Banco Mundial, FMI y sindicatos discuten sobre reforma a las pensiones

El 8 y 9 de marzo de 2010, las principales organizaciones sindicales y de desarrollo concluyeron una cumbre sobre el sistema de pensiones con un plan básico compartido para el futuro. La cita fortaleció las convergencias generales entre los participantes —el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Confederación Internacional de Sindicatos/Sindicatos Mundialess (ITUC, por sus siglas en inglés) y sus filiales locales, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Comisión Sindical Consultiva (TUAC, por sus siglas en inglés)— y generó una visión conjunta sobre los objetivos y desafíos implícitos en una reforma al sistema jubilatorio.

Los asistentes llegaron a acuerdo sobre las metas de una substitución del ingreso y alivio de la pobreza en la ancianidad que fuera adecuado y significativo. Asimismo, lograron forjar opiniones coincidentes sobre los desafíos clave que trae consigo el rápido envejecimiento de la población, la globalización y su impacto en el trabajo y la informalidad, y la redistribución no deliberada que generan los sistemas regresivos o escasamente financiados, señaló Arup Banerji, director de Protección Social y Trabajo del Banco Mundial. El Banco, el FMI, la OIT y la ITUC se han acercado mucho más en su visión sobre el tema que hace 10 años”, agregó Banerji. “Existen oportunidades para aprender los unos de los otros y para intercambiar información”.

Los grupos también reconocieron la importancia de desarrollar la base empírica de diversas alternativas de reforma y verificar en qué medida algunas opiniones muy extendidas tienen un correlato en experiencias concretas. Con el tiempo, el avance de este programa de investigación podría incrementar la armonización de los enfoques entre las instituciones, puntualizó Banerji.

También se discutieron los siguientes temas:

• La importancia del buen gobierno, la responsabilidad y la transparencia en la las pensiones y en la prestación de servicios de seguridad social, según la sugerencia de la experta de la OIT y consultora de ITUC, Elaine Fultz. Los grupos se hicieron eco del desafío de formar capacidades para garantizar mejoras en los dos primeros aspectos.
• La confluencia de visiones entre la OIT y el Banco, como propuso Michael Cichon de la organización laboral. Los participantes estuvieron de acuerdo en que si bien existe amplio consenso sobre los objetivos que persiguen los sistemas públicos de pensiones, sigue habiendo diferencias en torno a qué tan importantes son las diversas modalidades para conseguir las metas. Cichon también identificó ámbitos donde el Banco y la OIT pueden trabajar en conjunto y de manera pragmática con fines mutuamente beneficiosos.
• El enfoque del Banco —desde la perspectiva de la crisis financiera— de apoyar sistemas diversificados y de múltiples pilares que apunten a administrar los riesgos y proporcionar protección a los más vulnerables, propuesto por Richard Hinz, asesor del equipo de pensiones de la Red de Desarrollo Humano y Protección Social del Banco Mundial. En respuesta a ello, Peter Bakvis de la ITUC señaló que: “Los sindicatos advierten avances en el marco de pensiones del Banco respecto de la situación de hace siete años y agradecen el enfoque de un sistema más diversificado de múltiples pilares”.

A la reunión asistieron representantes gremiales de Serbia, Eslovaquia, Lituania, Bulgaria, Costa Rica, Argentina, Brasil, Ghana y los Países Bajos; Peter Bakvis y James Howard (ITUC/Sindicatos Mundiales); John Evans (TUAC); Elaine Fultz (consultora de ITUC), Michael Cichon (OIT); Arup Banerji, Richard Hinz, David Robalino, Mark Dorfman, Heinz Rudolf, Helena Ribe, Rafael Rofman, Anita Schwarz, Asta Zviniene, Gonzalo Reyes, Tamar Manuelyan-Atinc y John Garrison (Banco Mundial), y Vasuki Shastry y Ben Clements (FMI).

Luego de la sesión técnica se realizó la Cuarta Reunión Provisional sobre Diálogo entre las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) y los sindicatos para debatir y planificar las próximas Reuniones de Alto Nivel entre las IFI y los gremios, programadas en principio para comienzos de 2011.

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Última actualización: 26-03-2010