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En bref

La communauté internationale a entériné un programme sur l’efficacité de l’aide au développement qui vise à améliorer la fourniture et la gestion de l’aide afin qu’elle produise effectivement des résultats dans les pays partenaires, sur le plan notamment de la réduction de la pauvreté, de l’amélioration de la santé et de l’éducation et du renforcement institutionnel. Dès l’origine de ce processus, la Banque y a apporté son adhésion et son soutien. Elle s’est attachée avec constance à améliorer ses propres procédures pour appliquer, au niveau des pays et de l’institution, les principes de l’efficacité de l’aide, et ses bonnes performances en la matière ont été saluées dans plusieurs rapports internationaux d’évaluation de l’aide.

L’évolution de la situation économique mondiale a cependant un impact sur le paysage du développement : d’une part, la crise financière a des répercussions sur l’aide fournie par les donateurs traditionnels, d’autre part on assiste à l’émergence de nouveaux bailleurs de fonds et de nouvelles approches dans le secteur du développement. Lors du quatrième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide qui se tiendra à Busan (Corée du Sud) du 29 novembre au 1er décembre 2011, la communauté internationale fera le point sur les progrès enregistrés depuis la Déclaration de Paris de 2005 et le Programme d’action d’Accra de 2008 et aura l’occasion de forger un nouveau consensus sur l’avenir des partenariats de développement.

Dans la perspective de ce Forum, les priorités de la Banque sont principalement axées sur le leadership et l’appropriation de l’aide par les pays, ainsi que sur l’importance des partenariats de développement — au delà de l’aide — et sur le rôle de la transparence. La Banque contribuera également à mettre à l’ordre du jour l’amélioration de l’efficacité de l’aide dans les situations fragiles.

La Banque mondiale en vue du quatrième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide

Outre son expertise technique et ses connaissances mondiales, la Banque a acquis une vaste expérience sur le plan de l’efficacité de l’aide grâce à sa mise en œuvre de politiques novatrices et à son travail avec une grande variété de pays. Compte tenu de l’action qu’elle mène dans ce domaine, quatre grandes priorités se dégagent à l’horizon du prochain Forum sur l’efficacité de l’aide :

• Leadership et appropriation par les pays. La Banque s’est engagée à renforcer la prise en main et l’appropriation de l’aide par les pays bénéficiaires en alignant son soutien sur leurs priorités de développement. À cette fin, elle aide les pays à développer leurs capacités en investissant dans le capital humain, les institutions et les systèmes, avec l’objectif de renforcer l’appropriation (par les acteurs étatiques et non étatiques) et de faciliter ainsi la réalisation des objectifs nationaux de développement. Avec d’autres partenaires de développement, la Banque appuie le développement des capacités du secteur public dans la gestion de l’aide au développement et une plus grande intégration de cette aide ainsi que d’autres formes de soutien dans les budgets nationaux. Dans le but fondamental de transformer l’appui au développement en résultats durables, elle soutient le renforcement et l’utilisation de systèmes nationaux pour la gestion de budget et de projet, la passation de marchés, la gestion financière, les mesures de protection sociale et environnementale et l’évaluation des performances.
  
  
• Les partenariats de développement au delà de l’aide. La diversité des partenaires et des approches dans le domaine de l’aide doit être prise en compte, sachant que leur priorité commune doit être l’obtention de résultats au service du développement. Les financements et appuis provenant de partenaires non traditionnels, du secteur privé, de fondations ou encore de fonds mondiaux contribuent aujourd’hui de façon considérable aux objectifs de développement, en partenariat avec les gouvernements nationaux et les parlements, de même qu’avec les organisations non gouvernementales et de la société civile. La nature des partenariats évolue elle aussi de façon significative, avec l’émergence des pays à revenu intermédiaire sur la scène internationale des bailleurs de fonds. Dans le cadre d’une coopération Sud-Sud, ces derniers nouent des partenariats avec des pays à faible revenu sous la forme d’échanges de connaissances, de transferts de technologies, d’investissements, de relations commerciales ou encore d’une aide financière.

