Considerar todas las opciones en Tamil Nadu

	Una pequeña comunidad pesquera en Tamil Nadu se prepara para la reconstrucción tras el tsunami.

15 de junio, 2005 - Akkamma suspira mientras observa la ordenada fila de refugios de cartón corrugado que se yerguen vigilantes junto a las quietas aguas de la Bahía de Bengala.

Hace prácticamente seis meses, las olas asesinas destruyeron todo lo que había en su pequeña comunidad de pescadores en el estado sureño de Tamil Nadu en India, la que soportó lo más difícil del desastre en el país.

En ese entonces y como jefa electa del panchayat (consejo) del poblado, fue Akkamma quien tuvo la responsabilidad de contar a los muertos y ayudar a repartir alimentos y queroseno a los supervivientes.

Y ahora, cuando la ayuda da inicio al largo y difícil proceso de reconstrucción, nuevamente es deber de Akkamma asistir a su pequeña y valiente comunidad para recuperar algo de normalidad y reconstruir sus golpeadas vidas.

Antes del tsunami, la aldea de Akkama era un bullicioso conjunto de casas con techos de palma ubicado a poca distancia de la línea que demarca la marea alta. Al igual que la mayoría de los poblados dedicados a la pesca, esta aldea fue construida antes de la notificación de la Zona de regulación costera de 1991, la que prohibía levantar construcciones cerca del mar.

Sin embargo, el pueblo de pescadores siguió ahí, puesto que la corta distancia hasta el mar facilitaba la tarea de arrastrar los catamaranes antes del amanecer y llevar a tierra la pesca del día una vez terminada la jornada. En ese fatídico día de diciembre, no obstante, esta proximidad con el mar resultó nefasta.

En India, de los 2,7 millones de personas afectadas por el tsunami, más de tres cuartas partes pertenecían a comunidades de pescadores. El 15% trabajaba en agricultura y el 5% en microempresas.

No obstante, antes de comenzar las obras de reconstrucción, es necesario abordar varias problemáticas. Un ejemplo es la decisión sobre el lugar dónde construir las viviendas, pues se debe considerar la necesidad que tiene el pueblo de pescadores de permanecer cerca del océano y sopesar esta necesidad con el tema de la seguridad.

El tema de la propiedad de la tierra entre las comunidades pobres de pescadores también merece atención. La mayoría de los pescadores no cuenta con títulos de dominio de la tierra que “ocupan”, ya que, tradicionalmente, los derechos de propiedad los decide la comunidad y las casas que están más cerca del océano tienen mayor valor.

Para que la labor de reconstrucción dé buenos resultados, es necesario realizar este importante análisis con la estrecha colaboración de las comunidades locales y la sociedad civil, además del gobierno, que actuará como facilitador. 

Los planes de reconstrucción incluyen la creación de viviendas resistentes a terremotos y ciclones.

Ahora, cuando los asociados para el desarrollo se reúnen y el gobierno efectúa consultas entre las comunidades, Akkama y los miembros de su panchayat otra vez ayudarán a su pueblo a decidir cómo realizar la reconstrucción de los hogares y de la vida en general en esta pequeña comunidad pesquera en el sur de India.

El Banco Mundial y el gobierno de India firmaron el 12 de mayo un convenio sobre un proyecto de US$465 millones. Esta suma proviene de un crédito a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y tiene como finalidad apoyar la labor de reconstrucción y recuperación de las zonas afectadas durante un período de tres años.

Junto con los US$61 millones que se reasignaron a partir de los créditos actuales de la AIF ofrecidos por el Banco y una donación especial del Banco Mundial por un monto de US$2,5 millones, el financiamiento total provisto por la institución para la reconstrucción tras el tsunami en India se eleva a US$528,5 millones.

El financiamiento fue otorgado sobre la base de un informe de evaluación de daños y necesidades que prepararon en forma conjunta y a petición de India el Banco, el Banco Asiático de Desarrollo y las Naciones Unidas. Los cálculos en cuanto a necesidades generales de rehabilitación y reconstrucción en los cuatro territorios y estados continentales más afectados por el tsunami de India se elevan a US$1.200 millones.

El financiamiento total del Banco va en apoyo del proceso de rehabilitación del suministro de agua rural en Kerala y la restauración de los medios de subsistencia de los pueblos de Andhra Pradesh, además de la restauración de viviendas e infraestructura de transporte en Tamil Nadu y Pondicherry. El financiamiento también apoyará estudios de manejo costero a más largo plazo.