perú (CNC-Perú Compite) se centra en las acciones priorizadas por el gobierno del Perú para las reformas de corto y mediano plazo, e identificó áreas claves. También se analizaron las reformas propuestas en estas áreas y en la viabilidad de su implementación, y se identificaron necesidades futuras de asistencia técnica.
CONTACTO Sandra Arzubiaga
Oficial de Comunicaciones
Teléfono: (511) 6150660 anexo 339
sarzubiaga@worldbank.org
[1] Incluye los servicios de agua potable y alcantarillado, tratamiento y uso de las aguas residuales, disposición sanitaria de excretas, servicios de limpieza pública, drenaje urbano, protección de las fuentes de agua en la región y la protección de los servicios de saneamiento contra los riesgos de emergencias y desastres. [2] El Grupo Agua esta conformado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Cooperación Japonesa (JBIC y JICA), el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS), la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperación Alemana (GTZ, KfW e INWENT), y el Programa de Agua y Saneamiento (WSP) del Banco Mundial [4] Estudio Basal “Iniciativa Soluciones Alternativas para el Saneamiento”. WSP-LAC. 2,007. [5] Liderada por el Gobierno Peruano a través del Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento con el apoyo del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial y diversas instituciones gubernamentales, agencias de cooperación y empresas privadas.
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