La Banque, sollicitée par ses pays clients, a développé un programme opérationnel pour l’échange de connaissances Sud-Sud qui comporte notamment un mécanisme dédié grâce auquel les pays peuvent entrer en relation les uns avec les autres et bénéficier de leurs expériences mutuelles. Fondamentalement, il importe que l’ensemble des flux d’aide financière et de savoir qui naissent de cette grande variété de partenariats soient axés sur l’optimisation des résultats au plan du développement. Cette diversité d’approches et d’expériences est précieuse, et la communauté internationale pourra s’en inspirer pour faire émerger, dans la perspective de l’après-Busan, un nouveau consensus sur la coopération pour le développement.

• La transparence au service des résultats.La transparence exige d’ouvrir d’avantage l’accès aux données concernant l’aide au développement et les budgets des pays partenaires. Le fait de mettre ces données à la portée du public renforce la responsabilisation et peut contribuer à lier le financement aux réalisations et aux résultats obtenus au niveau du développement. La Banque a réalisé de grandes avancées dans ce domaine. Elle a innové en lançant une nouvelle politique d’accès à l’information et une initiative pour le libre accès aux données qui élargissent et favorisent l’accès aux informations sur la Banque, ses projets, programmes et données sur le développement. La Banque a aussi pris les devants dans la mise en œuvre de l’Initiative internationale pour la transparence de l’aide (IITA) et sa définition d’une norme commune à tous les partenaires de développement pour communiquer et partager leurs données sur l’aide. Avec d’autres partenaires, elle s’efforce d’accroître la prévisibilité de l’aide afin d’appuyer les efforts menés par les pays bénéficiaires pour améliorer la gestion budgétaire, la transparence et la responsabilité.

Un certain nombre d’instruments ont également été introduits qui renforcent l’orientation de la Banque vers la recherche de résultats : le Système d’évaluation des résultats de l’IDA, qui repose sur des indicateurs sectoriels et d’efficacité de l’aide essentiels ; le recours systématique à des cadres de résultats pour les projets, programmes et stratégies d’aide-pays ; l’adoption de nouvelles approches axées sur les résultats dans le développement des capacités ; ou encore l’Initiative pour l’évaluation de l’impact au plan du développement, qui est un exemple d’efforts conjoints entre la Banque et les pays partenaires. La Banque contribue de diverses façons à renforcer les capacités des pays dans la mise en œuvre de ces approches axées sur les résultats : elle appuie le renforcement des capacités pour le suivi et l’évaluation des statistiques nationales par le biais d’un nouvel instrument de prêt baptisé StatCap ou de partenariats (Statistics for Results Facility, Paris 21) ; elle collabore avec les communautés de pratique régionales pour favoriser l’échange d’informations transnationales et développer les capacités ; elle favorise l’utilisation des techniques de géolocalisation afin de promouvoir la responsabilisation sociale. L’ensemble de ces initiatives axées sur la transparence et les résultats devraient être mises en exergue lors du quatrième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide.

À l’occasion de ce Forum, la Banque s’attachera aussi à souligner le cas particulier des pays fragiles et en situation d’après-conflit et les défis spécifiques auxquels ils sont confrontés. Pour son édition 2011 du Rapport sur le développement dans le monde, consacrée au thème « Conflits, sécurité et développement », elles’est appuyée sur des sources diverses — expériences nationales, Dialogue international sur les États fragiles, Réseau international sur les situations de conflit et de fragilité — pour en tirer des enseignements et des recommandations et fournir aux partenaires de développement les bases qui pourront guider les efforts d’amélioration de l’efficacité de l’aide et des autres formes de soutien dans les situations fragiles.

Contact :
Geetanjali S. Chopra, 202-473-0243, Gchopra@worldbank.org 

Dernière mise à jour : mars 2011