 Entre el 2004 y el 2007 la pobreza en el Perú disminuyó 9.3%. Esto corresponde a una disminución de 5% anual en la tasa de pobreza, lo cual es casi equivalente al crecimiento anual per capita durante este mismo periodo.
Más de la mitad de los pobres y casi el 80% de los pobres extremos residen en la Sierra y Selva rural. El Perú invierte menos del 9% del PBI en el sector social, lo que está por debajo del promedio en la región de América Latina, y es la mitad de lo que destinan países como Argentina, Brasil y Chile.
Lima, 7 de agosto de 2008 - Una política social más efectiva que permita a los pobres beneficiarse de la prosperidad económica, puede contribuir a consolidar y hacer sostenible el crecimiento y éxito macroeconómico experimentado en el Perú en los últimos años, debatieron hoy especialistas del Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, del Banco Mundial y de la sociedad civil, durante el Seminario Perspectivas de la Pobreza en el Perú, organizado por el Banco Mundial y el Consorcio de Investigación Económica y Social-CIES. El seminario tuvo por objetivo continuar con el diálogo acerca de las políticas de reducción de pobreza sobre la base de los avances del estudio “Análisis y Medición de la Pobreza en el Perú” que viene realizando el Banco Mundial a solicitud del INEI. ¿Qué nos dicen los cambios en la pobreza del Perú entre 2004 y 2007?
Los altos niveles de crecimiento sostenido que presenta la economía peruana en los últimos años son el resultado de cambios en sectores que tradicionalmente han sido pro-pobres. El análisis del periodo 2004-2007 demuestra que la reducción de la pobreza alcanzada ha sido consistente con el patrón de crecimiento y que el crecimiento por fin está beneficiando a los pobres, pese a la persistencia de la desigualdad. Sin embargo, el patrón de reducción de la pobreza esconde la gran heterogeneidad que existe en el Perú. Las mejoras en bienestar más notables han ocurrido entre los pobres de las áreas urbanas y periurbanas marginales, mientras la reducción de la pobreza en el área rural del Perú (en especial la Sierra rural) ha sido limitada. De hecho, dos de cada tres pobres extremos reside ahí.  | Iván Hidalgo, Secretario Técnico de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales-Presidencia del Consejo de Ministros (CIAS-PCM) |
Los resultados para el área urbana reflejan un mercado laboral más dinámico (especialmente el informal) el cual está asociado a un incremento en las oportunidades de generar ingresos y aumentos en la productividad. En el área rural, las familias vinculadas al sector agro-exportador están en mejor capacidad de diversificar sus fuentes de ingreso y tienen mayor probabilidad de haber mejorado su bienestar durante el periodo 2004-2007. En contraste, aunque las intervenciones existentes (como aquellas bajo la iniciativa CRECER) están bien focalizadas, la baja cobertura y la falta de enfoque hacia la generación de ingreso (en especial en la Sierra rural) parece limitar el potencial que el crecimiento tiene para beneficiar a los pobres en dicha área. Con base en estos resultados, la agenda de reducción de pobreza existente debe ser reformulada para que incluya políticas que mejoren la igualdad de oportunidades (servicios, infraestructura, ingreso), mantengan el crecimiento en el área rural a través de un sistema de red de protección que combine formación de capital humano, protección para la población vulnerable y creación de activos vía integración de mercados. Adicionalmente, se debe enfatizar la necesidad de diseñar un marco riguroso y sistemático bajo el cual se evalúe la efectividad de los programas sociales de reducción de pobreza existentes. Recomendaciones para una política social
1. Establecer pilares estratégicos alrededor de tres aspectos fundamentales: La estabilidad macroeconómica. Acciones para combatir la pobreza y fomentar la inclusión social, facilitar la creación de empleos en el sector formal, mejorar los logros educativos, establecer programas focalizados para atacar la extrema pobreza y la desnutrición infantil, y mejorar el acceso a servicios e infraestructura básica, etc. Reformas para mejorar la eficacia del gasto público con incentivos al logro de resultados, mediante el monitoreo y la evaluación sistemática, presupuestación por resultados, y rendición de cuentas enla entrega de servicios públicos, etc.
2. Fortalecer la función de coordinación y articulación de la política social; 3. Evaluar el conjunto de programas sociales existentes y las implicancias fiscales de mantenerlos, consolidarlos o reemplazarlos; 4. Evaluar la posibilidad de expandir el programa JUNTOS, el cual está bien focalizado en comparación con otros programas sociales en el Perú. JUNTOS se puede convertir en la piedra angular de una política de combate a la desnutrición y pobreza extrema bajo la Estrategia CRECER, pero aún tiene una cobertura limitada. Asimismo, es necesario evaluar los posibles riesgos que la desaceleración de la economía mundial y el incremento de los precios de los alimentos y combustibles plantean para contemplar las políticas que permitan preservar los fundamentos macroeconómicos de la economía peruana y la sostenibilidad de los logros en la reducción de la pobreza alcanzados hasta el momento.
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